在县委常委扩大会议上的讲话(关于当前和奥运期间的维稳.doc

在县委常委扩大会议上的讲话曾 祥 月（2008年7月27日，根据录音整理）同志们：今天这个会议，以县委常委扩大会议的形式开，是经过慎重考虑的，表明县委对这个会议的高度重视和关注。主要任务一是在奥运会这个特殊时期，就维稳工作提一些更加严格的要求；二是正式拉开我县“解放思想与祁东发展”大讨论活动的序幕；三是就当前干部队伍中存在的一些思想动态和思想作风问题提些要求。一、关于当前和奥运期间的维稳工作志武同志传达了中央、省、市关于奥运期间维稳工作会议精神，并结合我县当前实际，就下一阶段，特别是奥运期间，如何确保信访和整个社会大局稳定，作出了具体的安排部署。高飞同志就如何正确估价我县当前经济社会发展现状和社会稳定工作现状，以及怎样做好奥运期间的稳定工作，谈了很好的意见，提出了严格的要求，我都赞成。希望同志们认真抓好落实。在此基础上，我再强调三句话，希望同志们高度重视。（一）思想要高度统一。首先，要把思想统一到今年这个特殊年份上来。2008年是一个特殊的年份：奥运召开之年，改革开放30周年。奥运会和残奥会要持续2个月，我们的思想不能有丝毫松懈。信访工作、思想政治工作本来是一个常规性的工作，但在当前，在今年这样一个特殊年份之下，就显示出了它的特殊性和重要性，同志们务必高度重视。其次，要把思想统一到明确的工作目标上来。这个工作目标就是刚才志武同志说的“三个确保”“七个严防”。这是一个硬任务，是奥运期间我们必须努力达到的基本目标。第三，要把思想统一到我们当前面临的严峻形势和肩负的重要政治责任上来。奥运期间的信访稳定工作，已经不是一个一般性的工作问题，而是一个严肃的政治任务。当前的政治稳定工作和信访工作形势，总的来说是好的。但我们也要看到，我们面临的问题依然严峻，经济社会、信访稳定、安全生产等工作领域，隐患依然很多，稍有不慎，就可能引发大的问题。在这些隐患中，我认为，最大的隐患恐怕是我们思想上的隐患。思想上不重视，工作上不得力，是最大的隐患。所以说，要统一思想，必须统一到我们当前面临的严峻形势上来，要切实肩负起我们应该担负起的政治责任。（二）措施要非常有力。在信访问题上，就像昨天市委文雄书记说的那样，没有什么绝招，也没有更好的办法，都是一些老办法，老手段，关键是怎样抓落实。措施要有力，无非就是几条：第一，解决问题力度要大。刚才高飞同志在这个问题上说得非常恳切：信访工作要带着感情去做，要将心比心地做。对待老百姓合理的诉求，我们要尽可能地解决好；不合理的诉求，我们要尽可能地解释好。对于一个干部来说，这是一个基本素质。从维稳这个角度来看，特别是从奥运期间信访维稳这个角度来看，还是要着眼于解决问题，要拿出解决问题的办法和诚意。刚才高飞同志说的“冷漠”问题，确实值得我们深思。你连为老百姓解决问题的诚意都没有，老百姓怎么信服你！你拿出了诚意，即使不能马上解决问题，或者暂时解决不好，老百姓心里也会得到一些安慰。因此，我们一定要借这一次大接访的契机，着眼于解决一些具体问题，特别是一些老大难的问题，用心地、认认真真地去解决。第二，稳控力度要大。奥运期间不可能把所有问题都解决，对于实在解决不好的，我们要想方设法把可能上访的对象稳定下来。很多事都是突然冒出来的，我们要做好预案，无论是上访老户，还是新出现的对象，都要稳控好。从中央到地方，各级对这个问题都是高度关注的。举办一个奥运会不容易，关键还在于我们的决心。共产党这么多党员，认起真来什么事做不好！第三，打击力度要大。奥运会期间，我们必须“两手抓”，一手抓稳控，一手抓打击。要始终保持高压态势。一个地方，若没有高压的态势，社会治安状况、老百姓的安全感就很难实现。这个高压态势包括对犯罪分子、恶意上访对象，及其他触犯法律的人的打击。当然，在打击的过程中，也要区别对待，慎用警力。第四，处置突发事件的力度要加大。奥运期间，最担心的是群体性事件和突发事件。最近各地接连发生群体性事件，其破坏力之大，影响之恶劣，我们有目共睹。我们一定要严防死守，绝不容许发生大的、群体性事件。这就要求我们善于以小见大，尽早尽快平息各种事端。所有乡镇都要认真排查可能引发群体性事件的隐患，及早察觉，及早化解，绝不容许酿成大事故，这是一个底线。特别是对于一些突发事件，我们相关职能部门一定要果断处置。刚才高飞和志武同志都提了我们党政一把手必须第一时间到现场的问题。我在这里重申这个纪律，在这个特殊的防护期，凡是发生突发性事情，尤其是可能影响社会稳定的事件，各乡镇、各单位、各部门的党政一把手，必须在第一时间赶到现场处理，第一时间把矛盾化解在萌芽状态。今年的安全生产来势不错，没有发生什么大的事故，但也不可掉以轻心。我还是那句话，信访问题、安全生产问题、社会稳定问题，谁都吹不起牛皮讲不起大话。分管的领导和相关的职能部门，要按照工作部署认真抓好，不能够有丝毫的松懈。希望同志们始终绷紧这根弦。（三）责任要确保到位。很多问题，很多工作，只要解决了责任的问题，就可迎刃而解，就可以难事化易、大事化小。要说能力，在座的各位能力都不错，什么问题都可以解决，关键是态度，关键是责任。我在这里强调几点：第一，领导的责任要到位。首先是包案的县级领导责任要到位。领导包案，尤其是县级领导牵头包案，已经是实践证明了的有效办法。今天的会议县级领导都参加了，希望同志们认真履行职责，严格按照包案责任制，按照“谁主管谁负责”、“谁管辖谁负责”的基本原则，扎扎实实的履行好包案责任。特别是在奥运期间，所有的包案领导，都要按照包案责任制，与相关部门一道，一个一个案子进行研究；过几天上级派人来督查，这也是督查的内容之一。包括我和高飞同志在内，都要一个一个案子地进行研究。其次是包案单位党政一把手责任必须要到位。奥运期间的稳定工作是当前压倒一切工作的政治任务，这个概念已经非常明确了。按照市委文雄书记的话来说：如果在这个时候同志们还麻木不仁，就是政治上极不称职；如果说组织上对这样的干部还不严肃处理，就是一级组织对工作极不负责；如果说我们的干部对这样的事情还不能硬性的加以解决，就是工作上极端飘浮；如果说我们对奥运期间发生问题的领导不处理到位，就是一级组织极不严肃。这四个“极”，说得很重。我把文雄书记的原话传达，就是要告诉大家，我们是没有退路的。今天各乡镇、各单位主要负责同志都来了，希望你们引起高度重视。第二，部门的责任要到位。相关的职能部门，包括信访、公安、安监等部门，以及各个乡镇，要按照各自的工作职责，尽职尽责，把该抓的工作抓到位，把该要采取的措施采取到位。第三，基层的责任要到位。要研究怎样把信访稳定、综合治理的责任重心下移，怎样形成一个齐抓共管的责任体系和工作格局。有些乡镇做得不错，党委书记、乡镇长责任到位，村支部书记、村主任责任也到位，村组里面的党员职责也很到位。怎么样来构架这样一个直达基层的责任体系和工作格局，一个抓落实的格局，包括司法调解怎么样到位，基层工作怎么样落实，是值得探讨的。第四，责任追究要到位。关于这一点，我在前面引用了文雄书记的原话，就不多说了。作为一级组织，在任何事情上都有一个底线。那么在奥运信访工作上，不出问题，就是底线，没有回旋的余地。二、关于“解放思想与祁东发展”大讨论这个问题日后还要召开专题会议研究，我先讲几个原则：第一，新一轮思想大解放已经在全国各地展开，衡阳市也进行了安排部署，我们要积极响应中央、省、市委的号召，在全县掀起新一轮解放思想的热潮。第二，解放思想必须立足实际，着眼于解决我们的具体问题，促进祁东新一轮的大发展。不能“空对空”，不能坐而论道，更不能“打太极拳”。第三，新一轮思想大解放要着眼于体制、机制创新，着眼于在新的起点，寻求新的突破。不在于写几篇文章，写几篇心得，派几个督查组下去检查一下，走走过场，而是要有针对性，实实在在地找准问题，寻找突破口。三、关于当前干部的思想动态和思想作风问题当前工作任务繁重，主要的人事任免已经结束，大家要尽