XX镇60年发展回望.doc

60年发展回望 地处襄樊市以东3公里处，东临唐白河，南依汉水，北接东风汽车城，版图面积140平方公里，总人口（含流动人口）15.5万余人。原名散家村，1947年7月获得解放，1949年成立区政府为襄阳第一区，1951年以驻地命名为张湾区，1958年成立人民公社，1961年5月恢复张湾区，1975年撤区并社为张湾公社，1984年设立，一直沿袭至今。优越的地理条件历来是商贾云集，市井繁荣之地；优美的环境，宜人的气候，乃人间居住之佳地。 回顾60年的发展历程，我镇各行各业发展迅猛，经济实力不断壮大，三个文明建设硕果累累，特别是“十一届”三中全会以后，借着改革的春风，描绘发展之蓝图。全镇GDP连年翻番。工农业总产值和农民纯收入不断刷新。先后被授予“湖北省乡镇企业十强镇”、“湖北省民政工作全优镇”、“湖北省综合实力十强镇”、“湖北省财政收入第一镇”、“中国乡镇投资环境100强”、“湖北省乡镇党委十面红旗”、“楚天明星乡镇”等荣誉称号。1997年实现了历史性的辉煌，这一年工农业总产值实现26.85亿元，乡镇企业总产值32.6亿元，财政收入3200万元，农民人均纯收入3033元，镇党委被省委授予“全省乡镇党委十面红旗”称号。 十年来，是改革开放调整变化的十年，也是各行各业振奋精神克难奋进实现大发展、大跨越的十年。这一期间，镇委镇政府在上级党委政府的正确领导下坚持以“邓小平理论和三个代表”重要思想为指导，以经济建设为中心，团结带领全镇人民解放思想，抢抓机遇，团结拼搏，开拓进取。全镇社会经济和人民生活等各方面都取得了快速健康发展，截至到2008年底 ，全镇工农业总产值达到23.6 亿元，其中农业产值3.5亿元，全镇实现工业总产值20.1亿元，同比增长31%，招商引资实际到位资金2.5亿元，比2007年增长316%，固定资产投资实现5.1亿元，同比增长104%，地方一般预算收入实现3714万元，农民人均纯收入达到6300元。在2008年度全区总结表彰会议上，全区对各镇设立的10个奖项中，我镇共获得8项奖励，即：赛区竞赛先进单位。实绩考核优胜单位，社会治安综合治理先进单位，人口和计划生育工作先进单位，维护稳定工作先进单位，信访工作先进单位，落实党风廉政建设责任制先进单位，新农村建设先进单位，我们主要做了以下工作： 一、加大农业投入，全面落实惠农政策，农村经济稳步发展，新农村建设成效显著。10年来，全镇投资600多万元开展农田水利基本建设，共维修了三个大型水坝、深井（500米以上）10眼、开发闲置土地400余亩。投资500多万元维修硬化乡村公路5000多米，修建通村水泥公路160多公里，在全区率先实现了村村通公路；村村通班车；投资90万元用于水稻、小麦、玉米、花生、油料等农作物良种培育，栽培管理等新成果、新技术的推广应用。10年来，全镇共引进鲁花18号等新品种23个，各种新技术30多个，农作物优良品种覆盖率达95%以上，农业先进技术应用率达90%以上。10年来，我镇把“三农”工作当做农村经济发展的重中之重，重点在落实好各项惠农政策，促进农村经济发展，农民增收上下功夫。一是按照上级政策要求，从减免到取消农业税直至粮食直补、良种补贴、牲猪补贴等。（08年我镇实行了“明白卡和一卡通”相结合的办法，全镇粮食直补126.1万元，综合补贴415.75万元，良种补贴13.66万元，油菜补贴26.3万元，牲猪补贴54.3万元，资金总额635万元）。全镇新农村建设试点扩大9个村，按照“两建三清四改”的目标，全部完成了基础建设。“一建三改”（建沼气池，改水，改圈，改厕）工作深入推进，完成了区政府年初下达的任务。种植、养殖等规模化建设初见成效。以刘集、桥南、城区三大片为主的花生、蔬菜种植基地已初具规模。以洪山头生态养殖示范园，洪山头养猪场为龙头，培植了养殖大户20户，全镇万头养猪场2个，万头以下中小型养殖场8个。辐射带动了全镇养殖大户50多户。三是民主管理走向规范。我镇重点围绕村务公开，民主管理工作，具体做好“三个深化”，实现“三个提高”，一是深化村务公开内容，凡是涉及农民利益的事项都应公开，提高了村务公开的质量；二是进一步深化民主决策制度建设，坚持实行“一事一议”的票决制，提高了农民的议事水平；三是进一步深化机制建设，提高了民主管理的规范化、制度化水平。2008年，全镇“阳光政务”、“阳光评议”、“阳光惠农”及“三资管理”工作，得到了市、区领导的充分肯定。市委、市政府农村“三资”管理工作，现场会在我镇召开。全镇共代管村组集体资金2115万元，核实各类资产总额8700万元，资源总面积8.6万亩。2、 注重改革创新加快工业发展步伐，镇域经济又好又快发展。 10年来，始终把发展民营经济“工业兴镇”作为经济工作的重要目标。目前，已初步形成了纺织服装、建筑建材、钢铁冶炼、粮油食品、塑料化工、机械制造、汽车销售、特种养殖等8个类60多个品种。至2008年底全镇共有企业2200多家从业人员8万多人，企业总产值30亿元，实现利税3.8亿元比1998年增长百分之七。 10年来镇属企业改制稳步推进。1998年前属企业有18家，其中襄樊正大集团三家企业属于股份合作制，5家属集体名义创办的私营企业，只有镇二棉、镇水厂、服装厂、童装厂等12家企业因种种原因，资不抵债，举步艰难。为盘活这12家企业，从1998年开始经过8年的时间采用租赁、承包、卖断、破产等方式，对这些企业进行了民营化的改造，其中8家企业依法进行了破产卖断，4家实行了租赁。实现了分块或整体盘活，企业产销两旺。 招商引资硕果累累。始终坚持把招商引资工作作为一项重要的富民兴镇的战略决策。坚持做好“政策招商、环境招商、服务留商”三篇文章，不断优化投资环境。一是以优惠的政策对投资方实行水、电、路、通讯、场地等“四通一平”履行承诺，营造良好的信用环境，二是在政策允许的范围内，树立“投资者所需就是我的所做”的观念，营造绿色通道。三是我们制定了招商引资奖励办法，全镇各级明确了招商任务，完善了招商引资的奖励机制，把招商引资工作成果与全镇干部的实绩考核、评先等有机相结合，从思想上、时间上、导向上把招商引资摆上突出位置，在全镇形成全员大招商，招大商的氛围。至2008年，全镇规模以上工业新增7家，达到30家，新增产值300万元以上的企业7家，新增规模以上企业及招商引资实际到位资金在全区名列前茅。招商引资在我镇偏远村也有新的突破，象刘湖村、武坡村。是全镇各社区学习的榜样。到2008年底，招商引资累计15亿元人民币，10年来先后引进襄樊正大、长安市场、旭日纺织、生态养殖、丽源饭店、新世纪建材大市场、广州本田维修、襄樊汽贸公司、荣华工业园、华中光彩大市场、天润大市场、深圳工业园等一大批项目。3、 注重建管并举，土地、城建城管工作成效显著10年来，坚持把城镇建设与城镇经济发展有机结合起来，抓硬件促配套。抓管理塑形象，全面提升城市品位。一是基础设施不断完善。累计投资近12亿元，兴建、改造、美化了航空路、交通路、襄新路、云湾路、马营路、老城区道路等30多条道路和15条巷道，总长200公里以上。在25条主干道上铺设了排水管道，安装路灯120盏，并设置了绿化带，向上争取资金200多万元，新建5座标准公厕，三座垃圾转运站。二是城市形象大幅攀升。10年来把城镇建设与经济发展有机结合，主动融入大城区建设之中，积极主动的参与了邓成大道、环境整治工程、天润、荣华建设工程、城区煤气管道网铺设工程、武安铁路二线建设和崔家营建设项目。围绕开发抓发展，“以土地换项目，以资源换开发”，先后完善了金华、张湾、肖湾、内燃机等八大市场，抓好临街门面的开发，出台了城市十乱和出店经营、占道经营、强买强卖、强装强卸等违章行为的整治措施，强化了城市管理，优化了投资环境。三是我镇加大了对土地管理工作的力度，建立了土地动态巡查责任制，处理各类违法占地行为13起，在迎接省土地执法检查工作中受到省厅一致好评。四、公共事业逐步完善，统筹经济社会协调发展 10年来，十分重视经济和各项社会事业的协调发展，按照统筹安排、统一规划、互促互进的工作思路强化措施，争先创优，顺利实现了财政增收、社会事业争优的预期目的。一是医疗卫生工作积极开拓创新。2008年全镇共有51000农民参加农村新型合作医疗，参合率达98%，村组覆盖率为100%。由于加强了对全镇村组卫生室建设和管理，使新型农村合作医疗村卫生室覆盖面达到96%，为全镇广大群众创造了良好的求医用药环境，彻底解决了农村群众“看病难”的问题。二是全镇2400人农村特困救助对象全部纳入农村低保，“五保户”集中供养，“大病救助”、“倒房救济”等工作逐步完善。三是教育工作成绩突出，学校建设与发展再上新台阶。2008年，全镇中考成绩名列全区第一，实现十三连冠，分别被省、市、区评为“教育强镇”、“教育教学工作”先进单位。在学校建设上，投资500多万元为16所学校进行硬件建设和校园建设，并在全镇范围内全部消除了中小学危房。其中在云湾小学投资100万元，加强学校基础设施建设；在镇二中又相继投入300多万元修建学生公寓和教师住宿楼；在魏庄联小投入15多万元修建就餐大厅、厕所等；在刘集联小投入20多万元，在六两河联小投入10万元，用于各 室建设和运动场地建设。同时，狠抓“普九”工作，强化政府行为，大力宣传“三法一纲”，积极开展了“无辍学学校”和“无留级学校”活动，并为义务教育阶段学生2300人免学杂费27万元，在“两免一补”的基础上，也为农村住宿制贫困生提供了相关生活资助。四是强化了计划生育管理，各项措施落实到位。2008年，全镇对计划生育工作实行了责任追究制，对年终考核没有全面完成责任指标的村，除对该村第一责任人实行“一票否决”外，对包村干部和计生专干实行责任追究。一是加强对计划生育政策宣传，举办了各种大型宣传咨询活动8次，同时采取挂横幅，发宣传册的方式使中央、省、市、区在计划生育方面的政策、精神家喻户晓，人人皆知。二是对重点对象采取“三查”措施。三是加强对“五大常规措施”的落实。由于措施得力，工作扎实，全镇共上环970例，结扎300例，政策外怀孕补救200例，参加“三查”服务对象24000人次。2008年全镇计生工作出现了“两升两降”的良好势头，即：符合政策生育率上升，流动人口办验证率上升，政策外多孩率下降，出生人口性别比下降，计生工作综合考评曾多次受到市、区领导的充分肯定。五是精神文明建设逐步加强，宣传文化建设成果丰富。主要是系统学习相关理论、政策。2008年，我镇先后组织各级干部对十七大和十七届三中全会精神进行了系统地学习，做到了学有笔记、学有体会、学有提高。与此同时，我镇还大力宣传科普知识，公民科学素质明显提高，科普知识普及率较去年提高了20%。积极创建民间文艺活动平台，广泛开展了“农村书屋”建设,“十星级文明户”评选工作，节假日群众文化活动丰富多彩。同时打造了“乡村夜话”的品牌效益，丰富群众文化生活，全年共参加市、区组织的大型文艺展示活动五次，每次都受到了市、区领导及社会各界的好评。抓好文明创建，树立文明风尚