2011323部门单位“三定”规定制定审批流程及操作要点.doc

部门单位“三定”规定制定审批流程及操作要点一、单位拟定“三定”规定草案（一）成立工作班子1、成立机构改革领导小组，单位一把手为组长，分管政工人事负责人为副组长，直接责任人、其他负责人和政工人事股长、办公室主任为成员。2、设立机构改革领导小组办公室，政工人事股长为改革办公室主任，办公室明确1人帮助开展业务工作。（二）“三定”规定拟订前需备齐的文件资料1、2001政府机构改革中本单位的“三定”规定文稿。2、近年来市编委、编办有关本单位内设机构、职能、编制调整的文件资料（如2008年各机关重新核定行政编制的文件）。3、岳阳上级主管部门单位本次机构改革“三定”规定。4、各级有关本部门单位的法律法规。（三）“三定”规定拟订要点1、“三定”规定的基本格式：标题：统一为“主要职责内设机构和人员编制规定”。正文：包括职责调整、主要职责、内设机构、人员编制、其他事项、附则六部分。2、拟搞中各部门应注意的问题职责调整：包括新增、取消、加强的职责。新增职责包括划入和新增加的职责；取消职责包括划出、下放和取消的行政审批事项；加强职责指原有但需进一步强化的职责。本次有工业和信息化局、交通运输局、人力资源和社会保障局、住房和城乡建设局、房地产管理局、文化广电新闻出版局、广播电视台、食品药品监督管理局、卫生局、商务局、农业局、畜牧水产局、民政局、环保局等单位牵涉到职责的划入、划出。表述格式为：划入原局的职责将有关职责划给局取消职责加强的职责职责调整要具体，有一项写一项，是什么写什么，并进行归类，没有有可以不写。具体到各部门的职责调整可对照本市的实施意见确定。主要职责，确定的主要原则：一是与岳阳市对应 的部门，其主要职责原则上大体对应，以利于工作衔接、减少矛盾，个别部门职责未作调整，以本市的实施意见为准。二是岳阳市无对应部门的，以本部门原“三定”规定的主要职责为基础。三是部门的职责调整，应以现行的法律、法规、政策为依据，部门规章和领导讲话要求，一般不作为主要职责的依据。上级临时交办的事项、阶段性任务也不列入部门的主要职责。主要职责的表述，职责未作调整的，以原“三定”规定表述内容为主，职责有调整的，主要参照岳阳上级主管部门的表述方式。内设机构核定基本原则一是保留的部门，现有内设机构要进一步调整优化；二是合并新组建部门，内设机构要有机整合（合并同类股室），适当精简；三是新增职责较多的部门确需增加内设机构的，报市编委统筹考虑，最多只能增加1个；四是各部门业务股室应占股室总数的60%以上；五是内设机构的级别，正、副科级系统的内设机构分别为正股级、副股级；六是内设机构名称统一为“股、室”；七是内设机构职责：是部门主要职责分解、细化，要严格限定在本部门的主要职责范围内，不能派出新的职责。表述方式为：保留的内设股室职责以原“三定”规定为准。合并、新增加的内设股室职责，根据部门主要职责细化，同时可参照岳阳上级主管部门对应内应机构职责拟订；八是在市政务公开中心设有服务窗口的部门单位，为方便窗口开展行政审批工作，原则上在机关具有行政审批职责的主体业务股室或办公室上加挂“行政审批股（室）”牌子，其职责从相应的业务股室职责中划入，表述为“将、股室的行政审批职责划入”；九是内设机构的排序，原则上与主要职责的顺序相对应。人员编制和领导职数：主要明确机关行政编和部门、内设机构的领导职数。基本原则如下：一是保留的部门人员编制数量保持稳定不变；二是合并新组建部门，将原系统人员编制予以整合；三是部门之间机构或职责调整变动的，其人员编制按“人随予走”的原则办理，在划转职能时，原确定给该项职能的编制和在编人员随职能一并划转；四是部门领导职数，按岳阳市批准的我市政府工作的领导职数配置；五是内设机构领导职数，根据各内设机构人数确定，3人及以下股室为1正，46人股室为1正1副，6人以上股室为1正2副；六是这部分内容表述的大体格式为：“局机关行政编制为 名，其中局长1名，副局长2名，纪检组长1名，正股级领导职数 名，副股级领导职数 名。其他事项：主要是指“三定“前几部分内容难以涵盖但需要专门说明的事项。如需要一并在“三定“规定中明确的部门所需机构、派出机构、挂靠机构等有前机构编制预定。如公安局的所、队机构，住房和城乡建设局加挂城市综合执法局牌子后，执行执法任务的各下属机构的职责人员编制。附则：明确“三定“规定的解释、调整和监督相关事宜，市政府工作部门统一表述为“本规定由汨罗市机构编制委员会办公室负责解释，其他调整由汨罗市机构编制委员会办公室按规定重新办理。”4、单位机构改革领导小组初审，各单位召开机构改革领导小组专题会议，初审本部门“三定”规定，形成送审稿于 月日前报市编办审核，送审稿由各部门主要负责人签字同意，各部门在报“三定”规定送审稿时，同时要报送电子文档。二、市委编办工作组审核“三定”规定送审稿（一）编办各工作组根据上级“三定”规定，本市实际及前期调研征求意见等情况修改审议。主要文件依据：一是本市政府机构改革实施意见；二是上级对各部门“三定”规定；三是2001年各部门“三定”规定。各组将审议意见综合归纳，提编办办务会议审议。（二）编办办务会议集体审议，形成各部门单位机构“三定”规定的初审稿。三、各部门单位复核（一）单位政工人事股长根据工作组安排，将初审稿送单位领导小组。（二）单位主要负责人阅签。（三）单位政工人事股长将主要负责人签字的修改稿送编办工作组。四、文件报批、印制（一）编办工作组复核初审稿，并拟其文稿，准备文件会签。（二）按程序送相关部门及领导签名。（三）各工作组将领导会签文稿送文印社打印，核稿。（四）各部门单位政工人事股长核稿，并签字