新闻法规与职业道德.docx

新闻法规与职业道德新闻传播法规1、 新闻传播法规：（1）广义的新闻传播法规指的是由国家制定并由国家强制力保证其实施的，体现这一国家的统治阶级的意志用于调整人们新闻传播活动中所产生的社会关系的法律规范的总称；（2）狭义的新闻传播法指的是专门适用于新闻传播活动的一部法律。2、 新闻传播法规的渊源：宪法、法律，分为基本法律和非基本法律两类行政法规地方性法规、自制条例和单行条例规章，包括部门规章和地方政府规章特别行政区的法律法规、我国同外国缔结或参加的国际条约中与新闻传播活动有关的内容3、 新闻传播法制：掌握国家政权的社会集团将本集团的意志以国家意志的形式出现，通过国家机关制定的调节新闻传播活动中各种关系的法律与制度的总和。4、 新闻传播法制的类型：（1）以立法形式制定有关新闻传播活动的法律规范性文件；（2）以最高法院和上级法院的判例为标准来审理新闻传播案件5、 我国新闻传播法制的特点：（1）新闻法制必须在党和政府的领导下进行新闻传播活动；（2）新闻法制渗透在宪法、法律、行政法规、地方性法规、规章等法律法规中，是一套完整的体系；（3）新闻法对新闻自由的规范比较详尽，保障性内容相对不足；（4）新闻法制与党的政策、法律、职业道德关系密切，他律与自律相结合。6、 新闻传播法律关系：新闻传播法所确认和调整的在新闻传播活动中参与者各方所形成的权利与义务关系7、 新闻传播法律关系的主体：新闻传播活动中享有权利和承担义务的人或组织。（新闻传播媒体、记者、编辑等新闻传播从业者、政府、公民、法人和社会团体、群体组织）8、 新闻传播法律关系的客体：新闻传播活动中新闻传播法律关系主体的权利和义务所指向的对象。（物、新闻行为和智力成果）9、 我国新闻传播法制的基本原则：（1）言论出版自由（2）“两个服务”方向原则（3）国家发展与行政管理原则10、 新闻传播侵害名誉权：侮辱与诽谤11、 新闻传播侵害名誉权构成要件：（1）行为人实施了侵犯名誉权的行为（2）行为人传播的内容直接指向受害人（3）行为人传播的内容确有造成受害人精神损害的事实（4）行为人主观上有过错12、 名誉权侵害的抗辩事由：内容真实、公正评论、特许权13、 新闻侵害隐私权：在新闻作品中公开他人隐私而使他人隐私权受到侵害的行为。14、 新闻侵害隐私权的构成要件：新闻侵害隐私权的行为存在；受害人可以被指认；导致损害结果的出现；行为人主观上的错误15、 新闻侵害肖像权：未经本人同意非法拍摄并使用其肖像；歪曲使用他人肖像；与新闻宣传无关而假冒新闻宣传名义。16、 肖像合理使用情形：（1）对于党和国家领导人，地方各级党政领导人、 人大代表、政协委员、著名社会活动家、学者、演员等社会知名人士，为报道其活动和事迹而使用其肖像；（2）使用参加集会、游行、仪式或其他公共活动的人的肖像；（3）国家机关为了执行公务而使用公民的肖像；（4）为了公民本人利益而使用肖像；（5）为了行使正当舆论监督监督而使用他人的肖像；为了科学、文化、教育等公益事业的需要而有限地使用公民肖像；基于肖像作品著作权的使用17、 新闻作品著作权：作者创作完成新闻作品后所享有的和新闻作品相联系的专有权利。18、 新闻作品著作权侵权行为主要集中在剽窃和抄袭19、 新闻传播媒体监督司法的必要性：（1）满足公众知情权（2）监督公权力（3）新闻传播媒体职责所在（4）司法实践的需要20、 媒介审判：新闻传播媒体在报道消息、评论是非时，超越司法程序，抢先对涉案人员做出定性、定罪、定刑以及胜诉或败诉等结论，造成破坏司法原则的后果。21、 新闻侵权行为：也称新闻侵权，指新闻媒体和新闻采写者利用新闻媒体对公民、法人或其他社会组织造成不法侵害的行为。22、 新闻侵权行为构成要件：有侵权内容的新闻作品已经发表；行为的违法性；新闻作品有可指的对象；新闻传播媒体和新闻作者的过错23、 新闻侵权诉讼中的抗辩事由：新闻传播媒体或新闻记者在新闻侵权诉讼中，针对原告的诉讼请求和主张，提出诉讼请求不成立或不完全成立的某种相应的事实主张。24、 新闻侵权诉讼中的抗辩事由表现:履行舆论监督职能；公正评论；权威的消息来源；公众人物和公众兴趣；合理使用；受害人同意。25、 新闻侵权的预防：（1） 工作预防：与人为善、改进工作；公正评论、不当裁判；文风朴实、不违法律；细节真实、事实清楚；用词准确、切忌浮夸；严格审稿、兼听则明；（2） 法律预防：宪法层面的预防；民法通则、刑法等法律的预防；司法解释、行业规定和宣传纪律的预防26、 英国新闻传播法制的发展历史：（1） 封建王朝时期：起源于大宪章对表达自由的保护（保证公民政治和自由权）皇家特许制度：1528，亨利八世下令限制印刷业发展，1538建立皇家特许制度；1557，玛丽女王下令成立皇家特许出版公司。星法院令：伊丽莎白女王颁布“星法院令”（2） 资产阶级革命爆发后：克伦威尔时期，约翰.李尔本案确立在出版物上发表批评政府的文章不算犯罪约翰.威克斯案：创办的北不列颠人杂志，提出“批评政府是每个报人神圣的天职”福克斯诽谤法对诽谤罪进行了较为严格的法律限定，使诽谤罪的认定有，法可依（3） 第二次世界大战后：1953，新闻评议会成立；1965，颁布反垄断法；1990，新广播法 藐视法庭法规定了一系列媒体或记者的免责条款；1996年诽谤法案赋予媒体针对名誉损害索赔抗辩权；信息自由法将保障公民知情权以政府义务性规范形式加以确定，使采访报道权具有可操作性。27、 美国新闻法：（1） 殖民地时期：特许制、税收、煽动法 曾格案：在美新闻诉讼的司法实践上确立了三条33基本原则诽谤必须是捏造事实，陈述事实不是诽谤；对诽谤罪要有事实真伪的证据，不能凭空指控；判定出版物是否有诽谤中伤或是煽惑人心的罪名，必须由陪审团作出裁决，不得由法官个人决定（2） 独立战争至第一次世界大战期间：弗吉尼亚州宪法规定了保障言论出版自由的条款（保障言论自由最早的成文宪法）；1789国会通过宪法前十条修正案第一修正案规定“国会不得制定任何法律剥夺人民言论或出版的自由”美国新闻自由有了宪法的依据1798，关于处置外侨和煽动叛乱法压制新闻自由，杰斐逊就任后废除托马斯.杰斐逊：自由报刊应该成为对行政、立法、司法三权起到制衡作用的第四种权利；廉洁公正的、为公民了解的政府是不会被报纸的谎言打到的；出版自由和政府势不两立的看法是错误的；报纸说谎是没有力量的表现，报纸讲真话是有力量的表现；（3） 两次世界大战期间： 形成战时新闻检查的传统，即在和平年代不得干涉新闻界传播新闻和意见的自由，只有在战争情况下公众和新闻界才接受新闻检查； 1919，“申克诉美国案”确立“清除和当前的危险”原则，即判断一种言论是否应该受到第一修正案保护的标准使看这些言论是否制造一种清楚和当前的危险。 1920，芝加哥市政府诉芝加哥论坛报市政府败诉，突破美国政府“公正评论”的法律原则，确立了新闻界批评政府的“绝对权力”原则。（4） 第二次世界大战后纽约时报诉沙利文案 大大扩展了言论自由及新闻自由的范围1972，“布兰日伯格诉梅斯案”最高法院对新闻记者的特权进行了一定的限制，认为记者无权以宪法第一修正案的言论自由权为由拒绝公开所得消息的来源；1966，第一部信息自由法的问世打开了美国政府信息公开大门；经过两百多年的美国政府与新闻传播媒体之间的合作与对抗的曲折发展，美国已经形成了“保护和适当限制新闻自由”为主要特征的新闻传播法制。28、 法国新闻传播法制：（1） 资产阶级革命至第一次世界大战：资产阶级革命前，法国一直实行的是中央集权的封建统治。出版特许制和新闻审查制限制报业的发展的报纸的自由运作。1789，人权宣言人类历史上第一个明确出版自由的正式法律文件，将言论、出版、著作和出版自由确立为法国新闻传播法制的基本原则。1814，波旁王朝复辟，颁布塞尔新闻法，废除了出版预审制、保证金制和印花税制人类历史上第一部完整的新闻法。（2） 两次世界大战期间：第一次世界大战后，法国陆军部设立“新闻检查局”，一战结束后不久废除，回复第三共和国时期的新闻出版自由法；1932职业记者法规定公共秩序受到骚乱的威胁下，行政当局享有禁发和查封部分报纸的合法权力；二战后，法国政府加强对新闻界的管制，建立出版许可证制度，德军侵入法国南部后，报纸完全沦为傀儡政府的工具。（3） 二战后 1944，法国全境解放后，政府公布新闻整顿法令。战时的投降报一律永久停刊，爱国报仍可公开发行； 1982，颁布反报业托拉斯法避免报业垄断对新闻自由不利影响； 1964，广播电视法广电公司改组为广播电视管理局，隐性方式垄断 和控制广播电视事业； 1982，广播法； 1989，修订广播电视法成立真正独立、有权威的视听委员会，确立比较成熟的广播电视管理体制，有力的推动了私营和国营广播电视有序竞争局面。29、 日本：（1） 明治维新至第一次世界大战：1869，颁布日本历史上第一部新闻法规报纸印行条例，建立了新闻报纸的发行许可制和事后检查制；报纸发行条目报纸条例规定对违法报纸施以“禁止发行”和“暂停发行”处分，第一次规定了刑事处罚条款报纸条例几经修改，成为日本二战前最基本的新闻传播法规，初步建立起了惊呆新闻传播法制（2） 两次世界大战“白虹贯日”加强对新闻言论的统一管制，成立“内阁情报委员会”后更名为“内阁情报局”二战后日本军国主义政府在以往新闻官职法令之外，还制定了大量的旨在限制新闻出版法令，至此日本专制主义新闻管制已达到顶峰，日本已经全无新闻自由可言。（3） 二战后 1945日本战败投降，美军驻扎日本后占领军开始对包括新闻传播事业在内的社会各项事业进行全面整顿； 1947，日本国宪法为战后新闻自由的法律体制确定了坚实的宪法基础； 1950，日本颁布实施“电波三法”电波法、广播法、电波监理委员会设置法广播电视事业发展的基本法律依据； 信息公开法和行政程序法完善信息公开制度、推动信息自由化二战后在以美国为首的盟军的介入下，日本新闻传播事业有了长足的发展，资产阶级新闻自由等现代观念在各项新闻传播立法中得到体现，并逐渐形成了美国式的自由新闻传播法制。30、 旧中国：（1） 鸦片战争以前： “禁言”制度战国时期魏文侯命李悝制定法经，中国历史上第一次将思想、言论定罪； “书禁”制度“焚书坑儒”、文字狱 “报禁”制度“都进奏院”、定本制度（2） 鸦片战争以后1906，大清印刷物专律中国第一部具有近现代意义的新闻传播法规清末制定的五部新闻传播法规：清末新闻传播法制的历史进步性和局限性：A、 初步建立了新闻传播法律体系，以法律形式初步确立了言论出版自由；B、 确立了一系列有进步意义的新闻传播法律制度；C、 虽然采取了西方现代新闻立法的形式，其目的始终是为了维护封建统治；D、 清末新闻传播法制对新闻自由的保护具有很大的局限。清末新闻传播法的变化特点：（3） 北洋军阀统治中华民国临时约法、中华民国暂行律、著作权章程确立了以言论出版自由为根本原则的新闻传播法律制度；袁世凯时期对新闻自由体制进行扭曲和破坏；北洋军阀颁布的新闻电报章程等一系列半封建半殖民地色彩的法规仍旧同袁世凯时期如出一辙；（4） 国民党统治时期南京国民政府提出“党化新闻界”、“以党治报”的指导方针，新闻法有出版法修正出版发新闻记者法，形成以“党治高于法治”为特点、以“新闻统制”为核心的新闻法律制度；新闻统制：以“党化新闻界”“以党治报”为出发点，根据各种新闻法令和条例建立各种新闻检查制度和新闻检查机构，对新闻传播也进行严格控制。国民党统治时期的新闻控制的体现：A、 面对日益发展的进步新闻宣传活动效法德国、意大利等法西斯国际的新闻经验，宣扬“国家至上”的原则，进行“民族主义新闻建设”，凡是反对国民党的宣传，一律以危害国家、民族利益为由予以取缔、镇压；B、 通过制定和颁布危害民国紧急治罪法等非常法，加重对有害于其政治统治的新闻宣传活动的惩罚，加强国民党当局对上述活动的紧急处理权；C、 建立和完善各项新闻监管制度，严格控制新闻活动评价：根本目的在于维护地主与官僚买办资产阶级的反动统治，摆脱不了半封建、半殖民地社会性质的，集资本主义、封建主义、法西斯主义法制之大成的新闻传播法律制度。31、 新中国（1） 新中国成立：中国人民政治协商会议共同纲领宪法（2） 改革开放后：新时期新闻传播法制的发展以1982年宪法为发端，公认为是我国新闻传播法制建设的指导原则和各项新闻传播活动的最高法律依据；（3） 展望政府信息公开条例国家人权行动计划（2009-2010）新闻传播职业道德1、 新闻传播职业道德：从事新闻信息传播活动的人们，在长期的职业实践中形成的一些相应规则，是应现代新闻传播事业出现后人类新闻传播实践的需要而产生的。2、 中国新闻工作者职业道德准则：A、 全心全意为人民服务：明确三个统一的理念、保障人民群众的四种权利B、坚持正确舆论导向：为改革开放积极营造健康向上的舆论环境、自觉警惕低俗有害的内容、舆论监督着眼于问题的监督、及时准确报道突发事件，维护社会稳定、C、坚持新闻真实性原则：坚持新闻真实性须遵循的思想路线、防止新闻失实的对策和路径、D、发扬优良作风：注重自身学习，提高自身素质、深入基层群众，了解社情民意、保证清正廉洁，坚决抵制以权谋私、尊重新闻同行，反对不正当竞争、严格实行“两个分开”，划清新闻报道与广告的界限E、坚持改革创新F、遵纪守法G、促进国际新闻同行的交流与合作新闻媒介保密制度：自