扎实推进非公有制企业党的建设工作取得新进展.doc

总结经验 提高认识 发挥优势扎实推进非公有制企业党的建设工作在全省工商系统推进非公有制企业党的建设工作会议上的讲话（2012年8月 日）张铁军同志们：这次会议传达了全国工商系统推进非公有制企业党的建设工作会议精神，深刻分析了非公有制企业党建工作面临的形势和任务，全面阐述了推进非公有制企业党建工作的重大战略意义，对全省工商系统推进非公有制企业党建工作任务进行了部署，提出了明确要求。省工商局党组书记、局长牛启忠同志和省委组织部 同志发表了重要讲话，6家单位作了典型发言，与会代表实地考察学习了 开展非公有制企业党建工作的先进经验，整个会议时间紧凑，内容丰富。下面，根据省局党组的安排，我对前段全省工商机关和个私协会开展非公有制企业党建工作的情况做简要回顾，并对今后一段时期加强和推进非公有制企业党建工作谈几点认识和意见。一、立足职能，积极作为，非公有制企业党建工作取得明显成效近年来，全省工商机关和个私协会认真贯彻山东省委省政府和国家工商总局、中国个协的一系列部署要求，高度重视，立足职能，创造性地开展全省非公有制企业党建工作，取得明显成效。（一）注重组织领导和工作指导，确保党建工作正确方向。全系统对非公有制企业党建工作高度重视，切实把思想和行动统一到中央和省委关于加强非公有制企业党建工作的决策部署上来，把加强非公有制企业党建工作放在重要议事日程，相继出台了有关文件，在红盾信息网、省个私协会网站、山东工商杂志、山东工商教育报等媒体开辟了“非公党建”和“创先争优”专栏，与省委组织部联合下发了关于建立非公有制企业党建工作联系制度的意见、关于加强全省商品交易市场党建工作的意见，下发了关于认真贯彻落实关于建立非公有制企业党建工作联系制度的意见的通知，转发了国家工商总局关于做好非公制经济组织党建情况数据统计有关工作的通知及关于做好非公有制经济组织党建工作数据统计有关工作的补充通知、中国个体劳动者协会关于在创先争优活动中加强信息反馈工作的通知等文件，并成立了非公党建工作领导小组。同时通过开展调查摸底、非公有制企业党建数据采集、建立联系点制度、分类指导、树立典型等，进一步加强了非公有制企业党建工作的组织领导和工作指导。目前全省各市工商局共成立指导工作小组17个，派出巡回检查组34个，建立领导干部工作联系点40个，派驻政治指导员320 名。（二）建立数据统计制度，夯实党建工作基础。2009年，为认真配合开展好第三批学习实践活动，进一步摸清全省非公有制企业党建情况底数，全面客观地掌握了解有关信息，我们先后三次专门在全省系统组织开展了数据调查摸底工作。重点对私营企业已建立党组织数、规模以上私营企业户数及已建立党组织数，私营企业负责人及从业人员党员数，民主党派、群众数，个私协会已建立党组织数等进行了摸底。同时设计印发了全省市场党组织情况登记表、市场开办单位党员登记表、市场从业人员党员登记表、市场党建情况调查摸底汇总表。调查摸底工作的开展，不仅使我们及时了解了全省个体私营企业和个私协会开展党建的基本数据，也为省非公有制经济组织学习实践活动指导小组及时掌握有关情况，有针对性地开展指导工作提供了有力保障，得到总局钟攸平副局长、省委组织部和指导小组的肯定。在前期工作的基础上，省局又按照省委组织部和国家工商总局的有关要求，专门开发了非公有制企业党建数据采集系统，并组织专项培训。全省工商系统统一在企业登记年检期间做好党建数据采集统计工作，为党建工作扎实推进打下良好基础。（三）树立推广典型，发挥示范带动作用。个体私营企业点多、面广、情况复杂，党建工作难度大，为此，我们采取培养、树立、推广典型的方式，充分发挥典型引路作用，效果明显。一方面，我们利用第三批学习实践活动的有利时机，与省委组织部在全省联合开展了200家“践行科学发展观示范企业”和100名“践行科学发展观带头人”评选表彰活动，其中包括20家“非公企业党建工作示范企业”和10名“非公企业党建示范企业带头人”，此项活动在社会上产生了广泛影响；另一方面，我们根据个体私营企业的实际，分别树立了工商部门推进非公有制企业党建覆盖面、依托市场开展个体工商户党建工作、企业发挥基层党组织和党员模范作用、向非公企业派驻党建指导员等四个方面的典型。自前年以来在青岛、临沂、滕州、威海等市召开了6次不同形式、内容的现场经验交流会议，先后涌现出如临沂市工商局、莱芜市工商局、泰安市工商局、淄博市个私协会、青岛李沧区个私协会党委、即墨市服装批发城、山东金来建设集团、青岛帅潮集团、滕州杏花村干杂海货调味品市场党支部等先进典型。其中山东金来集团“村企共建党组织共同建设新农村”、青岛帅潮集团有限公司“在承诺践诺评诺中坚持三个结合”和滕州杏花村干杂海货调味品市场党支部“抓基础搭平台促发展争创一流业绩”的先进事迹分别被中央非公有制经济组织学习实践活动指导小组办公室第111期简报、全国非公有制经济组织创先争优活动指导小组办公室第89期和第177期简报专刊采用，受到省委组织部、中央巡视组、国家工商总局、中国个体劳动者协会等主要领导的肯定。滕州杏花村干杂海货调味品市场党支部、淄博市个私协会还在前不久召开的全国工商系统推进非公有制企业党的建设工作会议上作了典型发言。省委组织部山东省基层组织建设简报今年第22期刊发了泰安市工商系统充分发挥职能优势以选派党建指导员为抓手加强非公企业党建工作的先进经验。通过典型的培育和推广，带动了非公有制企业党建工作的深入开展。（四）突出实践特色，促进个体私营企业科学发展。推进非公有制企业党建工作的根本目的在于促进个体私营企业实现科学发展。为此我们立足工商职能，突出实践特色，努力在促进个体私营企业发展上动脑筋、想办法。一是加强对联系点企业的指导。先后多次深入联系企业进行指导，帮助企业明确了党建工作的要求，形成了“共建、共创、共赢、共享”良好局面，推动了企业的又好又快发展。二是打造“工商机关服务发展第一窗口”。在充分论证的基础上，调整了大厅的工作布局，安装了排队机、触摸屏、服务质量电子评价系统、监控设备等设施，摆放了明白纸，设置了两套免费使用的计算机、打印机，为前来办事的企业人员提供方便。实行人性化服务，设立“共产党员先锋岗”，推广学习长清区局“王梅工作法”、莱芜市局“四三工作法”，对办理登记业务的企业实行换位思考，努力做好静心、热心、耐心、专心、细心“五心服务”，让企业切实体会到办事省时、省心、省力，真切地感受到优秀党员干部就在身边，展示了工商干部的良好服务形象。三是进一步完善服务个体私营企业工作体系，着重发挥个体私营企业协会作用，构建了“五抓五送”服务机制，从抓融资、为会员送资金、解决中小企业融资难问题；抓维权、为会员送环境、为企业生产经营活动提供有利发展空间；抓培训、为会员送知识、努力提高企业负责人和员工的自身素质；抓就业、为会员送人才、解决企业缺乏人才支持的问题；抓“菜单式服务”、为会员送方便，为企业解难题办实事等5个方面入手，帮助个体私营企业增强市场竞争力，实现科学发展。（五）发挥个私协会优势，扩大党组织覆盖面。多年来，全省个私协会注重发挥个私协会的优势，积极主动开展非公党建工作，发挥了不可替代的作用。一是发挥政治优势。作为党和政府联系个体私营业者的桥梁、纽带和主要渠道，是进行经营自律、维护会员合法权益，引导会员促进经济社会全面发展的重要力量。多年来，我们一直重视抓好个体私营企业党建工作，党建工作具备了较好的基础，对非公有制企业党建情况摸得准、说得清，有公信力、号召力和行动力。二是发挥组织优势。目前，省、市、县（市、区）、乡镇均建有个私协会、基层分会，并下设行业小组及会员小组。其中现有县级以上协会158个，基层分会1689个，专、兼职工作人员4000多人，形成了机构健全、人员充实、管理规范的组织网络，为直接快速地把党和政府的工作落实到基层提供了坚实基础。三是发挥舆论优势。我们高度重视发扬“工作加宣传、宣传促工作”的优良传统，对履行职责，树立形象，赢得人民群众的理解与支持起到了重要作用。各级协会在自办和联办、协办的报、刊、网上开设了非公党建专栏，全面传达上级部署，及时报道活动开展情况，广泛交流活动开展经验，介绍活动中涌现出的先进典型，以点带面，推动非公党建工作的开展。在充分发挥三个优势的基础上，各级个私协会主动作为，勇于承担，积极争取地方各级党委组织部门的支持，一方面依托个私协会建立党委、党总支等，指导非公有制企业党建工作，发展党员。禹城市、平原县、潍坊潍城区等县（市、区）成立了个私协会党工委，开创了工作新局面。另一方面采取 “独立式、联合式、挂靠式、统建式”等形式，健全个体私营企业党组织，为全省个体私营企业党员安“家”落“户”，有效解决了个体私营企业有党员无党组织的问题。截至目前，全省依托个私协会建立非公党组织364个，其中建立党工委1个、党委5个、党总支26个、党支部333个，共发展党员938名；指导个体私营企业建立党委793个、党总支456个、党支部14626个，发展党员14347名；建立各类市场党组织388个，纳入管理的党员达1.2万余人。各级个私协会坚持以党建工作创新引领社会管理创新，不断拓展非公经济组织党建工作新思路，重点探索了个体私营领域流动人员党建工作的方式方法。淄博市博山区个私协会积极在行业组织中开展党建工作，各行业分会普遍建立了党支部，实现了行业组织和党的组织的共同发展。今年上半年，中个协领导专门赴淄博市调研非公党建工作，并对淄博的流动党员管理工作给予高度肯定。国家工商总局党组成员、副局长钟攸平在中个协呈报的关于探索推进流通领域流动党员管理工作的情况报告上作出重要批示：山东淄博市局以个私协会（行业分会）和专业市场为平台，推进并加强流通领域流动党员管理工作的经验很值得总结推广。在建立健全党组织的基础上，结合个体私营企业中党员流动性强、“口袋党员多”、联系容易中断等实际，我们采取党员业户登记制度、党员挂牌经营制度、党组织服务制度等多种形式，加强对个体私营企业党员的教育监督。如：临沂市苍山县在全省率先成立了驻沪、驻苏流动党员党委，并已在上海、广州、苏州、无锡等地建立驻外党支部16个，不仅规范了400多名党员的组织生活和教育监督，而且培养入党积极分子，发展新党员46名。其做法分别被中组部信息简报、人民日报、山东电视台等30多家中央及省市媒体宣传报道，在社会上产生了良好反响。 二、提高认识，发挥优势，扎实推进非公有制企业党建工作取得新进展 非公有制企业是发展社会主义市场经济的重要力量。加强和改进非公有制企业党的建设，是新形势下党建工作的重要任务。党中央高度重视非公有制企业党建工作。要从战略和全局的高度，深刻认识加强非公有制企业党的建设的重要性。要充分认识，加强非公有制企业党建工作，是新形势下党建工作的重要任务，是工商机关贯彻执行党的路线方针政策的重要任务，是坚持基本经济制度、促进非公有制企业健康发展的重要任务。全系统要切实把思想和行动统一到中央的部署要求上来，进一步增强责任感和使命感，不断取得推进非公有制企业党建工作的新成绩。（一）进一步加大组建力度，努力实现“两个覆盖”的目标要求。中央领导强调，必须把抓基层打基础作为一项永久的战略任务坚持不懈地抓下去，不断提高基层党建工作科学化水平，努力在非公有制企业实现党的组织覆盖和党的工作覆盖。我们工商部门要把加强非公有制企业和个体工商户党建工作作为一项重要任务，充分利用企业登记监管的有利条件，把抓业务与抓党建结合起来，推动在非公有制企业和个体工商户中组建党组织，开展党的工作。一要抓好个体工商户、专业市场和小微企业党组织组建工作，对此项工作要有领导、有布置、有措施、有检查。二要配合组织部门指导党的基层组织做好党员发展工作，在加强培养、严格标准的前提下，做好在生产一线职工、专业技术骨干及经营管理人员中发展党员的工作，注意培养发展符合条件的企业出资人入党。要重视发展党员的质量，成熟一个发展一个。引导和督促流动党员亮明身份，探索流动党员“一方隶属、多重管理”模式，吸纳未接转组织关系的党员参加所在企业党组织活动。三要做好已建党组织巩固工作。坚持一手抓组建、一手抓规范，促进非公有制企业党组织规范化、制度化建设，加强对新建党组织的跟踪指导服务，巩固组建成果。同时要在当地工作格局下，和有关部门一起，共同履行好职责，推进非公有制企业党建工作。 （二）进一步强化功能定位，充分发挥非公有制企业党组织的“两个作用”。全省各级工商机关要在当地党委组织部门统筹协调和工作指导下，和有关部门密切配合，注重贴近业务工作实际，把推进非公党建工作作为提高监管水平的新的工作平台，指导非公有制企业党组织从实际出发，充分发挥“两个作用”。一要引导企业党组织积极发挥内在的引领作用，围绕企业生产经营管理开展党的活动，积极宣传、坚决贯彻党的路线方针政策，引导和监督企业自觉遵守国家法律法规。二要组织带领党员和职工群众围绕“主题”和“主线”，围绕“稳中求进”工作总基调，在推动企业科学发展和加快转变经济发展方式中创先争优，立足岗位为企业发展贡献力量。三要引导企业党组织切实维护职工群众合法权益，把维护职工群众合法权益，尤其是职工生产安全保护作为义不容辞的职责，积极反映群众诉求，协调各方利益关系，及时化解劳资纠纷，构建和谐劳动关系。四要引导企业在推进社会管理创新中发挥积极的作用，帮助企业完善内部治理结构，健全规章制度，改善员工工作和生活环境，加强人文关怀和心理疏导，有针对性地做好职工群众的思想工作，努力成为群众的主心骨和贴心人。五要引导企业加强企业文化建设，培育积极向上的企业精神，把党建工作与企业文化建设结合起来，将创先争优的价值理念融入企业文化建设中，组织开展丰富多彩的企业文化活动，加强企业员工的道德培养，树立社会主义荣辱观，形成知荣辱、讲正气、促和谐的良好风尚。六要贯彻落实国家工商总局党组“四个统一”的工作要求，立足工商职能，帮助企业熟悉工商行政管理的政策法规，推进商标战略实施，帮助企业解决实际困难、实现转型升级；引导企业增强发展竞争力，坚持诚信经营、规范管理，自觉抵制制假售假、商业贿赂等违法行为，自觉维护消费者合法权益。 （三）进一步突出关键环节，抓好党组织书记、党建工作指导员“两支队伍”建设和出资人的教育引导工作。各级工商机关要认真贯彻落实中央文件精神，按照守信念、讲奉献、重品行，懂经营、会管理、善协调，热爱党务工作和熟悉群众工作的标准，帮助选好企业党组织负责人。一要针对基层党组织书记新手多、培训机会少的实际，抓好教育培训工作，增强其政治意识、责任意识、奉献意识和实干意识，提高实际工作能力。二要根据当地工作格局，在组织部门领导下，选派政治素质好、有一定工作经验的党员，包括退居二线的基层党员干部担任非公有制企业党建工作指导员，帮助企业组建党组织、健全工作制度、开展经常性活动。三要提高工商干部从事非公有制企业党建工作的能力和水平，加强工商干部的政治学习、党务学习、业务学习和知识学习。四要系统学习中国特色社会主义理论，党的路线、方针、政策和党的历史，自觉增强党性观念，熟悉了解掌握相关的党务知识，钻研企业的业务知识，熟悉生产经营状况，满足做好党建工作和服务企业发展的需要。五要注意加强对非公有制企业出资人和个体经营者的教育，引导其认识加强党建工作与企业发展目标的一致性，支持建立党组织，为党组织开展活动、发挥作用提供必要条件。六要注意听取出资人对企业党建工作的意见和建议，调动其支持企业党建工作的积极性，形成企业出资人、群众、党员各方共同支持党建工作的良好局面。 （四）继续积极参与非公有制经济组织创先争优活动指导工作。目前，创先争优活动已进入到表彰总结阶段，这既是对过去工作的一个梳理回顾，更是一次认识上、工作上的升华，各级工商机关要善始善终地抓好指导工作。一要指导企业党组织继续坚持围绕中心、服务大局，贴近中心、贴近基层、贴近岗位搞好创先争优活动，通过组织党的经常性活动，切实加强党的理想信念教育，引导党员立足岗位创先争优。二要组织开展好对创先争优先进典型的学习宣传教育活动。三要积极参与做好创先争优活动阶段性总结工作，争取提炼出一些非公有制企业党建工作理论、制度、机制等方面规律性的东西，推动创先争优活动常态化、长效化。 （五）进一步抓好数据统计工作，为加强和改进非公有制企业党建工作提供基础性决策依据。各级工商部门要在去年开展非公党建数据统计工作的基础上，形成制度，并在不断改进的过程中，进一步健全和完善。要一级抓一级，加强督促检查。要加强对党建数据的分析研究，指定专人负责这项工作，并对从事此项工作的人员加强统计业务知识培训，切实提高统计质量。 （六）落实中央要求，建立非公有制企业党建工作联系点制度。省局要求县级以上工商机关分管此项工作的党员领导干部都要建立非公有制企业党建工作联系点。利用联系点进一步了解企业动态，加强调研，加强工作指导，帮助所联系企业解决党建工作和经营发展中的难题，努力将联系点建设成为非公有制企业党建工作的示范点。 （七）进一步发挥个私协会作用，增强工商机关推进非公有制企业党建工作的整体合力。实践证明，各级个私协会在推进个体工商户、专业市场和小微企业党建工作中具有独特优势和不可替代的作用，下一步要在总结经验的基础上，积极探索开展非公党建工作的方式方法，更好地发挥其积极作用。一要积极争取依托个私协会建立党组织，扩大党的组织覆盖面。省局党组决定，按照中央和国家工商总局有关文件“依托个私协会建立党组织”的要求，学习兄弟省市依托个私协会建立党组织的经验，报请省委组织部批准，依托省个私协会成立山东省个体私营企业党委，进一步加强对广大会员特别是专业市场、行业组织党建工作的指导，推动全省个私协会系统党建工作全面深入开展，各地也要积极争取组织部门的支持，依托个私协会成立党组织，发挥基层个私协会优势，做好建立基层党组织工作，扩大党的组织覆盖。要积极发挥依托个私协会建立的党组织的作用，要在专业市场建立党组织，要依托个私协会下辖的行业分会建立党组织，要依托当地个私协会将零散、流动党员组织起来。二要广泛组织开展“党员示范经营户”、“党员先锋岗”挂牌示范，党员“一帮一”互助，主题党日等活动，彰显党组织和党员的先进性，充分利用协会报刊、网站、简报等媒体建立党建宣传园地。三要探索发挥个体私营企业党组