在全市老龄委办公室主任2009年会议上的讲话.doc

在全市老龄委办公室主任会议上的讲话(2009年5月14日）同志们: 这次召开县、区老龄委办公室主任会议，安排部署今年和今后一段时期的老龄工作。刚才王立硕同志总结了2008年工作，安排了2009年工作，赵建平局长还提了要求，讲了很好的意见，我完全赞同。会议开得十分及时，十分重要。过去的一年，我们经历了艰难的抗震救灾，灾后重建等极不平凡的一年，取得了抗震救灾的伟大胜利。我市老龄工作在市委、市政府的领导下，在社会各界的大力支持下，取得了显著成绩。各县、区老龄委办公室认真贯彻中央、省、市委关于老龄工作的部署，按照构建合谐社会的要求，结合本地实际，认真履行工作职责，开拓进取，为老年人做了大量富有成效的工作。借此机会，我代表市政府和市老龄委，向在座的各位同志，并通过你们向所有为老龄事业做出贡献的同志们，表示亲切的问候和衷心的感谢。下面，我讲四点意见：一、充分认识我市老龄工作面临的严峻形势截止2008年底，全市60岁上老年人已达36万人，占总人口的12.6%以上，并与全国一样，以每年3%的速度增长。且老年人口基数大，增长速度快，经济底子薄，社会负担重，是典型的“未富先老”地区。人口老龄化对政治、经济、社会都将产生深刻影响，未来20年是我们应对人口老龄化问题的关键时期。从目前情况看，人口老龄化的形势相当严峻，突出表现在以下四个不适应：一是养老保障机制与养老负担，社会总体负担的剧增不适应；二是保障体制与老年群体医疗需求不适应；三是养老护理机构建设与病残老人的护理需求不适应；四是服务网络与“空巢”家庭老人、高龄老人的服务需求不适应。特别是我市农村中青壮年外出务工，家庭“空巢”化十分突出，但又没有解决这些老人养老的有效办法和途径。为此，我们必须增强做好老龄工作的紧迫感和使命感。二、切实把握老龄工作的主要任务一是要加快构建养老服务体系。当前，解决“空巢”家庭、高龄老人和生活完全不能自理的老年人的养老服务问题十分迫切，必须进一步采取有力措施，加快社区养老服务机构和设施的建设，逐步建立起设施齐备、队伍严整、服务周到、管理严格的社区服务网络，为社区老年人提供优质便捷的服务。同时，要积极发展机构养老，国务院办公厅已转发全国老龄办等十部门联合拟定的关于加快发展养老服务业的意见要求各地政府在加大老年福利事业的投入的同时，积极鼓励、扶持社会力量投资参与，引导和支持社会资本投资兴建各种养老机构。二是要着力解决老年人的生活困难。老年人最重要的问题是“养”和“医”。要完善社区老年医疗保健服务网络，实施城市困难群众医疗救济制度，积极推进农村新型合作医疗制度，为老年人提供优质医疗保健服务。要认真落实国家21部委联合下发的关于加强老年人优待工作的意见，和市人民政府优待老年人规定，注意照顾贫困、高龄、孤寡老年人以及病残老年人的需求，为老年人提供更多更优惠的优待朋务，切实满足老年人的物质生活、精神文化生活、医疗保健以及维护权益等多方面的需要。三是要把加强基层老龄工作作为突出任务来抓。老龄工作的基础在基层，难点也在基层，要把工作重心放到基层。充分利用灾后重建的大好机遇，维修、新建一批老年服务设施，重点是建好老年活动中心、老年大学（学校）县城所在地至少要有一个老年活动中心和一所老年大学，把国家批准的176个老年服务基础设施项目落实好，用心办好老年人的每一件事。以社区街道和村镇为重点，加大政府资金投入，鼓励社会资金进入，建设好与老年人日常生活密切相关的文化、卫生、社区服务等公共设施(场所)，为老年人的社会活动创造良好条件。要特别向农村实行政策倾斜，努力使每个县和乡镇至少有一所设施齐全、功能完备、服务周到的老年活动中心，鼓励、支持在村里建立老年活动站。四是要组织开展丰富老年人精神文化生活的各种活动。近些年来，老年文化活动日益活跃，各县、区建立了老年大学，有条件的乡镇也建起了老年学校，这是一个好现象，应该大力提倡。要支持各地刚根据实际，建立适合老年人特点和需要的老年文化体育活动组织，开展经常性的基层老年文体活动，发展适合老年人的体育活动和健身项目，倡导利学、健康、文明的生活方式。可以定期组织市、县老年文艺汇演、老年才艺展演和老年体育健身运动会，充分展示广大老年人与时俱进、乐观向上的精神风貌，弘扬中华民族尊老敬老的传统美德，促进代际和谐、老少共融社会风尚的形成。3、 努力开创老龄工作新局面我市同全国一样，人口老龄化的压力已经显现，随着人口老龄化高峰的到来，它对我市各个方面的影响还将逐步加大。各县区、各部门要从全局出发，充分认识加快发展老龄事业的重要性，进一步增强责任感、紧迫感和使命感，加大工作力度，切实把老龄工作抓紧抓好。一要加强研究，完善政策。应对人口老龄化是一项长期性、综合性的战略工程，必须有系统的理论支持。要围绕国家经济社会发展大局，从理顺收入分配关系、促进社会公平公正、构建和谐社会、维护社会稳定的战略高度，深入调查研究，为市委、市政府应对人口老龄化提供可靠、翔实的理论依据。二要解放思想，开拓创新。我市的人口老龄化问题，既有国家共性的一面，又有地区特殊性的一面，老龄工作既要借鉴国际国内成功的经验，更要结合市情县情大胆探索创新。各级各部门和老龄办要积极主动地研究新情况新问题，深入基层，菩于发现典型，总结经验，积极探索，大胆创新，不断推动老龄事业向前发展。三要狠抓落实，密切协作。老龄工作的指导方针已经确立，工作目标任务已经明确，关健是狠抓落实。各级各部门既要按照分工做好职责范围内的工作，又要相互支持，密切配合，形成部门联动、齐抓共管的工作局面和工作机制。四要突出重点，务求实效。老龄工作涉及面广，头绪繁多。我们要善于抓住重点，以点带面，整体推进。要紧紧围绕老有所养，采取更有力的措施，切实抓出成效。四、加强领导，充分发挥各级政府的主导作用各级政府要加强对老龄工作的领导，真正把老龄工作纳入工作目标。政府要在制定规划、出台政策、投入资金、培育市场等方面发挥主导作用，各级老龄委是各级党委、政府的议事协调机构，老龄委办公室是老龄委的办事机构，今后要不断强化，充分发挥其综合协调、督促检查、参谋助手的作用，确保上下贯通，管理有序。要进一步加强基层老年群众组织建设，制定切实可行的老年群众组织的管理办法，规范其建设、管理和活动，充分发挥老年群众组