中铁大桥局集团五公司未来五年战略发展规划.doc

企业发展规划一、 背景中铁大桥局集团第五工程有限公司，是以桥梁工程施工为主，具有桥梁工程专业承包一级、钢结构工程专业承包一级、土石方工程专业承包一级和特种工程专业承包资质的国家一级施工企业，国家一级计量企业和AAA信用登记企业。 目前公司员工近2500人，其中教授级高级工程师2名，高级职称人员72名，中级职称人员314名，国家一级注册建造师69名，注册安全工程师8名，注册造价工程师5名， 企业法律顾问2名，设备监理师2名，年经营规模达20亿以上。五十年来，中铁大桥局五公司几代建桥人始终发扬“跨越天堑，超越自我”、“铸造精品，追求卓越”的企业精神，秉承“建一项工程、树一座丰碑、交一方朋友、育一批新人”的企业宗旨，团结奋斗，顽强拼搏，铸就历史辉煌：五十年来，中铁大桥局五公司建成各类桥梁、大型工程200多项，荣获中国建筑工程鲁班奖5项，国家优质工程奖3项，国家科技进步特等奖2项、一等奖1项，中国土木工程詹天佑大奖1项，省部级优质工程奖30余项。改革开放以来，公司确立“文化铸魂、管理健体、科技强身，打造国内知名、业内一流的红土地建桥铁军”品牌发展战略，加快了创新步伐，实现了公司二次创业和快速持续发展。公司经营领域由单一的桥梁施工发展到高速公路、铁路线路、隧道码头、市政工程多业并举的格局，公司经营规模快速稳步上升，2003年公司新签合同额和完成营业额双双突破十亿元，2006年新签合同额和完成营业额双双突破二十亿元，2008年在保持完成营业额20亿元的基础上，实现新签合同额突破30亿，一举迈入中国铁路工程总公司“十强”行列，位居江西省建筑施工企业首位。公司在企业发展中牢牢抓住“科技是第一生产力”，以科技创新推动公司可持续发展，使公司始终占据桥梁施工技术的制高点。公司先后承建了我国首座而且跨度居世界同类桥梁之首的无背索独塔斜拉桥长沙环线洪山大桥，国内最大的自锚式悬索桥长沙环线三汊矶湘江大桥，世界首座单拱连续钢桁梁铁路桥宜万铁路万州长江大桥，我国首座公轨两用中承式钢箱系杆拱桥重庆菜园坝长江大桥，世界首座铁路四线公铁两用斜拉桥武汉天兴洲长江大桥和世界最长的跨海大桥杭州湾跨海大桥，并创造了一大批全国桥梁施工新纪录。公司在企业发展中，坚持以先进的企业文化凝聚人心，“以优秀人品打造优质工程”；公司全面实施“以人为本”，倡导“安全生产、文明施工、快乐工作、幸福生活”；深入开展“优质生产，优良秩序，优美环境”文明创建活动，公司连续五届荣获“江西省文明单位”称号，先后荣获“全国文明单位”、“全国优秀施工企业”、“全国安全质量管理先进单位”、“全国五一劳动奖状”、“全国五四红旗团委”等一系列全国级荣誉。几年来，公司不断加大改革力度、调整经营战略、大力开拓市场、强化内部管理，企业活力和核心竞争力显著增强，经营规模和经济运行质量都跃上新的台阶。但是，我们的改革还没有完全到位，一些体制性缺陷、机制性弊端以及沉重的历史责任等，还较为严重地制约着企业快速发展；经营管理中也存在一些不适应的方面，这些都需要我们继续加快改革发展来解决。 面对新的形势，公司要树立和落实科学发展观，进一步调整和完善发展战略，进一步加快改革步伐，进一步提升企业整体素质和核心竞争力。二、公司的总体发展战略和目标1、总体发展战略巩固拓展，内外并举，统筹“两层”，合作互补，创新发展，做专做强。即巩固和拓展既有区域市场，继续坚持桥梁及土建业务集团内部和外部市场份额并举、铁路、公路和市政工程承建并举，保证企业持续健康发展下的合理平衡；主动适应集团战略转型，积极稳妥地实行工程承建业务“两层分开”，依托大项目管理与技术资源的优势，侧重做专做强“劳务层”劳务分包业务，依托直面业主项目侧重做专做强“管理层”施工项目管理业务，合理使用自有资源，统筹“两层”科学发展，保证企业客观必需的盈利能力；重视密切与协力队伍等合作伙伴关系，加强桥梁及土建业务供应链的协作互补，保证专业承包主营业务履约能力。着力推进体制创新、机制创新、科技创新、管理创新和文化创新，持续增强企业竞争能力。1、 总体发展目标 到2010年，企业核心竞争力得到显著提高，继续保持集团内部同类单位前列，处于市场同类企业前列。五年新签合同额累计达到90亿元，企业营业额累计达到80亿元，累计实现利润3000万元，到2010年末达到职工收入人均2.75万元/年。杜绝重大责任伤亡事故、特大交通责任事故、重大火灾事故、重大机械设备事故、锅炉和压力容器爆炸事故；年责任事故死亡率控制在0.12以内,年责任事故重伤率控制在0.3以内，年职工负伤率控制在6以内；重大职业病危害事故和重大环境污染事故为零；节能降耗，达标排放。单位工程一次验收合格率为100%，分部工程一次验收合格率为100%,总公司及以上优质工程不少于5项。未来五年期间，力争取得国家级科技进步奖1项、省部级科技进步奖3项、专利技术2项，省部级工法2项、国家级工法1项。到未来五年期末，一、二级建造师争取各达到100人；力争新增省部级及总公司级专家5名，新增高级专业技术人才50名、中级专业技术人才150名；新增高级技师10名、技师10名、高级工250名。未来五年期间，累计新增装备投入力争6000万元。（三）、核心职能领域的战略1、力促市场营销全面提高（1）、抢抓市场机遇。未来五年国内市场建筑规模宏大，以高速铁路建设为明显特征的铁路网建设，未来五年投资将达到1.25万亿元；以高速公路建设为明显特征的公路网建设，每年投资将超过1500亿元；城镇化建设和市政建设每年投资将达到3000亿元以上。集团将以铁路综合工程项目为开发重点，兼顾交通和市政工程项目，采取有效措施进一步扩大市场份额和经营规模。公司在全力配合集团投标的同时，要抓住建筑市场这一发展机遇，依托干好在建工程，巩固拓展既有市场，加大开发力度，关注培育新市场。要格外重视集团所列之外的交通和市政工程项目，谋求争取更高盈利的机会。（2）、加强营销基础工作。要拓宽信息渠道，广泛收集国家、地方和相关领域的投资规划、政策和有关信息等，及时分析和归纳整理。完善客户资源库、专家库、公共关系库，建立竣工项目联系回访制度，不断提高公共关系工作水平。建立竞争对手与合作伙伴资料库，及时全面掌握有关情况，服务投标决策。进一步完善投标资料库，加强有关商务资料的收集和整理工作。进一步加强营销组织与队伍建设，不断提高营销组织能力和队伍的综合素质与业务水平。2、全面提升企业管理能力（1）、强化工程项目管理。在今后相当长的一个时期，坚持把管理放在公司头等重要位置来抓，在企业管理和项目管理两个层面，要把项目管理作为管理工作的首要任务来抓。以公司在建工程项目管理暂行办法为总纲，以贯彻落实铁路建设工程质量信誉评价办法为契机，高度重视铁路、交通、市政等工程建设考核检查工作，进一步科学完善工程项目管理体系，强化公司对项目的集约化管理，强化公司管理制度执行力，切实落实工程项目全过程控制和考核兑现，使工程项目管理在全集团同类单位中保持最好水平。重视前期投标和项目管理良性互动管理机制的建立，切实做好工程项目施工建设的前期工作。强化项目施工组织设计，加强施组设计和工艺方法的创新，积极推广使用快速施工方法和相应设备，推广施工设施标准化设计和建设。切实做好工程项目经济分析和有关经济技术方案比选工作，科学确定项目经营和相关责任指标。择优选派满足项目施工和管理需要的经营班子与人员。强化项目建设期中控制，全面落实各项管理制度，积极防范和化解各类风险。强化工程项目责任成本管理，制定责任成本编制办法、工程成本统计管理办法、变更索赔管理办法以完善项目责任成本管理体系，加大责任成本考核力度，增强工程项目盈利能力。高度重视协力队伍建设，分级健全完善协力队伍资源库，进一步加强对协力队伍和工程劳务分包的管理，建立工程劳务分包价格资料库，积极配合集团实施的“两层分开”，推行作业层“架子队”带民工的管理模式。大力抓好物资集中采购和设备招标采购、租赁工作。强化项目资金的集中统一管理，切实提高资金使用效率。制定和完善项目内业资料管理办法，规范施工日志、工程验收资料、检测试验资料等内业管理，加强工程技术档案管理。大力推进ISO9001质量管理体系、GB/T28001职业健康安全与ISO14001环境管理体系的标准化宣贯活动，高度重视安全生产，切实加强安全质量工作，加强防范，加大投入，落实责任，加大检查和奖惩力度，坚决杜绝重大事故的发生。进一步做好工程项目建设后期安全生产、资料移交、竣工决算和工程款回收等收尾工作，强化项目收尾资产处置与工程内外决算的管理，防止公司效益流失。认真履行建造合同约定工程项目保质期义务，不断提高工程项目售后服务水平。（2）、及时调整完善组织体系。增强自主创新能力，强化企业资源配置能力，不断提升核心竞争能力，实现企业持续健康发展，建立在结构合理、运行有效的组织体系载体之上。进一步明确区域指挥部职能与各方管理关系、经济关系。加强专业公司管理和建设，进一步理顺专业公司与在建项目的关系，提高服务企业核心业务的能力。未来五年期间，集团将加快体制创新与结构优化调整，要确保企业组织体系的及时调整完善，调整并优化组织结构，确保公司独立完成工程施工市场专业承包业务体系能力的增强。以减少管理层次、减少企业价值流程支持系统的资源占有、侧重增强价值流程能力、提高工程项目管理效率为重点，进行有效的专业化分工合作。（3）、高度重视企业风险管理。不断增强干部职工的风险意识，积极探索和完善风险管理体系，增强公司风险识别、分析、预防和控制能力。认真分析公司内外部环境，总结公司风险特征，不断完善风险管理办法，积极开展风险管理活动，不断积累风险管理经验。要充分重视企业风险管理工作，落实风险管理责任，形成敏捷的风险反应机制。逐步形成运转有效的风险管理日常工作秩序,有针对性地制定风险预防控制预案,采取科学的方法避免或减少风险事件和风险损失的发生。建立和完善风险预警和实时监控系统，认真做好风险控制方案的实施工作，积极探索解决激励机制与风险管理目标产生的利益冲突。逐步建立与风险管理配套的内部控制体系，完善风险管理评价体系，不断提高公司风险管理水平。重点做好投资风险、项目投标风险、项目管理风险和企业决策风险的控制。（4）、大力推行精细化管理。下大力气坚持不懈地、扎扎实实地推行精细化管理，重视各项管理工作的细节，落实责任，提高管理效能，转变经济增长方式，在规模增长的同时，实现效益的增长。围绕“十化”，即理念现代化、制度规范化、责任明晰化、考核严格化、技术最优化、施工标准化、缺陷最小化、效益最大化、节奏快速化、塑形统一化，系统地落实精细化管理，把“注重细节、精益求精”贯彻到经营管理的各个环节，使职工养成精细的工作习惯和作风，推进精细化管理达到新的水平，展现“铸造精品、追求卓越”的企业文化。 （5）、加强法律事务工作。进一步提高全员法律意识。关注与企业有关的法律法规及司法解释的出台，超前提供法律服务。进一步加强以各类合同管理为重点的各项法务工作，处理好各种经济纠纷案件，维护企业合法权利。重视知识产权管理，抓好公司知识产权保护工作。积极开展形式多样的内部普法宣传活动。加强队伍建设，充实专业人员，增加业务培训。（6）、强化审计监督。以“监督中服务、服务中监督”思想为导向，继续加强内部审计工作，建立健全内部审计工作制度和工作标准，规范工作行为，充分发挥内部审计在内控制度、风险防范和经营管理方面的作用。未来五年期间 ，要将工程项目审计作为审计工作的重点，加大审计力度，创新审计方法和手段，提高审计工作质量和效率，促进公司风险防范体系和预警机制的建立，完善审计整改落实制度，加强审计人才队伍建设，增强内部审计力量，保障审计工作的有效开展。（7）、加强企业信息化建设。以信息化带动管理手段变革，提高资源配置能力，提高管理效率，服务公司生产经营管理活动。要制定管理制度，做到专职维护、确保通畅，充分发挥现有信息化资源的作用。未来五年期间，企业信息化建设要取得新进展，以信息化改变传统的管理方式，促进企业管理效率与管理水平的提高。3、积极稳妥推进两层分开（1）、加快推进两层分开。实施两层分开是大桥局实现体制机制根本性转变的主要手段，是不同于以往任何一次改革的深层次的体制变革。集团规划到未来五年期末，两层分开工程（劳务）公司数量达到100家以上，分流劳务层职工5000人。要合理使用现有资源，充分利用大项目具有的规模大、分工细、易于管理层与劳务层分开、劳务层集中人数较多、施工时间较长的特点，以及大项目管理与技术资源丰富、项目风险管理控制能力强的优势，依托大项目以小型劳务公司（架子队）形式重新恢复、加快组建操作层队伍，使劳务层从现有工程项目施工中独立出来，完成集团规定目标。（2）、切实加强组织领导。公司主要领导要亲自组织和推动，通过宣讲和利用报纸等宣传工具对两层分开改革进行系统宣传，更加深入广泛地开展宣传发动工作，使职工对这项改革的目的、意义、政策和方法步骤充分理解，乐于接受。进一步细化完善各单位两层分开的实施方案，增强方案的可行性和可操作性，研究完善两层分开有关配套政策措施。（3）、着力规范劳务公司建设。要明确劳务层实体责权利，充分发挥其独立经营能力，以适应建筑市场社会分工协作要求。劳务公司要按照公司法及相关规定进行工商注册，申报施工企业劳务分包资质，具有独立法人资格，能承担民事责任，成为市场竞争的法人实体。用现代产权制度规范劳务公司经营管理，激发广大职工的创造性和积极性，逐步发展壮大。4、培育科技自主创新能力（1）、完善公司科技创新体系。建立和完善公司科技创新体系，把自主创新作为转变增长方式的中心环节，规划并大力推进公司未来五年科技创新，围绕在建工程项目，将原始创新、集成创新和消化吸收再创新更好地结合起来，推动施工实用技术更大发展，为全面实现公司经营战略目标提供强有力的技术支持和可靠技术保障。继续加大科研经费投入，规范和完善技术创新的奖励制度，充分调动技术人员的创新积极性，争取拥有自主知识产权专利技术的突破；继续组织好年度科技大会等施工技术总结、交流、推广活动，共享企业技术成果，促使科技成果在公司内部更大范围地转化为生产力；开展与设计、监控单位在“四新”应用方面的联合创新；建立专家委员会，充分发挥专家群体在公司相关决策和技术难题指导方面的智囊作用。 （2）、抓紧研究更新施工技术。未来五年期间，公司在铁路客运专线桥梁、无渣轨道及线路修建技术方面要有新突破；启动跨海和深、大桥梁基础技术的研究；研究开发快速施工方法和装备，提高快速施工能力；研究并推广应用新型模板及支架，减少材料消耗、增加通用性、降低劳动强度和提高砼外观质量；进行挂篮同类型研究，使挂篮利用最大化；进行单壁套箱围堰、龙门吊机、架桥机等大型设施设备模块化研制，增强其通用性和更换性；加强工程技术类型的归纳总结，积累自有技术，并形成标准，进行推广应用；加大防治施工质量通病的研究，全面提高施工质量。（3）、加强技术基础管理工作。适应企业发展的要求，进一步完善技术管理体系，加强技术管理制度建设，加强技术队伍人员思想建设和管理，强化技术文件的执行。进一步规范技术资料的编制、收集、归档工作。以健全有效的管理，保障公司科技创新体系的有效运行和未来五年科技创新规划顺利实施。（4）、继续加强装备建设。未来五年期间，继续通过自有和租赁，满足经营发展对机械设备的需求。以增加通用机械设备投入、适度安排大型机械设备投入、限制专用机械设备投入为原则，建设自有装备力量。充分利用现有机械设备，进行有效改造更新，改进机械设备的装备结构。大型机械设备的投入要充分考虑其整机或部件的通用性和再利用价值。强化机械设备集约化管理，全面实施集中管理，建立项目机械设备公司准入机制，有效控制施工机械成本，提高公司整体机械设备运行的效益。5、强化人力资源开发和管理（1）、创新项目经理（建造师）培养和管理机制。项目经理的素质和数量是决定施工企业核心竞争力的重要内容。要使能上岗的一级项目经理（建造师）的保有量在50人左右，既要出得来，还要留得住。一要创新培养机制，选好苗子，搭好台子；二要建立职业项目经理制，在培训、薪酬、荣誉等方面要建立系统的、科学的、与市场接轨的管理方法和制度。（2）、加强专业技术和经营管理人才建设。专业技术人才和经营管理人才是企业生产经营过程中不可偏废的两支主力军。保有量应在1200人左右。一是从源头保证不断有优秀人才引进，引进方式，第一，从大专院校引进优秀毕业生，每年在100人左右；第二，从社会上招聘有经验的人才。二是要营造良好的人才成长环境，以提高专业能力和综合素质为重点，培养忠诚企业热爱事业的德才兼备型人才。三是要加强项目经营班子建设，项目经营班子是项目的核心，在班子组建方面要注重科学，讲究艺术。要保证能配置25个左右的配合默契、整体功能良好的成熟班子。（3）、加强技工人才队伍建设。高技能的技工队伍也是企业保持市场竞争力的支柱之一。要改革技师和高级技师考评办法，打破资历、年龄和身份限制，鼓励更多的具有高技能的职工参加技师考评。在关键岗位、工序设立首席技工，充分发挥技师在技术攻关、传授技艺等方面的重要作用。（4）、优化人力资源结构。由于历史的原因，公司现有人员结构不尽合理。要通过多种方式优化结构，使人力资源与企业的市场定位、产品定位和生产方式相匹配。要进一步完善岗位竞争制，采取措施不断优化存量人员的专业和知识结构。严格定员制度，严把进人关，积极推进两层分开，采取各种措施使人员结构得到有效改善。（5）、深化“三项制度”改革。深化人事、用工和薪酬制度改革，形成市场化的选人和用人机制，真正做到干部能上能下、用工能进能出、薪酬能高能低。深化干部岗位聘任制；以绩效考核为载体，探索实行年度末位淘汰制；下岗人员进入失业通道；用工合同化管理；建立公平合理、又有市场竞争力的薪酬体系。（6）、创新职工培训机制。职工培训是实施“人才强企”的重要举措。注重从文化取向、综合素质和专业技能三个方面进行全员培训。推行以提高创新能力为重点、以胜任本职工作为目标的知识更新培训和相关能力的培养，大力表彰自学成才并在工作中做出突出成绩的职工。6、重视加强企业文化建设 （1）、树立文化创新意识。文化是企业生命力的源泉，是企业发展进步的原动力。企业创新，必须从文化创新开始。要正确处理好集团母文化和公司子文化的关系，在集团“跨越天堑、超越自我”企业精神，“以人为本、科技领先、创新发展”核心价值观，“业主永远没有错，我们永远有不足”市场营销理念和“人人都是人才，人人都可以成材，尊重爱护和使用好人才”的人才理念，“企业兴旺、职工富裕、追求卓越、百年永强”企业理想的引导下，进一步健全完善公司共同价值观体系，并通过正确引导和自上而下的推行，将共同价值观内化为职工的自觉行为，使“铸造精品、追求卓越”和“给业主提供最优的、让职工成为最好的、使企业成为最强的”成为每一个职工的行为准则，形成以人为本的管理氛围、创新求变的文化氛围、以绩取人的文化氛围、和谐共进的发展氛围。使公司的核心观渗透到公司的各个层面。 （2）、积极参与“桥文化”建设。全面贯彻、规范执行企业文化手册，使之得到全体职工的认同，并成为职工的准则和追求。认真推行集团视听识别系统和行为识别系统，加强项目部文明工地及塑形工程建设，规范职工在生产、工作、活动、交往中的行为，提高职工的综合素质和企业的文明程度。积极参与“桥文化”建设，不断丰富“桥文化”的内涵，进一步提升“桥文化”的影响力。在完成集团“三桥”、“三丰”系列的同时，要注重公司优秀典仪风俗规范的打造。要将体现桥文化、突出桥特色的对联文化发扬光大，成为彰显公司文化底蕴，提升公司文化品位的经久不衰的拳头产品。（3）、重视职业道德建设。继续深入开展“创建学习型企业 、争做学习型职工”活动，引导职工努力学习新知识，激发职工的工作活力和创造灵感，提高职工素质。要持续不断深化文明单位创建活动，保持“全国文明单位”这一来之不易的最高荣誉。要把文明创建向工地、向现场、向家属延伸，带动公司文明工地、文明社区的建设。注重经验总结和典型培养，积极培养能充分代表大桥人风采的各级劳模、标兵、技术能手和科技专家。积极推荐代表企业的政协委员、人大代表。注重总结在各个方面具有先进性、代表性、引导性的经验以扩大企业的影响力。（4）、扎