国家公务员职业道德建设探析.doc

本科生毕业论文（设计）中文题目 国家公务员职业道德建设探析学生姓名 专业 行政管理 层次年级 专生本 学号 指导教师 职称 学习中心 成绩 年 月 日摘 要公务员职业道德建设关系到我国社会稳定和经济发展，公务员职业道德的高低直接影响到我国政府执政能力和执政效率。由于我国处于社会主义初级阶段，各项制度还不完善，公务员职业道德水平还不高。本文通过理论联系实际的研究方法进行论证，全文共分为四大部分，第一部分就论文的选题背景、意义和研究方法进行介绍；第二部分介绍我国国家公务员职业道德建设的相关概论和意义；论文第三部分就我国现阶段国家公务员职业道德建设中存在的问题进行分析和研究，具体针对个人主义膨胀，公仆意识淡化、思想意识不高，敬业精神殆尽、享乐主义泛滥，腐败现象严重、浮夸和弄虚作假之风泛滥等问题。文章第四部分在针对第三部分中存在的问题进行有针对性的提出解决方案，以求能够为我国公务员职业道德建设提供帮助。关键词：公务员；职业道德；个人主义；公仆意识；目 录前 言1一、绪论21.1 选题的背景21.2 研究的意义21.3 研究方法2二、我国国家公务员职业道德建设的意义22.1 职业道德概念论述22.2 职业道德建设对于国家公务员的重要意义32.2.1 公务员性质要求职业道德对其非常重要32.2.2 减少公务员腐败32.3 公务员职业道德建设对国家的意义32.4公务员职业道德规范的基本要求42.4.1 忠于职守42.4.2秉公执政42.4.3艰苦奋斗，廉洁奉公52.4.4全心全意为人民服务52.4.5以身作则，遵纪守法5三、我国国家公务员职业道德建设现状及其问题分析63.1我国公务员职业道德建设存在的问题63.1.1个人主义膨胀，公仆意识淡化63.1.2 思想意识不高，敬业精神殆尽63.1.3 享乐主义泛滥，腐败现象严重63.1.4 浮夸和弄虚作假之风泛滥73.2我国公务员职业道德问题的成因73.2.1 缺乏实德教育和培训机制73.2.1 受传统道德和社会价值偏向的影响7四、加强我国国家公务员职业道德建设的途径74.1 加强公务员的思想教育84.2 提高公务员道德标准84.3 完善行政体制和体系84.4 加强公务员职业道德的自律意识94.5 借助法律等他律手段9总 结10参考文献11致 谢12前 言在我国,国家公务员是指依照我国的法律在政府中行使国家行政权力、执行国家公务的在编人员，是行政管理的主体，是政府各种职能的执行者.公务员的职业特点是依法行使国家行政权力、执行国家公务,处理社会上的民生视角问题。其主要的权力来源于人民,又服务于人民,为人民办实事。他们除了严格依照我国的相关法律法规行政以外,还要遵守公共的道德,还应遵循特殊的职业道德。不能做违法乱纪的事。 通常我们所说的职业道德就是指从事一定职业的人在其特定的工作和劳动环境中所必须遵循的职业道德规范和行为准则的统称,是我国一般社会道德的重要组成部分。在我国，各行各业都有自身的职业道德和行为准则,公务员在行使自身所拥有的权力的过程中也应该遵守行政职业道德。公务员职业道德是公务员在行政管理中必须遵循的道德规范和行为准则,它反映了公务员的职业性质、地位、对象、活动条件的特征和要求。用思想道德对公务员的行为加以约束和规范,虽然不如我国法律约束那样直接有力,但它却是一种持久地、广泛地发生调控公务员行为的力量,也是唯一的一种内在的、自律的调控公务员行为的力量。在现阶段，公务员职业思想道德的内容十分广泛,包括:全心全意为人民服务;想为人民所想，坚持四项基本原则,实事求是为人民办事；高度忠于国家, 忠于组织，严守国家和组织机密；不谋求个人一时私利；要为广大劳动人民服务，对待国家和组织要高度忠诚，工作态度积极认真、以身作则给社会公众树立良好的个人形象和组织威性；要严格依照我国法律法规行政,办事要公正不能有不公平想象产生等。公务员职业思想道德水平好坏直接影响我国政风和社会风气，所以必须努力加强公务员的职业道德修养。加强公务员队伍的整体素质。加强公务员职业道德教育，国家要建立相关的教育培训机构。大力开展对公务员职业思想道德和行政效益的培养教育，是治理我国当前社会上存在的消极腐败现象的一个主要手段，也是改革开放新形势下行政工作的新情况对行政人员提出的新要求。必须的把这项政策实施好，才能从根本上解决目前我国公务员中普遍存在的现实问题。目前,我国公务员队伍的整体素质相对来说还不是很高,远不能适应时代发展要求。在职业道德建设方面还存在相当大的问题，还有待以我们共同努力建设，单靠国家和政府机关的能力是远远不够的，这就要求我们重新认识和思考公务员职业道德建设的有关问题。一切从我国现阶段国情出发，实事求实。把我国的公务员建设成为一支具有现代化行政管理水平的队伍，为我国的社会经济发展做贡献。一、绪论1.1 选题的背景 公务员在我国社会主义建设事业中起到了举足轻重的作用，由于我国的公务员职业道德建设中存在着严重的缺失问题,这给我国社会和经济的发展带来了严重的不良后果,成为影响我国政府现代化建设中的一个非常严重问题。研究我国公务员职业道德建设课题有助于我国政府的现代化建设，提高行政效率和铸就廉洁型社会。1.2 研究的意义 研究目前我国公务员职业道德建设的现状,有着非常重要的意义，分析我国公务员职业道德建设中问题的原因,进行积极探索改革和完善我国公务员职业道德建设的对策,对于进一步完善我国的公务员制度建设具有非常重要的理论意义和现实意义。1.3 研究方法本文采用文献法和社会实践法相结合的方法进行研究，也就是在对大量文献进行研究的同时，参考前人研究的成果和结论，并结合实际的考察和数据的采集，最终通过理论结合实际的方式对论文完成分析和撰写。二、我国国家公务员职业道德建设的意义2.1 职业道德概念论述职业道德，就是指在我国社会上占主导地位的道德或者是阶级道德在职业生活中所具体体现出来的，同时它也是人们在履行本职工作中所遵循的行为准则和规范的总和。职业道德在其内容和表现形式上具体体现在以下四个方面：首先，职业道德总是要非常鲜明地表达它本职的职业行为、职业义务以及职业责任上的道德行为规范。它不是一般地体现社会道德和阶级道德的要求，而是要具体体现出职业、行业甚至是产业的特殊利益的要求；它不是在一般意义上的社会实践的基础上形成的，而是在某种特定的职业实践的基础上形成的，因而它往往表现为某一职业所特有的道德传统和道德习惯，表现为从事某一职业的人们所特有道德心理和道德品质。甚至造成从事不同职业的人们在道德品貌和自身外在形象上的差异。如人们常说，某人有“干部派头”、“ 工人性格”“学生品味”、 “农民意识”“学究气质”、“商人习气” 军人作风”等。 其次，职业道德一般都比较灵活、具体以及多样。它总是以本职业的交流活动的实际需要为出发点，采用制度、公约、承诺、誓言、守则、条例，以至标语口号之类的形式，这些灵活的形式既容易被从业人员所接受和实行，而且容易形成一种职业的道德习惯。 再次，职业道德一方面可以用来调节从业人员的内部关系，加强职业、行业内部人员的凝聚力和向心力；另一方面，职业道德也可以用来调节从业人员与其服务对象之间的关系，用来塑造本职业从业人员的形象以及为其所在的单位谋福利。 最后，从职业道德所产生的效果来看，职业道德既有利于社会或阶级的道德原则和规范的“职业化”，又有利于个人道德品质的“成熟化”。职业道德虽然是在特定的职业生涯中形成的，但它决不是能离开阶级道德或社会道德而独立存在的道德类型。2.2 职业道德建设对于国家公务员的重要意义2.2.1 公务员性质要求职业道德对其非常重要由于职业道德有调节、认识、评价、激励、命令、教育、指导等多种功能。但是它在同法律、制度的约束力方面相比，道德约束具有固本治心作用，其约束的力量来自内心和良知，它对自身有着更为坚定、自觉的约束力，可以从根本上防患于未然。因此只有那些道德素质相当好的公务员，才能抵制和摆脱一切不法利欲的诱惑，也才能在当下一些不健全的法律、制度面前，见利不图，有隙不钻。以国家的利益根本利益，为人民谋福祉。2.2.2 减少公务员腐败公务员所拥有的权力是一种公共权力，它是政府和人们赋予的，权力的运行应该遵循政府和人民的意志，以政府和人民的利益作为权衡点。当然权力也是一把双刃剑它有利有弊，如果秉公行使则可以服务人民造福社会，反之则会为某些人提供以权谋私、危害公共利益的机会。所以，为了保证权力的廉洁性和公务员行政行为的公正性，做到人民权力为人民，国家除了加强立法对公务员的行政行为进行监督和约束外，还必须要建立起思想道德的防线，加强公务员职业道德建设，提高道德自律竟识，实现“以德制权”，以保证公务员行政廉明。2.3 公务员职业道德建设对国家的意义 公务员是维持国家政治稳定和保持经济健康发展的最重要组成部分，由于国家公务人员直接参与到国家各项公务活动中，这也就使其行为不仅仅代表其自身，还要代表整个国高晓红;政府伦理研究M;中国社会科学出版社;2008年第11业张松亚，杨桂安;国家公务员道德概论;国家行政学院出版社;2009年第7-9页.家的利益，这样的情况下，公务员的职业道德建设就不仅仅关乎个人，更重要是关系到整个国家。所以，要求公务员必须具备与其承担的公务活动相适应的知识和素质，才能保证良好地处理和解决公务 活动中遇到的问题，保持高效率，不徇私舞弊，把国家赋予的权力与为人民服务的宗旨统一起来。2.4公务员职业道德规范的基本要求 结合我国的实际情况，具体说来，公务员职业道德规范的基本要求如下：2.4.1 忠于职守首先要维护国家尊严，保证国家主权不被侵犯，真心拥护中国共产党，对组织忠诚，不怕困难，要有勇于献身精神，还要有吃苦耐劳精神。作为公务员，无论何时何地工作，都要拥有随时准备为国效力的精神，不得做违法乱纪的事，不的做有损国家和人民利益的事，当看到社会上不法分子从事有损国家和人民利益的事的时候，还要敢于坚决与这些不良行为作斗争。要想尽一切可能的办法阻止这些行为的发生。其次要将高度积极、科学合理的工作精神和态度严谨、实干的工作精神态度结合起来，要对自己的事业真诚，勤勤恳恳，不怕劳累，不怕工作辛苦，不管工作难度大小，积极努力地工作。再次要增强对本职业的高度责任感、荣誉感、自豪感，各尽其责。把本质工作做好，只要有益于国家和人民的事，就应当不怕困难又多大和不管前面道路多危险，都要勇往直前，努力去完成工作任务。而且还要保质保量的完成。当前，随着各国社会经济和科技水平日益提高，世界各国综合国力的竞争十分激烈，而且越来越白质化。我们能否努力奋斗追赶上发达国家发展水平，屹立在世界的民族之林，直接关系到我国的兴衰成败，关系到我国的国际地位，也关系到我国的社会经济能否快速发展和改革开放是否更上一层楼。而这一切的一切都离不开所有公务员的奋斗和努力。2.4.2秉公执政实事求是，秉公执政，是国家公务员在行使国家权力，执行国家公务时必须遵循的基本准则。为此，每个公务员都要注重社会实践调查研究，尊重客观存在事实，看待问题要从哲学观点出发，实事求是，坚持一切要从实际出发；不搞虚假形式，真正为民办实事，为人民服务，不夸大不缩小事实，不颠倒一切客观存在的是非问题，不与人民群众为敌，不欺骗人民群众；真心实意对待每位公民。尊重公民的权益。正确使用手中所拥有的权力，肖萍;论公务员职业道德法制化建设J;求实;2010年第17-22页不徇私情，不搞人情关系，做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋；坚持真理，改正错误，勇于面对错误，接受别人的建议。还要经常和公民积极有效沟通。这样才能深受人民的爱戴和拥护。2.4.3艰苦奋斗，廉洁奉公虽然目前我国经过几十年改革开放，经济和科学技术都得到很大发展，现在的总体状况是富裕了，生活条件越来越好了，人民的生活水平也日益提高。但是艰苦奋斗的传统和作风不能丢。一是要勤俭节约，生活质朴，一切都要从简，不能太奢侈浪费，要与群众同甘共苦，要深入了解群众的现实困难，并解决好，坚持勤俭节约办一切事务，勤俭节约是一切公共美德的共同标志，奢侈是最大的恶行。是不受人民群众喜欢的，二是树立吃苦在前，享受在后，做到一切为了人民群众的利益在先，把自己的利益得失考虑在后面，把大家看成小家来对待一切事物。少一点索取，多为国家和人民做奉献。三是工作作风清正廉洁，不谋私利，做到毫不利己，出发点为国家和人民利益考虑。主动把方便让给别人，把一切困难留给自己，积极同社会上存在的不正之风和腐败行为作斗争。坚决维护国家和人民群众的利益，全心全意为人民服务。2.4.4全心全意为人民服务这是全心全意为人民服务的具体表现。为此，要热爱人民，拥护人民，尊重人民，关心人民。要确实做到联系群众，依靠广大群众，做到从群众中来到群众中去。另外，要宽厚对待每位人民群众，精诚团结合作，不与人民群众斤斤计较个人得失，要随时听取人民群众意见和建议，善于采纳不同群众意见和建议，树立互相信任，互相支持，互相谅解和批评的良好社会风气，齐心合力地做好本质工作。2.4.5以身作则，遵纪守法公务员必须加强个人的思想道素质德修养，以高于一般群众的标准严格要求自己，凡是要求群众做到的，自己首先必须的做到；而且要比人民群众做的更好，凡是要求群众不做的，自己坚决不做。不搞违法乱纪行为，不接帮拉派，生活作风要检点，要注意节约资源，合理利用现有资源。要自尊自爱，保持自己在群众中的良好形象和人格尊严。努力使自己成为“一个有崇高理想的人，一个纯粹的人，一个有思想道德素质修养的人，一个有益于社会发展的现代人”。培养遵纪守法、依法办事的高度社会责任感，并使之成为自觉的道德义务，敢于同社会上违法乱纪行为作斗争的人民公仆。三、我国国家公务员职业道德建设现状及其问题分析3.1我国公务员职业道德建设存在的问题3.1.1个人主义膨胀，公仆意识淡化有些公务员摒弃“全心全意为人民服务”这一根本宗旨，把自己放在群众的上，把个人利益放在人民利益的上面，不体察民情，甚至为了个人的目的不择手段损害人民的利益。具体表现在有的公务员为了自己的得失，升迁，用各种不正当的手段谋取官位，为实现个人的利益不择手段，完全忘记了一切身为公务员所要担任的社会责任和道德义务。还有的公务员完全不关心群众以及基层单位的疾苦、困难，以权压人，仗势欺人，毫无廉耻的伸手向群众要钱要物，给群众的生活带来沉重的负担。还有的公务员更为离谱他们完全脱离群众，高高在上，自以为是，陈旧腐败的官僚主义思想和作风严重，横行霸道，欺善怕恶，徇私枉法，造成群众对党和政府失去信心。3.1.2 思想意识不高，敬业精神殆尽在改革开放和社会转型的初级时期，一些公务员面对一系列新事物，新问题的才出现的过程中不思进取，得过且过，对工作敷衍了事，明显不符合我国新时期的公务员要求。这又具体表现在：第一，思想懒惰，不思进取，及其自身的素质底下，对国内外发生的大事无所适从，反应迟钝。第二，不求有功，但求无过，对上级领导的指示机械地完成和奉承，缺乏个人的主见和创新。第三，对工作概不负责，缺乏责任感，能推则推，能拖则拖，互相推诿，以至担误时间，影响事情的正常发展，给人民和国家的生命财产造成重大的损失。3.1.3 享乐主义泛滥，腐败现象严重随着市场经济的发展，商品交换的重利性促使了广大公务员讲效益、求实务、高效率，但同时也促使了一部分公务员世界观、人生观、价值观的扭曲。在经济发展的过程中，滋生了拜金主义思想，使立党为公、执政为民、无私奉献的党纲受到严峻挑战。一些公务员思想顿悟淡薄，只讲索取，不讲奉献，有的甚至见利忘义，见钱眼开，为了钱，不知廉耻，甚至不惜出卖自己的灵魂。还有一些公务员丢掉了全心全意为人民服务的宗旨，把人民赋沈义祥;浅谈公务员的职业道德J;辽宁大学学报(哲学社会科学版);2008年第3-5页. 李佩芸;我国服务型政府中的行政道德建设研究D;四川大学;2007年第8-10页.予的权力当作自己以权谋私的资本，大搞权钱交易；有的甚至利用手中的人事权恬不知耻的索贿受贿；有的把自己应尽的职责变为谋取私利的条件，搞有偿服务，收受贿赂，甚至利用执法权贪赃枉法。公务员以权谋私，权钱交易，涉及面广，腐蚀性强，危害性大，严重败坏党风，破坏了政纪，污染了社会风气。3.1.4 浮夸和弄虚作假之风泛滥当前我国公务员之间的浮夸和弄虚作假之风有愈演愈烈之势，主要表现在：第一他们玩数字游戏，虚报产值与速度；第二欺上瞒下，走过场。为求升迁，泯灭良心，置党性原则于不顾，好大喜功，急功近利，搞短期行为和贴金工程；第三把自己所谓的成绩虚拟浮夸，甚至无中生有，对他们造成的失误则尽力隐瞒，大化小，小化了，有的甚至推卸责任；第四吹捧成风，哗众取宠，沽名钓誉，捞取政治资本。这些问题严重影响了上级乃至中央决策的准确性，甚至导致决策失误，误国误民，阻碍了现代化建设进程和败坏了国家的社会风气。3.2我国公务员职业道德问题的成因3.2.1 缺乏实德教育和培训机制公务员职业道德建设的相对滞后,缺乏有效的公务员道才能以德律己,以德服人,当好人民公仆,实德教育和培训机制。社会变革要求加强公务员道德建设,党和国家认识到这个问题的紧迫性,也采取了许多措施,但是在我国,公务员道德教育不能适应形势发展的需要,没有经过必要的道德培训和教育或者是道德培训和教育形式单一,公务员考评缺乏全面性考核内容缺乏详细的道德指标,存在“重实绩轻道德”的倾向。公务员道德建设滞后,这就使得公务员在任职过程中,道德意识不强,没有形成完整的公务员道德体系,落后于形势的需要和人民的期望不能适应市场经济发展和民主政治建设的需要。3.2.1 受传统道德和社会价值偏向的影响受传统行政道德观念和社会价值取向偏颇的影响。由于我国长期实行计划经济体制,政府通过指令性计划和行政命令直接参与经济活动,造成了权力垄断的长官经济,以官本位为导向的传统行政必然阻碍以法制为基础的现代行政道德观念的新时期,党和国家根据发展,行政活动成为获取权力的手段四、加强我国国家公务员职业道德建设的途径 目前我国正处在政治经济飞速发展的黄金时期，种种社会问题，包括公务员的腐败无能和道德败坏的现象也不可避免地会发生。对此，我们一方面要充分认识到问题所产生后果的严重性，另一方面还要采取切实可行的方法加以治理。公务员的职业道德建设不是能自我封闭的单项完成的工作，而是由政治、经济、文化、法律以及道德等诸多因素综合作用的一个大工程。因此我们只有从实际出发，统筹兼顾的考虑，采取多种治理方法并使之协调配合，才能达到预期的目的，收到理想的效果。4.1 加强公务员的思想教育眼下在我国加强公务员职业道德建设的实践当中，我们必须注重对行政以及伦理道德的研究。从理论上确立一种既具有明显的社会主义价值取向也能体现新的时代精神的行政道德文化，从而为制定切实可行的公务员职业道德行为准则，为促进公务员的职业道德建设提供必要的理论依据。尽快建立起能充分适应社会主义市场经济发展并能充分体现行政管理职业时代特征的公务员职业道德体系。因此要通过探讨、分析市场经济条件下公务员职业道德建设的形式、文化、特点和规律，使公务员职业道德建设具有较强的针对性和操作性。思想建设是加强职业道德建设的前提和基础。公务员良好的职业道德要仰仗于正确的思想观念的确立。要结合新时期的具体情况，实事求是采取新方法，加强培养和教育，全面提高公务员的政治理论水平与政治业务素质。要加强对公务员的廉政教育，通过抓好廉政教育提高公务员的职业道德水平，并在实践中不断加以改革和创新。只有通过加强思想到的建设才能最终提高公务员的基本素质。4.2 提高公务员道德标准公务人员正确的行政行为，不仅要靠法律规范，而且还要有一定的道德觉悟，特别是正确的行政道德和规范作为判断是非，评价善恶的标准。但是由于我国目前还没有一套完整的规范公务员行为规范的体系，使得公务员在日常工作和处理突发事件时在道德上没有一个可以依循的借鉴标准，这也是导致公务员道德失范的现象发生的重要原因。因此，必须加强公务员得行为法制规范建设，提高他们判断是非的能力，就必须重视公务员行政道德规范建设，各级政府对公务人员的各个职位均应制订切实可行，内容具体，易于操作的行为道德规范，为公务人员提供科学的行为标准，并通过各种有效途径进行传达，如教育、宣传、感化等手段使其掌握和运用这些标准从而完善公务员队伍。而且必须要建立起和完善以邓小平理论和“三个代表”重要思想为基础并适应社会主义市场经济发展又具有有中崔晓晖;论加强我国公务员的职业道德建设J;江西行政学院学报;2009年第33-34页陈星宏; 我国公务员职业道德问题研究;重庆大学;2007年第22-25页.国特色的公务员职业道德规范体系。4.3 完善行政体制和体系在我国当下的这种社会实情要治理行政道德缺失问题的根本途径就是加快行政体制的改革，规范公务员行政的行为。所以，为了促成公务员职业道德的形成，当前必须有步骤地推进社会主义民主政治建设。改革和完善各种利益获得渠道和机制，确保民众利益表达的畅通无阻，避免利益主体之间的矛盾从而影响民众对政府的信任，必须加快政府的改革。当公众对公务员缺乏基本的信任，就容易导致关系紊乱，滋生腐败，侵蚀公务员的道德信仰。这就需要推进政治体制改革，切实做到民主执政，坚持为人民执政、靠人民执政，以民主的制度、民主的形式、民主的手段支持和保证人民当家作主。因此当前我们应该要以促进经济发展、保障公民权益、反对腐败行为、提高政府公信力和执行力、以促进和谐社会的建设为重点，加强对公务员权力运行的制约和监督，积极推进政治体制改革。4.4 加强公务员职业道德的自律意识加强公务员的道德教育，需要大力提高公务员自身的各种素质，提高他们自己的思想顿悟的水平。思想意识是物质条件的反映，会随着环境的变化而变化。因此，在我国社会主义初级阶段的这个国情下，在市场经济条件下，应采取适当方式，促进广大党员干部不断陶冶与修炼他们自身的道德情操，以提高道德修养。第一要提高对公务员职业道德的认识。使公务员深刻理解和把握他们自己所从事职业要求的核心是“以为人民服务为核心”，从而形成服务于人民、服务于国家的高尚职业道德观念，提高区分善恶是非、选择正确的行政方向的道德认识能力和道德判断能力。第二陶冶公务员职业道德情操。以培养良好的职业道德情感作为公务员道德教育和道德修养的目的，培养公务员具有与权力相关的高度责任感和履行职责应有的高度正义感，以及高尚道德情怀和不贪、不占的高尚情操。第三要造就公务员坚定的职业道德意志。公务员的职业道德意愿和意向的决心、勇气和毅力，是构成职业道德素质的决定性内容。4.5 借助法律等他律手段公务员职业道德建设虽然应当以强化自律为本，但他律的作用也不能忽视。道德对人们行为的约束力通常是体现在凭借社会舆论、传统习俗以及人的内心信念等这些方式实现的，而不是像法律那样依赖于国家的强制力具有较强的强迫性。但是如果把社会舆论和传统习俗作为自我约束道德行为的外在力量，那么内心信念则是自我约束的内在力量，它们就是组成道德约束力体系的主要形式。但在我国社会主义的转型时期，道德约束力体系呈现出弱化的趋势。因此在道德约束力机制相对弱化的情况下，我们所谓的“官德”树立就更需要借助他律的补充和支持。所谓加强他律，就是指通过制度、法律以及一些规章等手段，建立健全的对公务员行政活动的外部监督和约束机制，它能促使我们及时的发现并纠正其失德现象，以保证“官德”的落实。所以具体要做到以下几点：首先，我们当前应特别注重制度的建设，对于公务员的职业行为形成有力的“硬”约束机制，正如无规矩不成方圆，有了一整套规章制度，我们就有法可依，不论谁违