2016年松干37防洪度汛应急预案.doc

黑龙江省松花江干流治理工程第37标段 内蒙古辽河工程局股份有限公司黑龙江省松花江干流治理工程三十七标段防汛度汛应急救援预案内蒙古辽河工程局股份有限公司2016年5月24日黑龙江省松花江干流治理工程三十七标段防汛度汛应急预案一、编制目的为确保我项目部承建的黑龙江省松花江干流治理工程第37标段的施工安全，防止和减少暴雨、洪水等自然灾害造成的损失，对潜在的自然灾害风险因素做出应急反应，并对发生的事故进行控制，将事故的损失降低到最低限度，特制定防汛度汛应急预案。确保本项目的施工安全给企业员工和施工场区周围居民提供安全的环境，保证各种应急反应资源处于良好的备战状态，指导应急行动按计划有序地进行。防止因应急反应行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急反应行动的快速、有序、高效。二、编制依据依据2016年防汛度汛会议精神为依据编制本应急预案。三、适用范围松花江干流治理工程第三十七标段，绥滨堤防50+00074+137.8段堤防防汛度汛。四、应急救援体系及组织机构为了保证在发生重大生产安全事故时，救援工作快速有效进行，尽量减少事故的危害，保障项目员工和周边居民的人身健康和安全、项目财产安全和周边单位财产安全，成立应急救援指挥组织机构。应急救援指挥机构图应急救援领导小组组长：杨占坡副组长（项目副经理）：郑权副组长（项目总工）：信世杰技术支持组通讯联络组抢险施救组医疗救治组物资设备组副组长（安全负责人）：崔士军后勤保障组1、应急领导小组职责：施工现场发生安全事故时，负责指挥工地抢救工作，向各抢救小组下达抢救指令任务，协调各组之间的抢救工作，随时掌握各组最新动态并做出最新决策，第一时间向110、119、120、松干37标段应急救援指挥部、松干工程建设第四指挥部、第七标段监理部求援或报告灾情。平时应急领导小组成员轮流值班，值班者必须住在工地现场，手机24小时开通，发生紧急事故时，在项目部应急组长抵达工地前，值班者即为临时救援组长。事故发生时，领导小组成员应迅速到达指定岗位，因特殊情况不能到岗的，按职务排序递补负责指挥。应急救援小组由项目经理担任组长，其他班子成员担任副组长。（1）组长（经理：杨占坡）职责：负责应急救援工作的启动。是否要求外部支援，事故应急行动期间各单位的运作协调，按照应急预案合理部署应急策略，和事故现场指挥者协同工作，保证事故应急救援工作的顺利完成。在紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复，并组织人员参加事故的分析和处理。（2）副组长职责：（副经理：郑权、信世杰、崔士军）负责对事故现场的控制，协调应急队员的救援工作，评估事故（事件）可能发展的方向，确定其可能的发展过程；识别危险物质及存在的潜在危险并对事故现场进行分析，执行有效的应急操作，保证应急行动队员的个人安全，并负责事故后的现场清除工作；安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到集中地带；并与安全人员和法律人员及其他事故应急者保持联系。（3）技术支持组职责：（组长：项目总工 信世杰、副组长：彭良柱）担负重大生产安全事故发生后的监测工作，提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施；指导抢险抢修组实施应急方案和措施；修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷；绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料；对事故现场实施围护后拍照、摄像、取证。（4）抢险抢救组职责：（组长：安全质量部 崔士军）采取紧急措施，尽一切可能抢救伤员及被困人员，防止事故进一步扩大；寻找受害者并转移至安全地带；在事故有可能扩大进行抢险抢修或救援时，高度注意避免意外伤害；抢险救援结束后，向应急指挥组长报告并对结果进行复查和评估。(5)医疗救治组：（组长：计合部 申雪冬）对抢救出的伤员，在外部救援机构未到达前，对受伤人员进行必要的抢救（如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等）；使重度伤员优先得到外部救援机构的救护；协助外部救援机构转送伤员至医疗机构，并指定人员护理伤员。(6)通讯联络组职责：（组长：施工管理部 李向阳）负责接受事故报警信息，确保与最高管理者和外部联系畅通、内外信息反馈迅速；保持通讯设施和设备处于良好状态；负责应急过程的记录与整理及对外联络。(7)物资设备组职责：（组长：物设部部长 任建华）负责应急物资采购保管，发生重大生产安全事故发生后，担负抢险救援物资设备的供应工作。保障系统内各组人员必须的防护、救护用品供给；提供合格的抢险抢修或救援的物资及设备。(8)后勤保障组职责：（财务部：杜少峰）负责交通车辆的调配，抢险救援人员和受伤人员生活物质的供给，并妥善处理善后工作。2、应急工作原则1）坚持“以人为本，预防为主”，针对施工过程中存在的重大危险源，通过强化日常安全管理，落实各项安全防范措施，消除各种事故隐患，做到防患于未然。2）坚持统一领导，统一指挥，紧急处置，快速反应，分级负责，协调一致的原则，做到局部利益服从整体利益，关爱生命高于一切。确保施工过程中一旦出现事故，能够迅速、快捷、有效启动应急预案。五、防汛度汛风险点监控防汛度汛风险点监控表序号风险点措施备注1砂堤未护坡险工桩号50+90051+300、58+00062+000、62+60063+800、67+20068+400段（6.8km）迎水侧原堤坡为黑色有机质粘土，含砂砾较多，加高部分全部为级配不良细砂，水分散失快，失水后松散，抗冲刷能力差，在设计中此段迎水坡没有设计雷诺护坡，存在防汛度汛隐患。2管涌、渗水险工绥滨堤50+90051+300堤后有塘未处理3建筑物险工原有建筑物56+600处绥东排水闸、66+870处东胜排水闸未施工。1、抢险程序启动条件 1）气象部门预报有大雨、暴雨或大风时。 2）水位持续上涨无减弱趋势时。2、预警行动事故发生现场，项目负责人及工程技术人员或安全主管部门应采取以下行动：1）迅速调查掌握以下情况：事故发生时间与地点；种类、强度；已知的危害方向，事故可能扩大范围；事故现场伤亡情况，现场人员是否已安全撤离；是否还在进行抢险活动；有无火灾与爆炸伴随；现场的方向、风速；事故危及项目外的可能性。2）报告与通报。在掌握事故情况，并判明或已经发现事故危及项目外时，应立即向有关单位或部门进行报告。报告负责本项目部的业主及驻地监理；报告本系统直接领导部门；根据事故的严重程度及情况的紧急程度，按预案的应急级别发出警报。 3）组织抢救与抢险。制止危害扩散的最有效措施是迅速消除事故源，防止事故扩展。要迅速集中力量和未受伤的岗位职工，投入先期抢险，包括：抢险受伤害人员和在危险区域的人员，组织医务人员抢救伤员，并将伤员转移至安全地带；停止施工作业、关闭水源电源、隔离危险区等；清点撤出现场人员数量，组织本单位人员撤离危险区；组织力量为前来应急救援的队伍创造条件。3、信息报告与处置发生生产安全事故，按照生产安全事故报告和调查处理条例进行报告，统计调查处理。 1）信息上报与通知：事故发生后，值班室应24小时有人值守电话、接受事故信息并立即上报现场第一指挥人员，负责传达指挥人员各种指令。 2）事故发生后，事故现场有关人员应立即向项目经理报告。项目经理接到报告后，应当于1小时内向鹤岗市安全监督站报告，同时立即向业主及监理报告。报告事故应当包括以下内容：a.事故发生单位概况；b.事故发生的时间、地点以及事故现场情况；c.事故的简要经过；d.事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；e.已经采取的措施；f.其他应当报告的情况。报警救助电话通完话后派出人员在现场外等候接应，同时清除现场道路上的障碍，以便外援救护车辆能及时到场进行救护。六、应急响应1、响应级别：本工程应急级别划分为三级一级预警，最低应急级别，可以控制的异常事件或容易被控制的事件。二级现场应急，属于中间应急级别，不会超出项目界限。外部人员和财产一般不会受事故的影响。这种级别表明项目内人员不能或不能立即控制事故，需要外部援助（如消防、医疗单位的援助）。三级全体应急，这是最严重的紧急情况，表明事故已扩散到项目外。根据不同事故类型和外部人群可能受到影响，可决定进行安全避难或疏散。同时需要医疗和其他机构的人员支持。 应急行动流程图事故发生被人员发现通知报警中心应急状态宣布应急响应开始通知外部机构事故评价2、响应程序1）报告程序：施工人员和工地安全员及技术人员最早发现安全事故紧急情况，要立即用电话通知项目经理、副经理及信息管理人员。指挥部门迅速成立，按照应急程序处置。2）有关人员到达后，迅速查明事故原因和判断事故发展状态，确定应急级别警戒区域和应急救援具体实施方案，布置各专业救援应对任务。原因明确的可立即采取救援措施。应急处理程序工作流程图出现突发事件应急救援领导小组开始工作报告有关单位及上级部门报告业主报告市安监站报告现场监理加强监测分析原因确定应急级别，警戒区域制定应急处理方案、措施，必要时向社会请求救援实施应急处理方案、布置各救援组任务保护事故现场观察处理效果应急结束、信息发布恢复正常施工、上报情况调整应急处理方案、措施实施应急处理方案 3、抢险启动当值班人员发现现场达到抢险程序启动条件时立即向抢险领导小组组长汇报，如组长不在位或联系不上，及时向副组长汇报，由组长（或副组长）向抢险队下达抢险程序启动命令，同时通知领导小组其它成员做好抢险准备。抢险队负责人接到命令后，立即组织抢险队进入抢险过程，并及时反馈现场信息。如本项目抢险队不能完成抢险任务或抢险物资不足，抢险领导小组组长或副组长应及时与上级部门联系，请求支援，防止损失扩大。4、抢险制度： 1）汛期来临前进行一次防汛抢险应急演练。 2）坚持值班制度。汛期所有抢险人员不得离开工地，特殊情况离开需报请组长审批同意后补充相应人员。 3）要确保抢险材料的完好性； 4）建立完善的信息网，事故发生后尽快与有关部门联系。5、恢复1）在现场情况得到控制，雨量及风力逐渐减弱情况下，现场负责人应该根据实际情况，组织恢复正常施工秩序。2）灾害严重事故由抢险指挥部下达恢复施工命令。七、应急结束事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后。经事故现场应急指挥机构批准后，宣布应急救援结束。应急结束后应按规定上报下列事项：1）需向事故调查处理组移交的相关资料事项。2）事故应急救援工作总结报告报相关部门。3）当项目的紧急情况对周围居民造成危险，指定事故通讯组通讯负责人与当地主管部门、消防部门、卫生部门或环保部门保持联系。周边居民应该得到紧急情况的简单介绍和必要的事故所有信息说明。八、保障措施1、通讯与信息保障项目部汛期值班电话：序号值班领导联系电话值班人员联系电话1杨占永学全137220610262信世向 巍135147690233郑 成雪冬187471747874崔士晓立军150048899235彭良子宏述所列人员的电话必须24小时开机，确保在发生重大生产安全事故时能保持联络畅通，保证应急救援工作及时。施工区域就近医院、门诊部清单医院名称地 址电话号码富锦市第一医院富锦市中央大街5952346921绥滨县人民医院绥滨镇松滨大街西段南东镇医院绥东镇26451582紧急事故对外联络表单 位电 话急 救120火警、匪警、交通事故110鹤岗市公安岗市水文应急队伍保障