周年暨第二次修正贯彻实施座谈会上的讲话.doc

在纪念四川省涉案财物价格鉴证管理条例颁布实施十周年暨第二次修正贯彻实施座谈会上的讲话 绵阳市人民政府副市长 林新（2009年11月4日） 同志们：四川省涉案财物价格鉴证管理条例（以下简称条例）它是我省涉案财物价格鉴证方面的第一部地方性法规，十年前的颁布实施，标志着涉案财物价格鉴证迈入了法制化管理的轨道。该条例的实施，为规范涉案财物价格鉴证行为，加强对涉案财物价格鉴证工作的监督管理，提供了强有力的法律保障。根据发展中的新情况、新问题、新要求，今年又对该条例适时进行修改，其修正案草案已经四川省十一届人民代表大会常务委员会第十一次会议于2009年9月25日通过。借该条例实施十周年纪念暨修正后的条例学习宣传贯彻实施之机，我讲以下意见。一、加强领导，把贯彻条例摆到重要日程涉案财物价格鉴证工作，是一项事关确定罪与非罪、重罪与轻罪和民事责任、行政责任大小的重要工作。贯彻好条例，必将进一步规范我市的涉案财物价格鉴证行为，并为我市的市场体系的培育与建立，促进司法、行政执法的公开进行，净化投资环境，以及深化经济体制改革，推动国民经济的健康发展产生重要影响。为此，各级人民政府要加强对涉案财物价格鉴证工作的领导，把贯彻条例工作摆到重要日程，精心组织，层层发动，抓好落实，努力把条例学习、宣传、贯彻逐步引向深入，使涉案财物价格鉴证工作更好地为加快绵阳经济发展服务。二、认真学习和深刻把握条例的精神实质条例的显著特点是：以法规的形式规定了涉案财物价格鉴证的范围、程序、法律地位和法律责任。希望司法机关、行政执法机关、各有关部门和司法人员、行政执法人员认真学习和深刻把握条例的精神实质。首先，要把握条例明确规定的涉案财物价格鉴证的范围和程序。条例规定：“本条例所称涉案财物价格鉴证，是指县级以上人民政府价格主管部门设立的价格鉴证机构对司法机关、行政执法机关（以下简称办案机关）提出的涉案财物进行价格鉴定和认证。”本省行政区域内，办案机关在办理刑事、行政执法案件过程中，对价格不明、价格有争议或价格难以确定的涉案财物，应依法进行价格鉴证。其次，要清楚条例规定的涉案财物价格鉴证机构的法律地位。条例规定，除法律、法规对涉案财物价格鉴证工作另有规定的外，“县级以上人民政府价格主管部门负责本行政区域内涉案财物价格鉴证工作的监督管理，其设立的价格鉴证机构是办理办案机关涉案财物价格鉴证的专门机构。”价格鉴证机构是依照国家法律、法规规定设立，并取得相应资质证书，专门从事涉案财物价格鉴证的公益性事业单位。工作经费由财政部门保证，不得从事中介经营活动。从机构的设置和性质上为涉案财物价格鉴证的客观、公正性提供了法律保证。第三，要严格遵守条例中一些禁止性规定，并明确相应的法律责任，条例严格规定了办案机构及其有关人员对涉案财物应当委托鉴证而未委托，或者委托不具备涉案财物价格鉴证资质的机构进行鉴证的，以及提供虚假资料、非法干涉涉案财物价格鉴证等行为的法律责任；规定了无涉案财物价格鉴证资质的机构及资格的人员非法从事涉案财物价格鉴证的法律责任；规定了涉案财物价格鉴证机构及其鉴证人员违反条例规定的法律责任。一旦违反条例规定，就要依法追究相关机构和人员的法律责任，根据违法情节分别给予行政处分、警告、没收违法所得并处罚、吊销资质证书、直至追究刑事责任等。应当说条例中法律责任的规定合理、明确，可操作性较强，为涉案财物价格鉴证工作的开展筑起一道道防火墙，提供了有力法治保障。三、各有关部门要相互配合，全面落实条例规定，保证条例的贯彻实施这次条例的修改幅度比较大，各地、各部门、各单位要在全面理解条例各项内容的基础上，根据各自的工作特点，结合自身实际予以贯彻落实。一是各级人民政府要加强对涉案财物价格鉴证工作的领导，按照条例要求解决好价格鉴证机构性质、人员编制、落实经费渠道。二是各级审判、检察、公安机关和有关行政执法机关，要在深入学习、掌握条例的主要内容基础上，结合自身工作实际，制定贯彻实施条例的具体措施和办法，做到有法可依，有法必依，执法必严。三是各级价格鉴证机构及其工作人员要以强烈的使命感和高度的责任心，认真履行条例赋予的职责，要做到严格执法、独立鉴证、客观公正、公平合理。做到不偏私、不歧视、不受不相干因素的影响，切实提高涉案财物价格鉴证工作质量，依法维护国家、公民、法人和其他组织的合法权益。四是各级政府价格行政主管部门要切实履行对涉案财物价格鉴证工作监督管理的职责，总结条例颁布实施十年来的成绩，正视工作中存在的问题，切实加强对涉案财物价格鉴证工作的监督管理，努力规范涉案财物价格鉴证行为，为保证我市社会稳定和我市整个国民经济的健康发展创造良好的外部环境。最后，希望同志们通过各种形式大力宣