刘县长讲话.doc

刘方太同志在全县“村级公路网化示范县”活动动员会上的讲话同志们：这次动员会议是县委、县政府研究决定召开的。主要任务是抢抓全省“村级公路网化示范县”活动机遇，安排部署示范县活动具体任务分工和工作目标，确保两年后达到“全省村级公路网化示范县”标准，实现全县农村的跨越式发展。今后两年，我县将实现农村公路网化工程建设200公里的目标，彻底解决县内所有村内无主要硬化街道问题、村级断头路问题及村级老油路超期服役等问题，逐步提高村与村之间的通达深度，构建新农村便捷、通畅的公路路网。自收到省交通运输厅、省财政厅联合印发的关于组织开展“全省村级公路网化示范县”活动的通知后，我们积极努力，多方筹备，成功争取到了全市唯一指标。这是全县新农村建设过程中一次难得的发展机遇，各有关部门和单位要积极行动起来，做好具体实施工作。今天，我着重强调三个问题。一、强化组织领导全县农村公路自2003年实施改造以来，得到了迅猛发展。截至2010年底，全县行政村通油路率达到99.9%，大大改善了农村运输条件和发展环境，为农业结构调整、农村经济发展、农民持续增收打下了坚实基础。在基本解决村村通油路后，农村群众又提出了村村互通、畅通便捷等新的需求。这是发展的需求，更是对我们农村工作的要求。今年，省委书记姜异康同志对全省农村公路发展做出了新的指示，要求“加大农村公路建设通达深度，确保将农村公路建成民心工程、民生工程，推动全省农村公路建设再上新台阶”。我县也将畅通出行工程列入今年十大民生工程之一，现在，我们又接到这项艰巨而光荣的任务，说是任务不如说是一次农村公路事业发展的历史大机遇。为更好地开展此次活动，保证示范县活动顺利实施，当前，围绕加强组织领导，要把握好三个环节：一要建立完善工作机制。县政府成立了“村级公路网化示范县”领导小组；各镇、街道也要相应成立“村级公路网化示范县”建设指导小组，建立健全各项工作制度、保障机制、检查督促机制。及时与县“村级公路网化示范县”领导小组沟通协调，汇报工作进展，商议工作开展中的难点和困难，及时解决工作开展过程中的各种问题，千方百计深入推进建设工作。二要明确任务落实责任。干好任何工作的关键是落实，要切实把各项任务落实到单位和责任人，具体到每个岗位，层层落实责任制。每项具体任务由谁来规划、谁来组织、谁来实施都要十分明确。我们这项工作比较单一，组织实施比较方便，因此，各单位、各部门要按照分工，找准位置，明确本单位、本部门应承担的责任和应发挥的作用，结合实际细化措施，抓紧落实。三要充分调动和发挥积极性。“村级公路网化示范县”工程是全县农村建设的大事、好事，各单位、各部门要高度重视，凝聚人力、物力、财力，形成强大的工作合力。积极筹措辖区内道路建设资金，切实做好宣传工作，采取灵活方式，发动群众投工投劳，确保把该项工程建成民心工程、民生工程。二、抓紧推进实施“村级公路网化示范县”工程任务比较重，资金需求量较大，持续推进实施是保证成果的关键。我们要在资金筹集和用途上下功夫，把好关。在资金筹集方面，除省财政每个行政村补助12万元，市财政每年综合补助500万元以外，县、镇（街道）、村、企业按每个行政村共配套15万元。在资金用途方面，省、市、县财政补助主要用于公路路面结构建设；镇、街道、村自筹资金主要用于路基、土方、桥涵、排水、附属设施及沿线绿化等工程建设。所以，各部门、各单位要明确努力方向，按照规划，在资金筹措上下好功夫、打好基础。工作中要努力做好以下两方面的管理：一是抓好资金的规范化管理。严禁截留、挤占、挪用和超范围使用项目资金，务必做到专款专用。设立专项资金账户，实行专户存储、单独建账，单独核算。县财政、交通运输等部门要加强对资金使用情况的全程监督管理。为保证工程顺利实施和工作的严肃性，各镇、街道或村委开工前要按2万元/公里的标准交纳保证金，保证金由县财政统一保管，待公路主体验收合格、附属工程开工后全额退还。各镇、街道政府要依据工程概算积极筹措地方配套资金，确保配套资金及时足额到位。对资金到位率低、影响项目实施的镇、街道，将取消辖区所有项目的建设指标，并全县予以通报，对影响全县“村级公路网化示范县”活动实施的，将追究相关领导责任。二是抓好工程的规范化管理。切实加强工程的安全、质量管理，建立健全政府监督、工程监理和施工自检三级质量保证体系。落实工程质量终身负责制和责任追究制，确保工程合格率达100%，优良率达90%以上。三、务求取得实效会后，各镇、街道要抓紧时间按照全县“村级公路网化示范县”建设实施方案要求，制定符合实际的实施方案，抓紧组织实施。工作中要注重创新，弘扬求真务实作风，强化督促考核措施，全力抓好工作落实，务求取得更大实效。一要结合实际、创新工作。各镇、各街道的情况不一，发展现状不同，村与村发展需求不同，制定实施方案和具体实施过程中切忌照抄照搬。以加强和改善为群众服务为根本宗旨，以加快新农村交流融通和促进新农村发展为目标，创新工作方式方法，做精品工程、做群众满意工程。二要深入实际、真抓实干。各级领导干部，尤其是主要负责“村级公路网化示范县”工程的同志更要深入工地一线，在工地上现场组织指挥，在施工一线发现问题，在施工一线解决问题的办法。三要完善体系、科学考核。示范县活动开展过程中、结束后，省交通运输厅、财政厅要对活动开展情况实施检查考核和综合验收。因此我们在活动开展前就要组织好监督检查工作，实施全程监督、 专业人员监督、实验仪器监督、人民群众监督、财务考核监督的综合监督。让质量问题、财务问题、标准问