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在市委党校2005年秋季开学典礼上的讲话 来源： 发布时间：2005-12-28 09:44:21 文字大小：【大 中 小】 高 克 勤（根据录音整理 未经本人审阅）各位学员、同志们：今天，市委党校举行2005年秋季开学典礼，首先，我代表市委向来党校学习的各位学员表示热烈的欢迎！向市委党校全体教职员工致以亲切的问候！为政之要，在于得人。重视和加强干部教育培训，不断提高各级党员干部素质，是我们党加强自身建设的一条基本经验，也是我们不断推进社会主义现代化建设事业的重要保证。发展是时代的主题，抓发展是我们各级干部的主要任务。借此机会，我就如何进一步提高领导发展的能力谈点看法，与大家一起交流。一、在开放竞争的体系中迫切需要提高我们领导发展的能力发展是硬道理，是我们党执政兴国的第一要务。我们党执政，首要任务就是带领人民群众推动经济社会发展，不断满足人民日益增长的物质文化需要。能不能解决好发展问题，直接关系到人心向背、事业兴衰、国家强弱，关系到能否始终保持党的先进性，巩固党的执政地位。随着经济全球化趋势的不断推进，特别是中国加入WTO后，国内市场国际化，我们不仅要面对日趋激烈的区域经济竞争，还要应对全国、全球的竞争对手和合作伙伴，在这样一个背景下，不断提高各级党员干部领导发展的能力，应该说比以往任何时候都显得更加迫切和重要。一是发展这个问题本身的极端重要性。大家知道，我们落实就要挨打、落后就没有地位，不发展人民群众就不会拥护我们。二是发展这个问题十分紧迫。现在大家知道，国内各个地区之间的发展竞争相当激烈，不讲别的，我们省内市州之间，发展的态势也是千帆竞发。今年上半年，我们由于去年几个方面原因的影响，很多经济指标在全省都拉下来了。原来我们引以为自豪的第二的地位，退到了第四，所以目前来看，发展这个问题十分紧迫。三是发展的时代性。中国的发展包括世界的发展走到今天，下一步怎么更快更好地发展，特别是我们国家人口这么多，资源这么少，在发展的过程间存在这么多问题，怎么进一步发展，这是一个时代性的问题。所以，胡锦涛当总书记以后提出了科学的发展观。这个科学的发展观具有重要的时代背景和现实意义。所以，讲发展要从其重要性和时代性这个角度来认识。第一，领导发展的能力是执政能力的核心内容。简单地说，能力就是做事的本领，执政能力就是执政所必备的本领。执政能力的要求是多方面的，在不同的发展阶段会有不同的重点。党的十六大提出要提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法行政的能力、总揽全局的能力，党的十六届四中全会进一步明确提出要不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。这两个提法虽然各有侧重，但最核心的都是要提高领导发展的能力。这就从根本上把握了执政能力建设最核心、最本质的东西。实践告诉我们，不仅经济方面的问题要靠发展来解决，许多社会问题同样也要靠发展来解决。大家知道，我们党执政以后，执政的基础发生了很大的变化。今天，人民群众、社会各阶层拥护我们共产党，靠什么？主要是靠我们领导发展的能力，靠我们给人民群众带来了多少实惠。解放之初，那时的党主要是领导人们翻身得解放，当家作主。那时期，人民群众凭着一种朴素的感情，凭着当家作主的自豪感，来拥护我们的党。那时的领导人、执政人都是经过枪林弹雨，出生入死，生死的考验，才成长起来的，可以说他们那个时代是人才辈出，也是社会的精英，他们就是靠这些赢得人民群众的拥护。那么今天我们党执政，我们党的领导人靠什么来赢得人民群众的拥护呢？就是靠我们自己的能力，靠我们能给人民群众带来多少实际利益，特别是靠我们领导经济发展的能力。你把那个地方搞好了，把老百姓的问题解决了，把民生的问题解决了，人民群众自然就会拥护你。现在我们有些地方，大家知道，经济发展十分艰难，有些不光不能给老百姓带来利益，甚至我们干部的工资都发不出来，有的地方干部的工资不断地涨上去了，但是我们那些地方的“裸体工资”都不能按时发出来。这就不要说是给人民群众带来了利益，也给我们当官的本身带来利益都做不到，所以怎么能得到人民群众的拥护啊？第二，领导发展的能力是推动发展的重要保证。党的执政是通过党的各级组织和党员干部来实现的，其领导发展能力的强弱，直接决定经济社会发展的快慢。实践证明，一个地方的干部领导发展的能力越强，这个地方的发展就越快；反之，一个地方的干部领导发展的能力弱，这个地方的发展就慢甚至还会倒退。这次我们组织市管干部学习考察的苏州市，改革开放20多年来，经济持续高速增长，去年GDP3450亿元，地方财政收入220亿元。我们去年的GDP是590个亿，这里还相当一部分是毛多肉少；我们去年财政收入34个亿，这里面除掉中央两税以外，自己只有21个亿，只相当于人家的十分之一。苏州这个地方当然有它得天独厚的地理区位优势，它邻上海又是靠沿海，特别是它所辖的昆山市台商投资大，这是一个重要原因。但是与它们这个地方的领导班子领导发展的能力很强，也是有关系的。一个苏州市出了两个省长、八个省级领导。那个地方人的思想观念确实和我们不一样。大家知道，江浙一带历来文化底子比较深厚。这些人经商意识很强，它们在历史上是非常有名的。湖南只是在近代才有名，在明末清初以前，湖南在中国是没出有地位的人，而湖南后来历史地位的提高与曾国藩有关系，也与江浙有着紧密的联系。为什么湖南人后来会读书啊？因为当时曾国藩两兄弟打下南京后发了战争的财，不少人在江浙一带找了漂亮女人回来做老婆，而江浙一带的妇女可以说相夫教子，非常贤惠，特别会教育孩子读书，大大地改善了湖南的文化结构和读书的历史。所以说，湖南人后来会读书与江浙有很大的渊源。所以，一个地方发展的好与坏、快与慢，与领导的发展能力强不强有关系。我们在湖南有一定地位，但是面临的挑战也非常严峻。同志们到外面参观考察的时候就会看到，我们讲自己发展得快，其实别人也没有睡觉，别人也没有停止不前，就包括郴州、娄底这样的地方，以前较封闭、较落后，现在呀，都比我们发展得快。特别令人担忧的是前几年，整个“十五”期间我们没有大的项目投入，所以现在完全靠中央、省属企业来支撑我们经济。第三，提高领导发展的能力是干部队伍建设的紧迫任务。这些年来，我们整个领导干部领导发展的能力有很大的提高，对经济工作熟悉的程度也有了很大的提高，但是在实际工作中，说实话，还是缺乏发展能力很强的领导干部，在这方面全国作过一个调查。我来说说我们自己的实际情况，我们往往在考虑干部安排的时候，一些重要的经济发展部门，一些相对发展慢的地方想选一些领导发展能力很强的干部去，但是往往不容易找到。我这个人在市里工作的时间比较长，对干部情况也还是相当熟悉，当然可能有思维认识方面的问题，凭经验办事、老眼光。有时候，“千里马”就在眼前，不容易发现。但是，在实际工作中间我和组织部门包括我们市里的主要领导，往往苦于找不到合适的人，很有工作能力的人，特别是怎么把一个地方的经济搞起来，具备很强的领导发展能力的干部。我们最近增加了一些机构，想找一些人来从事招商引资的工作，可以说十分理想的人才很少。这说明我们整个干部队伍中间，能力很强的佼佼者不是太多，特别是领导发展能力很强的干部不是太多。二、在建设民本岳阳的实践中提高领导发展的能力提高领导发展的能力，既是一项紧迫的现实任务，又是一个长期的艰苦过程，必须坚持学习提高与实践锻炼相结合，遵循规律与开拓创新相统一。现在，岳阳的发展处在一个关键时期，不进则退，慢进也是退。这对我们身处发展一线的干部如何提高领导发展能力，提出了更高更严峻的要求。对此，我们要重点把握四点。1、在目标内涵上，要准确把握科学发展观在岳阳的具体构想。市委、市政府根据科学发展观的要求，提出民本岳阳的执政和发展理念。经过一年多的实践，民本岳阳已经发展成为一个比较科学的体系：民本岳阳的发展理念是尊重民意，集中民智，激活民力，促进民富，实现岳阳经济社会的和谐崛起；民本岳阳的发展目标是“产业兴旺、城市秀美、文化繁荣、民生殷实、社会和谐、走势强劲”；民本岳阳的发展路径是强力推进“民本岳阳”九项工程，以新型工业化为核心，以招商引资和项目建设为载体，实现新一轮又快又好的发展；民本岳阳的发展重点是建设现代工业大市、现代物流旺市、现代旅游热市、现代农业强市；民本岳阳的发展形象是先忧后乐、团结求索、与时俱进、和谐崛起。可以说，“民本岳阳”的发展理念是以人为本的科学发展观的具体化、地方化、岳阳化，确实是我们岳阳迄今为止比较系统、科学，也比较符合岳阳实情的发展蓝图。所以，对这个“民本岳阳”开始提出时认识不会是一致的。我觉得这也是很正常的。我们平时开会作报告总是讲要统一认识。其实统一认识，这是个哲学命题，也可以说是种理想化的东西。在实际工作中间，很多事情不是统一了认识去干的，很多事情是在干起来和真正的实际中才能统一认识的。邓小平当年搞改革开放，是不是先统一了认识？我看没有几个人赞成搞这个路。“民本岳阳”通过这一年多的实践，可以说在这实践中，现在是逐步统一了认识。形成了共识，可以说这个理念是符合党的先进性的要求，是符合人民群众的根本利益的，也是符合我们岳阳的实际。最近我看到岳阳晚报发表了一篇评论文章，阐述了“民本岳阳”的整个体系。我看后，觉得写得比较好。市委办公室专门发了一个文，要大家学习，目的就是要大家很好地理解“民本岳阳”的理念，在实践中更好地贯彻执行民本岳阳理念的要求。我觉得要提高领导发展能力，首先要正确把握理念，要提高理解能力。有很多人没有这种政治敏感性，对市委、市政府和市委领导提出的这些科学理念不当作一回事，这样首先就失去了一个很好的前提。没有很好的理解市委、市政府科学发展观的正确理念，你不可能在实际工作中很好地领导、组织工作。2、在重点选择上，要突出推进四个战略重点。岳阳市究竟怎么发展，发展什么东西，根据“民本岳阳”理念的要求，岳阳市重点是发展四大产业。一是现代工业，这是我们的发展重点。岳阳的工业应该说有比较好的基础，其中最重要的是中央省属企业。如果长炼能再上一个500万的炼油设备，岳化再把规模进一步扩大，加上目前正在争取的华能第三期，那么岳阳的工业就会火速发展，还是有一定的后发优势。现在的主要问题是我们市直工业这一块比较薄弱，特别是市直工业这块改制相对滞后，很多县（市、区）的工业企业的改制早就搞完了。所以，市委、市政府今、明两年在全市要完成市属国有工业企业改制的问题，把自己这块工业做大做强，要把岳阳建设成为现代工业大市。二是发挥岳阳通江达海的区位优势，把岳阳建设成为现代物流热市。岳阳的区位是相当优越的。大家最近看到福布斯排名榜，岳阳是适合于投资的地方，是投资商业成本比较低的地方，在全国一百多个城市中，岳阳排到了十几位。这一点在储波同志当书记时就看到了。当时提出把岳阳建成“三地一口”的中心，长江中流的物流中心。我觉得把岳阳的物流做大，一直没有跨出很大的步伐。炼红同志特别重视这点，尤其重视岳阳港口的建设，为城陵矶港的扩建已经研究了三次了。想在岳阳新辟一个港区，加上现在的长江大桥一修通，岳阳到常德的高建公路一建成，将来云溪区和靠长江的那一区将是一个交通枢纽，可以形成很好的物流之地。要把从武汉到广州的高速铁路修通，整个岳阳的物流将来应该有个大的发展。三是发挥岳阳的旅游资源优势，把岳阳建设成现代旅游旺市。我们旅游业在整个GDP中不到5%。旅游业是拉动相关产业最显著的一个产业，旅游收入一元钱可拉动相关收入6-8元钱，但是我们的旅游人气一直不旺。许多领导和专家到岳阳来了，都说人气不旺。从客观上讲，我们城区人口偏少，加之三个区相互有些独立，像云溪区这样的工业重镇在长江边上，而长炼岳化也不在市区，所以显得人气不旺。第二个是本身城区人口不多，我国中心城区只有50来万。第三个是岳阳这个地方留不住人。每年来的人不少，但往往都是过路客，没钱赚，旅游就是靠住宿和购物赚钱，我们没有达到这个水平，所以不景气。现在不要说与长沙和张家界比，与郴州比我们都不如。所以炼红同志特别看重这一块。四是把岳阳建设成为“鱼米之乡”。发挥岳阳作为“鱼米之乡”的农业资源优势，把岳阳建设成现代农业强市。现在抓农业我觉得要跳出农业抓农业，用工业的理念来抓农业。这两句话我是从人民日报上看到的，是储波同志到内蒙去后提出来的。内蒙本来是一个农业大省，储波同志去了以后非常注重以工业化为龙头带动农业产业。大家知道，内蒙有好几个大的农业企业，如伊利、蒙牛、鄂尔多斯、草原兴发等，这五家大的上市公司都是农业产业化龙头企业。他们的农业不是我们传统意义上的农业。我们讲湖南是农业大省，是传统农业大省。所以岳阳怎么发展，按照炼红同志提出来的四个重点，通过这四个方面的调整，使岳阳的产业进一步升级，产业结构进一步优化。3、在载体建设上，要大力开展招商引资和项目建设。怎么领导发展、提高领导发展能力，就是在载体建设上要大力开展招商引资和项目建设。岳阳要发展，要上大项目、上新项目、上好项目，从哪里来，一个是靠到上面去争；二个就是靠到处去招。所以，现在衡量我们领导发展的能力强不强，我觉得重要的一条，就是看我们“跑项目”的能力强不强。谁能把项目搞到岳阳来，搞到我们这个地方来，我觉得谁就是有领导能力的表现。炼红同志在上一次市委常委会议中提出来了四句话，“要以项目比高下，以项目论英雄，以项目看政绩，以项目用干部”。这是把“项目”提到了非常高的高度来认识看待的。岳阳为什么特别是今年增长大幅度下降，为什么指标被别人拉下了？同志们，主要是前几年没有好的投入和项目，我们要按炼红同志讲的要走势强劲，就必须要有项目，尤其是要有工业项目。前几年，我们固定资产投资比例确实比较大，但那时投下的一个是长江干堤，一个是京珠高速，看起来指标相当乐观，实际上投下去的是并不能产生GDP，只有社会效益的东西。所以，从去年开始，市委、市政府特别强调要抓项目，强调招商引资，提出了以项目论英雄。大家看到岳阳晚报专门开辟了一个专栏看项目论英雄，这个标题是我要他们定的。下半年，炼红书记提出要组织四大家的班子到各县（市、区）巡回检查，就是看今年新上的项目，看今年搞了些什么事。我们这个地方要拉动发展，出口不可能有蛮大的希望；我们市里出口占GDP的比例很小；消费在短时间内很难起来，岳阳人的消费水平不低，但高消费的只是少数人，那么拉动经济只能靠投资。岳阳市是一个投资增长型的经济。上次我和易书记开市直部门的会，就提出了这段时间各级各部门的主要领导，都要拼命去跑项目，去找项目。这段时间正是“十一五”规划正在做方案的时候。再一个，就是这段时间上面又没有开会，中央的全会正在酝酿，防汛也过了身，先进性教育也搞完了，正好跑项目。我们号召各部门领导都带头去跑。希望同志们认真学习提高跑项目、做项目、争项目这方面的能力。跑项目也是种学问，不是我们有些同志狭隘地认为就是提着东西去送人家。那是搞不到项目的。说实话，他首先看你这个人能够说这个项目是怎么回事，怎么来分析这个项目的，有没有前景，有没有效益，回报率有多高。我们有些人跑出去只知道讲，你到我们那去投资啊，我们怎么好怎么好。人家问你基本的参数，你都回答不出来，人家怎么跟你谈。这并不是我们简单想象的就是去拉关系，就是送礼，这是错误的。搞这个是搞不长久的，你可以唬弄人家一回，人家一次就搞怕了，既害别人也害自己，那不是个长远之计。4、在措施采择上，要积极推动企业改制创新。我们要加快岳阳的发展，要提高岳阳自身的发展能力，还一个重要的方面就是要抓改革。改革仍然不失为发展的动力。走到今天，很多事情可以说还是靠改革。今天我们请来的客座教授里有个叫何林福的同志，他原来当乡镇企业局长，是一个经济地理学的专家学者。他当乡镇企业局长的时候，我主要是管农业，我和他俩就是拼命地抓乡镇企业的改制。从99年下半年开始，我和他商量用3年的时间把乡镇企业全部改过来，那时的主要办法就是民营化，所以乡镇企业这两三年来基本搞完了。同时，我那时提出来说，林福同志，你还一个重要的任务，就是把你自己下面的公司也要改制抓好。这都是些潜在的不稳定因素，越是改得迟越被动，付出的代价越高。还有就是我们很多社会实业，同样要改革。教育、科技、文化产业这是不是国家投资啊？前不久你们看到的搞的“超级女声赛”，这个是不是国家投资的？这不是的。这个“超女”赛，光是短信收入就过了亿。湖南这个文化产业也是做得相当好的，确确实实是他体制的问题，中央电视台他们都搞我们不赢。卫生事业也是这样，国家除了扶助这个防疫事业及基本的投资外，也改制。国家对办医院也是放开的，允许外资进入，允许民营资本进入。不要讲办乡镇卫生院就是完全靠政府来投入，这个理解不对。所以，整个社会事业的发展我觉得也要很好地抓住改革。三、用发展的成效来检验领导发展的能力衡量和检验领导发展的能力，关键是看成效，看实绩。市委、市政府最近出台了有错与无为问责办法，在全市倡导“有错是过，无为也是过；有错要问责，无为也要问责”的理念，努力营造“恪尽职守、奋发有为、争先创优、建功立业”的氛围，目的就是要引导干部在其位、谋其事、尽其责、建其功，激励干部把心思和精力真正用到干事创业、加快发展上来。现在说实话有多少精力在谋发展、搞建设，没有，包括我们很多领导干部，主要忙于迎来送往，忙于处理些人际关系。怎么看发展的实效啊？一是看项目。前面讲了，这里不多讲了。二是看财政。财政收入这个东西真实程度相对较大，作假是害了自己。现在中央的转移支付，就是根据你过来的基数，根据你的人平财政的情况来说的。有些搞假的地方，这次转移支付是吃了亏的，并且吃了亏还做不得声。三是看民生。老百姓生产生活的问题解决得如何，当前这方面的问题，我特别讲一下。我们各级领导同志们要特别关注城镇的特困户，要特别关注工人阶级的贫困问题。农村里我们扶贫工作力度是比较大的，我们做了很多工作，当然农村还存在很大贫困面。但是现在城镇的这种贫困阶层，说实话，他们的贫困在很大程度上可以说是种绝对贫困。农村里面还有几亩田，勤劳点还能养活自己。城里面没有这个岗位，