煤业公司安全生产事故应急预案VIP

山西煤炭运销集团 太原有限公司 煤矿企业 安全 生产 事故应急预案 编制单位： 太原有限公司煤业分公司 编制时间： 二一 一 年 一 月 二十日 目 录 第一章 总则 . 1 1.1 编制目的 . 1 1.2 编制依据 . 1 1.3 适用范围 . 1 1.4 应急预案体系 . 2 1.5 应急工作原则 . 2 第二章 生产经营单位的危险性分析 . 4 2.1 生产经营单位概况 . 4 2.2 危险源与风险分析 . 4 2.2.1 危险源识别与检测 . 4 2.2.2 危险源风险分析 . 5 第三章 组织机构 及职责 . 10 3.1 应急救援组织体系 . 10 3.2 应急救援组织机构 . 10 3.2.1 应急救援指挥部成员名单 . 11 3.2.2 应急救援指挥部办公室设在调度指挥中心 . 11 3.2.3 应急救援指挥部下设 10 个组 . 11 3.3 应急救援组织机 构成员与部门职责 . 12 3.3.1 总指挥的职责 . 12 3.3.2 副总指挥的职责 . 12 3.3.3 应急救援指挥部的职责 . 12 3.3.4 应急救援指挥部办公室的职责 . 13 3.3.5 应急救援指挥部下设各小组的职责 . 13 3.3.6 应急救 援各职能部门职责分工 . 14 第四章 预防与预警 . 16 4.1 危险源监控 . 16 4.2 预警行动 . 16 4.2.1 预警信息 . 16 4.2.2 预警级别与预警措施 . 16 4.2.3 应急实施事故抢险 . 18 4.3 信息报告与沟通 . 18 4.3.1 报警 . 19 4.3.2 接警 . 19 4.3.3 召集 . 19 4.3.4 上报 . 20 4.3.5 指挥和协调 . 21 第五章 应急响应 . 22 5.1 响应分级 . 22 5.2 响应程序 . 23 5.2.1 四级应急响应 . 23 5.2.2 三级应急响应 . 25 5.2.3 一、二级应急响应 . 26 5.3 现场应急处置 . 27 5.3.1 矿井瓦斯爆炸事故应急处置 . 27 5.3.2 矿井煤尘事故现场应急处置 . 29 5.3.3 井下火灾事故现场应急处置 . 29 5.3.4 矿井水害事故现场应急处置 . 31 5.3.5 矿井顶板事故现场应急处置 . 33 5.3.6 提升运输事故现场应急处置 . 34 5.3.7 矿井供电事故现场应急处置 . 35 5.3.8 爆炸物品事故现场应急处置 . 37 5.4 扩大应急 . 37 5.5 应急结束 . 38 第六章 信息发布 . 39 第七章 后期处置 . 40 7.1 善后处置 . 40 7.2 恢复生产 . 40 7.3 保险 . 41 7.4 调查和总结 . 41 第八章 应急救援保障措施 . 43 8.1 通讯保障 . 43 8.1.1 调度系统 . 43 8.1.2 调度通讯网络系统的组成 . 43 8.1.3 职责 . 43 8.2 医疗卫生保障 . 44 8.3 队伍保障 . 44 8.4 治安保障 . 45 8.5 技术保障 . 45 8.6 物资保障 . 46 8.7 经费保障 . 48 8.8 运输保障 . 48 第九章 培训演 练 . 49 9.1 宣传教育和培训 . 49 9.1.1 宣传教育 . 49 9.1.2 培训 . 49 9.2 演练 . 49 第十章 奖惩 . 51 10.1 奖励 . 51 10.2 处罚 . 51 第十一章 附则 . 52 11.1 应急预案备案 . 52 11.2 维护和更新 . 52 11.3 制定与解释 . 52 11.4 应急预案实施 . 52 1 第一章 总则 1.1 编 制目的 为 了 规 范 太原有限公司 煤 矿 事故的 应 急管理和 应 急 响应 程序 ， 明确职责 ， 认真 做好重、特大事故后的 应 急 处 理工作，做到 应 急行 动协调 一致， 维护 社 会稳 定，保 证 遇 险 人 员 得到及 时 有效的救助， 进 一步增强 应对 和防范安全生 产 事故 风险 和事故灾 难 的能力，最大 限度地 减 少事故灾难 造成的人 员伤 亡和 财产损 失。 根据 国 家安全生 产 法律法 规 和上 级 有 关规 定，特制定 本 预 案。 1.2 编制依据 1.2.1 中 华 人民共和 国 安全生 产 法 1.2.2 中 华 人民共和 国矿 山安全法 1.2.3 煤 矿 安全生 产 法 实 施 条 例 1.2.4 煤 矿 安全 规 程 1.2.5 中 华 人民共和 国 消防法 1.2.6 国 家安全生 产 事故灾 难应 急 预 案 1.2.7 生 产经营单 位安全生 产 事故 应 急 预 案 编 制 导则 1.2.8 国 家安全生 产监 督管理 总 局安 监总厅应 急 2009 73号 1.3 适用范围 本 预 案适 应 于 太原有限公司 煤 矿 企 业 在生 产 、基建 过 程中 发 生事 2 故的 应 急工作。范 围 包括本公司所涉及到的范 围 ，适合于 顶 板、水、火、瓦斯、煤 尘 爆炸等事故以及非人身事故。 1.4 应急预案体系 本应急预案作为 太原有限公司 的综合预案，是公司各类事故行动的指导性文件。应急预案指挥部办公室负责本预案的制定和修改工作，办公室设在调度指挥中心。 1.5 应急工作原则 （ 1）以人 为 本，安全第一。 太原有限公司 事故灾 难应 急救援工作要始 终 把保障人民群 众 的生命安全和 身体健康放在首位，切 实 加强 应急救援人 员 的安全防 护 ，最大限度地 减 少事故灾 难 造成的人 员伤 亡和危害。 （ 2） 统 一 领导 ，分 级 管理。在 集 团 公司 的 统 一 领导 下， 公司 重大特大事故（ 险 情） 应 急救援指 挥 部 负责 指 导 、 协调 各 项 事故灾 难应 急救援工作。 有 关 部 门 按照各自 职责 和 权 限， 负责 事故灾 难 的 应 急管理和 应 急 处 置工作。 （ 3） 条块结 合， 属 地 为 主。事故灾 难应 急救援工作 实 行 公司 行政领导负责 制，事故 现场应 急救援指 挥 由 总 指 挥 统 一 领 导 ，相 关 部 门 依法履行 职责 ， 专 家提供技 术 支持， 事故 发 生 单 位 充分 发挥 自救作用。 （ 4）依靠科 学 ，依法 规 范。遵循科 学 原理，充分 发挥专 家作用，实现 科 学 民主 决 策。依靠科技 进 步，不 断 改 进 和完善 应 急救援的装 备 、 3 设 施和手段。依法 规 范 应 急救援工作，确保 预 案的科 学 性、 权 威性和可操作性。 （ 5） 预 防 为 主，平 战结 合。 贯彻 落 实 “安全第一， 预 防 为 主， 综合治理”的方 针 ， 坚 持事故 应 急 与预 防相 结 合。按照 长 期准 备 、重点建 设 的要求，做好 应对 各 项 事故的思想准 备 、 预 案准 备 、物 资 和 经费准 备 、工作准 备 ，加强培 训 演 练 ，做到常 备 不懈。 将 日常管理工作和应 急救 援工作相 结 合，充分利用 现 有 专业 力量；培 养 兼 职应 急救援力量 并发挥 其作用。 4 第二章 生产经营单位的危险性分析 2.1 生产经营单位概况 太原有限公司位于太原市 亲贤 北 街 ， 公司所 属 煤 矿 主要分布在 娄烦县 和 晋源 区 ，共 10 座 矿 井， 其中 娄烦 8 座，晋源 2 座。 拥 有煤田面积 33.8555 平方公里， 总储 量 5.2745 亿吨 ， 2009 年生 产 能力 核定 为840 万 吨 /年。 娄烦 县 8 座煤 矿 ，均 属 于低瓦斯 矿 井 。 天池店煤 业 有限公司 开 采煤 层 有 2+3#、 8#、 9#三 层 煤，其余 7 座 矿 井 开 采煤 层 有 4#、 7#、 9#三 层 煤， 娄烦矿区 煤 种 均 属 易自燃煤 层 ， 都具有爆炸性，部分 矿 井 存在火 区 。 矿 井 构 造不 发育 ， 属 于 简单 型 。水文地 质类 型 简单 ，但部分矿 井 存在 带压开 采，而且近年 来 煤老板在利益的 驱 使下， 越 层 越界，私 挖乱 采 现 象 严 重， 矿 井不同程度 受到破坏，井下 废 弃巷道 、采空 区积 水 现 无法考 证 ， 给 今后的工作 带来 了 难 度 ， 增加了危 险 性 。 晋源 区 2 座煤矿 ， 均 属 于高瓦斯 矿 井。 批准 开 采煤 层 有 2、 3、8、 9，均 属稳 定可采煤 层 ，煤 质属 中灰富灰 ，特低硫富硫，高 热值贫 煤，可用作 喷 吹或 动 力煤。煤 层 具有爆炸性， 属 易自燃煤 层 。井田地 质构 造 条 件 简单 ， 为 平 缓单 斜。井田 内 未 发现断层 、陷落柱，井田 构 造 属简单 型。水文地 质条 件也 属 于 简单 型。 2.2 危险源与风险分析 2.2.1 危 险 源 识别与检测 5 1、主要危 险 源 太原有限公司 所 属矿 井存在的危 险 及有害因素的 种类 主要有水、火、瓦斯、煤 尘 爆炸、冒 顶 、提升 运输 、中毒窒息、机械 伤 人 、地 质 灾害事故 等因素。 2、存在形式及 场 所 （ 见 表 2-1） 3、检测 、 监 控的手段 太原 有限 公司 已通 过网 上 公 开 招 标 等方式 对矿 井三大系 统进 行 了升 级 改造，使其具 备矿 井安全 监测监 控 ， 对 上述主要危 险 有害因素 进行有效监控。 2.2.2 危险源风险分析 1、煤 尘 爆炸 根据各煤层 的煤 尘 爆炸性 试验结 果，煤 层 有煤 尘 爆炸的危 险 。 由于煤尘 爆炸的特殊性，如果 没 有煤 尘 云（空 气 中煤 尘 的 浓 度 达 到或超过 40g/m3），往往不会发 生爆炸。一般是瓦斯爆炸后， 产 生煤 尘 云而引起煤 尘 爆炸。 2、瓦斯爆炸 太原有限公司所 属矿 井中 娄烦 地 区 根据瓦斯 鉴 定 结 果， 属 低瓦斯 矿井。 从 瓦斯的涌出量分布分析，采空 区 所占的比例 较 大。在 开 采、 运输 、储 存 过 程中也 会释 出瓦斯，只要 条 件具 备 都 会 引起灾 难 性爆炸。瓦斯爆炸是煤 矿 生 产 中重大危 险 、有害因素。 6 主要危险源存在形式及场所（表 2-1） 序号 主要危险有害因素 主要存在场所 主要表现形式 1 水 各采掘工作 面、各种巷道及采空区、主排水系统及二级排水系统、地质钻孔、主副井口、地面变电所、风机房。 工作面突水、钻孔导水、洪水倒灌及主要生产场所进水等。 2 火 工作面采空区、变电硐室、 炸药库房等主要生产场所、煤场。 煤层自燃发火、电器失火、地面生 产生活设备火灾煤场煤堆自燃。 3 爆炸 采空区、采掘面、盲巷、主要运输大巷、回风巷、炸药库、炸药使用、运输，压力容器。 瓦斯煤尘爆炸、爆破器材管理使用不当发生的爆炸、压力容器引发的爆炸等。 4 提升 运输 主要运输巷、主副井、采掘工作面的 各提升小绞车、斜巷运输处。 立井井口坠人坠物、提升绞车过卷蹲罐、绞车制动失灵，斜巷跑车断绳、车辆冲撞挤压。 5 瓦斯 采掘工作面、老巷、盲巷、采空区等。 超限、爆炸。 6 机械 伤害 矿井生产各个环节。 特别注意回采工作面刮板运输机及 各皮带运输环节。 7 高空 坠落 作业环境垂直落差大于国家规定的场所，如立井井口、井架，高空作业脚手架等。 井筒掉人、坠物，坠落、高空作业坠人坠物（井筒简修）。 8 地压 矿井井下。 巷道底鼓、支护失稳大面积垮落、 冒顶、片帮，支架压死。 9 压力容 器 压风机、蒸汽管道、压风管道、乙炔、 氧气气体瓶 等。 压力容器发生爆炸而造成人、设备 等的破坏。 10 电 高压输配电场所使用、维修地点。 触电。 11 冒顶 片帮 采煤工作面、地质构造带，掘进工作 面等。 支护不合理、采动影响而造成巷道 变形、冒顶片帮。 12 地质灾 害 井下巷道及采掘面、地面办公场所、 工业广场。 地震、山体滑坡、泥石流、地表塌 陷等。 7 3、压力容器爆炸 矿井的压力容器主要有：压风机、压风包、压风管道、蒸汽锅炉、蒸汽管道、氧气、乙炔气体瓶等。 受压容器发生爆炸事故，不但使整个设备遭到破坏，而且会破坏周围的设备和建筑物，并造成人员伤亡事 故。 4、水灾 矿 井水文地 质条 件比 较简单 。主要水害危 险 有老空水、地表水 及 奥陶承 压 水 危 险 等。 发 生地点主要 为 采掘 工作面及各 类 巷道，主排水系 统及二 级 排水系 统 等。 发 生大的水灾可能造成 财产损 失、人 员伤 亡或淹井。 5、火灾 井下火灾不 仅会 造成 设备损 坏、人 员伤 亡、中毒等，更主要的是可能引起瓦斯、煤 尘 的爆炸，引 发 灾 难 性事故。分 为 地面火灾和井下火灾。 （ 1）地面 火灾 矿 主井提升 机房 、副井提升机房、主井井口房、副井井口房、通 风机房、 压风 机房、 变电 所、 矿 井 维 修 车间 、煤 场 、 办 公 楼 、食堂及宿舍、仓库 、木 场 等。 （ 2）井下火灾 井下 内 因火灾 （煤 层 自燃）：煤 层属 II 类 自燃煤 层 ，有自然 发 火 倾向性。 井下 外因火灾 ：井下 电气事故 引 发 的火灾，雷 电 引入井下引起火灾，人 为 造成的 火灾 ，机械 碰 撞、摩擦引 发 的火灾。 6、冒顶片帮灾害 8 冒 顶 和片 帮 灾害是 矿 山企 业 常 见 的灾害之一， 重点是采煤工作面、以及遇地 质构 造 带 、后退回采支架回撤 时 以及掘 进 工作面遇 断层 等地 质构 造 带时 易 发 生 顶 板事故。因此巷道掘 进 中可能因空 顶 作 业 、支 护 不合理等 问题 出 现 冒 顶伤 人，以及受采 动 影 响 等因素巷道 变 形破坏而片 帮 冒顶 造成事故。 7、提升运输事故 （ 1）提升事故灾害 在提升中可能出现的危险、有害因素 ： 矿井提升事故主要包括：提升过速、过卷、蹲罐、断绳、井筒坠人、井筒坠物而造成的人员伤亡或设施设备损坏。 （ 2）运输事故灾害 由于矿井提升运输环节较多，矿车制动、防溜措施采取不当都有可能造成运输设备对人员的挤、轧、碰撞造成人身伤害。 矿车在运行过程中，因矿车掉道脱轨、人员躲避不及时等均可造成对人员的挤、轧、碰撞，造成人身伤害。 8、电气安全事故 当供电线路发生断线、倒杆、线路共振、雷击等事故，用电设备对人体可能产生电击和电伤、电火花事故，井下供电线网发生漏电，不仅会引起人身触电，而且产生的电火花可能导致发生 煤尘瓦斯爆炸的重大事故，井上下电气设备起火也会引发重大事故。 9、机械伤害 机械性伤害主要指机械设备运行（静止）部件，工具、加工件直接 9 与人体接触引起的夹击、碰撞、剪切、碾、割、刺等形式的伤害。各类机电、水泵、风机、皮带运输机、支架、轨道式机械、机加工设备等转动机械的外露传动部分（如齿轮、轴、胶带等）和往复运动部分都可能对人体造成机械伤害。 10、爆破材料爆炸 井下爆炸材料库，爆破材料的运输、储存、管理、使用过程中一旦发生爆炸，将引发灾难性灾害，应引起高度重视，应严格按爆炸品管理规定和煤矿安全规程执行。 11、高空坠落 矿井地面坠落危害为高空作业坠落造成的伤亡事故。如井架、线杆等建筑物均可能发生高空作业坠落。 井下坠落主要有：立井井口及井下煤仓上口人员坠落及提升过程中人员坠落伤害，竖井井口及倾角大于 25 斜巷井口异物坠落也会伤害井下人员。 12、地 质 灾害 由于井工作 业 造成地表塌陷 、裂隙 ，自然灾害 中 地震、山体滑坡、泥石流等都 会 使 矿 井及人 员 不同程度受到威 胁 ， 造成人 员伤 亡、 财产损失、作 业环 境破坏。 10 第三章 组织机构及职责 3.1 应急 救援 组织体系 太原有限公司 安全生产事故救援组织体系由 太原有限公司 应急救援 指挥部、太原市救护大队 、太原有限 公司所 属矿应 急救援指 挥 部等 组成。 3.2 应急救援组织机构 在太原有限公司 统 一 领导 下， 成立公司安全生 产 事故 应 急救援指 挥部， 设 立 总 指 挥 、副 总 指 挥 、成 员 （ 见 应 急 救援 组织 机 构 图 3 1） 。 总指挥 副总指挥 调度中心主任 生产技术部长 安全监察部长 一通三防部长 机电供应部长 基本建设部长 人力资源部长 质检中心部长 财 务 部 长 综 合 部 长 应急救援组织机构（图 3-1） 11 3.2.1 应急救援指挥部成员名单 总 指 挥 ： 市公司 总经 理 书记 副总指挥： 煤 业 公司 经 理 总 工程 师 安全副 经 理 生 产 副 经 理 机 电 副 经 理 后勤副 经 理 基建副 经 理 安全副 总 技 术 副 总 太原市救 护 大 队 指 挥 部成 员 ： 调 度中心主任 安全 监 察部 长 一通三防部 长 机 电 供 应 部 长 生 产 技 术 部 长 综 合部 长 人力 资 源部 长 基本建 设 部 长 财务 部 长 质检 中心部 长 3.2.2 应急救援指挥部办公室设在调度 指挥中心 主任： 师东 升 调度电话：传真：3.2.3 应急救援指挥部下设 10 个组 1、 现场 指 挥组 ：由 总 指 挥 、 副 总 指 挥 、 救 护队 及有 关 部 门负责 人组 成； 2、 抢险 救灾 组 ：由 太原市救 护 大 队 及相 关 部 门组 成 ； 3、技 术处 理 组 ：由技 术负责 人、救 护队 技 术负责 人和有 关 技 术负责 人 组 成； 4、物 资 供 应组 ：由 机 电 供 应 部 责 人 组 成； 5、通信信息 组 ：由机 电 部 和 一通三防部 负责 人 组 成； 6、警戒保 卫组 ：由 调 度中心 责 人 组 成； 7、 医疗 救 护组 ：由 协议医疗单 位 责 人 组 成； 12 8、后勤保障 组 ：由 机 电 供 应 部、 综 合部 等部 门负责 人 组 成； 9、善后 处 理 组 ：由 人力 资 源部、 综 合部 等部 门负责 人 组 成； 10、事故 调查组 ：由安全 监 察部 和相 关 部 门负责 人 组 成。 3.3 应急救援组织 机构成员与部门 职责 3.3.1 总指挥的职责 1、 负责应 急救援 预 案的 审 核批准工作 ； 2、 领导应 急救援指 挥 部的工作， 当 公司 发 生重、特大事故后， 总指 挥 必 须 立即赶到 现场 ， 组织抢 救工作， 并 按有 关规 定及 时 上 报 。在 总指 挥 未到前，由事故 单 位 值 班 领导负责 指 挥 ； 3、 负责对 外有 关 方面的 协调 工作。 3.3.2 副总指挥的职责 1、 组织 有 关 人 员拟 定 应 急救援方案； 2、在 总 指 挥 的 领导 下 开 展工作， 协 助 总 指 挥 作好 应 急救援工作。负责组织为处 理事故所必需的工人待命，及 时调 集救灾所必需的 设备 材料， 并 由指定的 专门 人 员严 格控制入井人 数 ， 签发抢 救事故用 “ 入井特别许 可 证 ” 和 “ 进 入事故 现场许 可 证 ”； 3、根据 总 指 挥 授 权 ，代行 总 指 挥权 力。 3.3.3 应急救援指挥部的职责 1、 贯彻执 行有 关 安全生 产 方面的法律法 规 ； 2、制定和 实 施 应 急救援方面的 规 章制度； 13 3、 负责应 急救援的指 挥决 策工作，在接到事故 报 警后，迅速 研 究、拟 定救援方案， 并 予以 组织 、 协调 各方面的救援力量 实 施 紧 急救助，防止事故 扩 大， 尽 量避免或 减 少人 员伤 亡和 经济损 失； 4、 负责 指 挥现场 救援工作， 并 及 时 向指 挥 部 汇报 救援的工作 进 展情 况 ； 5、根据救援工作的 难 易程度， 协调现场 救援力量， 并决 定是否向上 级 有 关 救援部 门发 出 请 求援助支持； 6、 负责应 急救援、 协调 指 挥现场 救援力量的 调 配； 7、 负 责应 急救援工作的后勤保障和保 卫 工作 ； 8、 负责应 急救援情 况 的 总结 、上 报 及相 关处 理事宜。 3.3.4 应急救援指挥部办公室的职责 1、制定 应 急救援程序， 负责 日常管理工作； 2、 负责 督促 检查 有 关单 位的 应 急救援 设备 的 维护 保 养 ，使其 处 于良好的 状态 ； 3、在接到 报 警后， 应 迅速 标 定 报 警的方位， 险 情的等 级 等要素，及 时拟 定救援 计划并 向指 挥 部 汇报 。根据事 态 的 发 展， 随时 修正救援方案，供指 挥 部 决 策； 4、根据 总 指 挥 的授 权 ， 与 相 关 救援 单 位 进 行 协调并 下 达 有 关 命令； 5、 应 急救援工作 结 束后， 应 及 时统计 人 员 、 财 物的 损 失情 况 ， 并写 出 书 面 报 告上 级 有 关 部 门 ，同 时将 有 关 材料建 档 、 归档 。 3.3.5 应急救援指挥部下设各小组的职责 14 1、 现场 指 挥组 ：主要 负责 指 挥 事故 现场抢 救工作，及 时处 理突 发灾 变 ； 2、 抢险 救灾 组 ：具体 负责实 施救援指 挥 部制定的 抢险 救灾方案； 3、技 术处 理 组 ：主要 负责研 究制定 抢险 救灾方案和措施，解 决 事故 抢 救 过 程中遇到的技 术难题 ； 4、物 资 供 应组 ：主要保 证抢险 救灾物 资 和 设备 的及 时调 度和供 应 ； 5、通 讯 信息 组