云南省德宏州梁河县第一中学高中政治 2.2民主决策 作出最佳选择课件 新人教版必修2.ppt

民主决策 作出最佳选择 1 决策为什么要科学 合理 怎样使决策科学 合理 2 公民参与民主决策的两种方式是什么 3 公民直接参与决策主要有哪些途径 4 公民参与民主决策的意义是什么 学习目标 名词点击 决策 决策是决定的意思 它是为了实现特定的目标 根据客观的可能性 在占有一定信息和经验的基础上 借助一定的工具 技巧和方法 对影响目标实现的诸因素进行分析 计算和判断选优后 对未来行动作出决定 全国人大常委会委员长吴邦国曾说 我们国家最大的浪费莫过于战略决策的失误 前国家审计署审计长李金华说 有的领导干部贪污几百万元被判了刑 大家拍手称快 但有的领导大笔一挥造成决策失误 可能一下就损失几十个亿 比贪污腐败更可怕 世界银行估计 我国在 七五 到 九五 期间 政府投资决策失误造成的资金浪费及经济损失大约在4000 5000亿元 中国人民大学公共管理学院的毛昭晖教授说 我国的决策失误率达到30 西方发达国家却只有5 左右 我国每年因决策失误而造成的损失为1200亿元 因此可以毫不夸张的说决策失误是当今中国最大的失误 最大的痛 a是精英决策b是民主决策 漫画a是精英决策 即自上而下的决策 精英决策的长处是效率较高 专业性强 但不足之处在于两方面 一是政府掌握的信息不完整从而导致决策失误 二是政府可能从部门利益或地方利益进行决策 漫画b是民主决策 即自下而上的决策 在我国 人民是国家的主人 享有当家作主的权利 依法管理国家事务 经济文化事业 社会事务 公民享有对决策的知情权 所以 决策绝不是少数精英的事 它与每个公民息息相关 公民参与决策 可以反映公民的意愿 集中公民的智慧 有助于形成科学的决策 有利于促进公民对决策的理解 提高公民落实决策的自觉性 推动决策的实施 1 公民间接参与民主决策通过民主选举 选出代表人民意志的人进入决策机关 参与 审议 监督 制定决策 公民代表决策机关决策 民主选举 参与 审议 监督 制定 一 公民参与民主决策的两种方式 进入 对公民间接参与民主决策的评价一方面 公民通过民主选举间接参与决策 这是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保证 另一方面 这种决策方式也可能存在缺陷 选民通过代表来表达意愿 有可能出现对选民意愿的片面反映甚至是扭曲 为此 国家为公民开辟了许多直接参与决策的渠道 1 间接参与 2 直接参与 社情民意反映制度专家咨询制度社会公示制度社会听证制度 重点 一 公民参与民主决策的两种方式 公民向决策机关反映意见 提出建议 电话 信函 传真 电子邮件 新闻媒体 网络 拓宽民意反映渠道 是决策机关进行科学决策重要前提 使决策反映社情民意 形成科学决策 论证会 座谈会 专家学者具有专业知识 掌握相关信息 提高决策的科学性 可行性 专家学者对重大事项分析论证 公示 公民享有知情权 有利于提高决策的透明度和公众的参与度 将涉及公共利益的决策公示 让公民发表意见 听证会 决策机关拟定的方案可能存在不足 听证的目的是为了决策利民 对公众利益密切相关的重大事项 公民通过社会听证参与决策 重难点突破 社情民意反映制度和社会公示制度的关系 1 二者的区别 概念不同 方式不同社情民意反映制度是自下而上反映意见 提出建议 社会公示制度是自上而下发布草案或征集意见 时间不同社情民意反映制度参与民主决策更多是在决策之前 重大事项社会公示制度参与民主决策更多是在决策之后 2 二者的联系要通过什么决策 得听听人民的声音 这就是社情民意反映制度 决策草案形成后 就得公示让人民看看有没有可以改进的地方 这就是社会公示制度 听证于民是为了决策利民对于政府来说 听证制度有利于政府做出充分反映民意的决策 通过听证制度 政府可以广泛地听取来自各个方面的意见和呼声 及时将反映公众利益的意见全面 准确地吸收到决策中来 以便尽可能最大限度地使公众的利益在政府决策中得到体现 对于公众来说 提高了自身对公共事务的参与程度 听证于民 就是让公众知情参政 通过听证使公众获得表达自身利益诉求的机会 可以发表意见 反映情况 提出自己的意见和建议 1 有助于决策充分反映民意 体现决策的民主性 2 有利于决策广泛集中民智 增强决策的科学性 3 有利于促进公民对决策的理解 推动决策的实施 4 有利于提高公民参与公共事务的热情和信心 增强公民的社会责任感 二 公民参与民主决策的意义 决策的科学性是指决策指导思想 决策体制 决策组织和决策程序必须科学化 决策民主性是指 首先 决策的主体是人民 其次 决策必须代表和体现人民的意愿和要求 代表人民的根本利益 决策的科学化和民主化是紧密相连 相互渗透的有机整体 一方面 决策民主化是决策科学化的前提条件和重要保证 另一方面 决策科学化是决策民主化需要达到的重要目标 决策的科学性与民主性 课堂小结 作出最佳的选择 民主决策 六 当堂训练 1 没有调查就没有发言权 没有调查就没有决定权 由此可见 拓展社情民意反映制度渠道十分重要 专家咨询十分重要 社会公示十分重要 社会听证十分重要 a 2 通过民主选举 选出代表人民意志的人进入决策机关 参与 审议 监督 制定决策 这是 a 广大人民直接参与民主决策的途径b 全体公民直接参与民主决策的途径c 广大公民直接参与民主决策的过程d 广大公民间接参与民主决策的过程 d 3 如果你想向当地政府反映有关农民土地流转的情况 不知道通过什么途径和方式 学习这部分知识后 你认为可以采用以下哪些方式和途径 通过社情民意反映制度 专家咨询制度 社会听证制度 电话 信函 电子邮件a b c d c 4 公民直接参与民主决策具有重大意义 对其意义理解正确的是 a 有助于参与者充分发扬民主 深入了解民情b 有助于参与者把人民的根本利益作为决策的出发点和立足点 增强决策的科学性 避免决策的片面性c 有利于增强公民对决策的理解 提高落实决策的自觉性d 会消除官僚作风 c 5 2010年9月18日 国务院法制办在京召开备受关注的 国有土地上房屋征收与拆迁补偿条例 草案 以下简称 征收与拆迁补偿条例 专家研讨座谈会 会上众位专家就公共利益如何界定 征收的程序 补偿的标准 争端解决机制 强制拆迁的形式和程序 在非公共利益的情况下采用怎样的规范等6方面问题进行了深入讨论 应邀参加研讨会的北大公众参与研究与支持中心主任 北大宪法行政法研究中心副主任王锡锌透露 目前修改方案已形成草案初稿 整个拆迁的思路将发生 根本性变化 其中体现草案进步之一就是去掉了 被拆迁人 这一概念 以 被征收人 取代 针对公众所关心的暴力拆迁问题 专家们提出了具体的建议 辨题 只要先经专家咨询论证后再决策 就能保证决策的科学性 答案 1 决策机关向专家咨询 对决策加以研究论证 听取专家的意见 集中多位专家的智慧 有利于提高决策的均学性 但专家的意见有时也有片面性 所以决策机关要善于听取不同意见 综合考虑 2 决策机关还要善于通过社情民意反映制度 重大事项社会公示制度 社会听证制度等 引导公民直接参与民主决策 推进决策的科学化和民主化 6 广州市 禁摩 方案 随着广州市政府颁布的有关规定的正式出台而正式实施 此次通告出台前 政府通过召开听证会 借助媒体 网络 信件等各种渠道 反复搜集来自各方面的意见和建议 并尽可能地采纳 方案的本身也十分灵活 没有 一刀切 在 禁摩 时间上出作了调整 舆论普遍认为 这是一个公共决策的成功范例 其意义