建设旅游农业示范园区的思考.doc

建设旅游农业示范园区的思考黄雄内容提要：本文回顾分析了武夷山市旅游农业发展现状和建设旅游农业示范园区的必要性和可行性，提出了示范园区范围和功能，建设原则等思路对策。旅游农业是武夷山旅游经济的重要组成部分。近年来，市委、市政府积极探索旅游农业发展路子和发展机制，推动了旅游农业的发展，为武夷山农村经济注入新的活力。一、我市旅游农业现状旅游农业是以农业和农村为载体，以满足农业生态旅游和旅游市场需求为目的的一种把旅游业与农业有机结合在一起的新型产业，具有广阔的发展前景。我市从98年开始提出“旅游农业要破题”的要求，依托旅游优势，逐步推进旅游农业发展。一是观光型农业发展模式。开发建设了现代农业高科技推广示范园区，目前已建成果树园、小径竹园、岩茶园、梅花鹿园等。引进开发了自然博物园，目前，天鹅湖和光明顶生态旅游线路已基本建设形成。二是以满足旅游市场需求的农业项目模式。大力发展了武夷岩茶业，目前全市茶叶加工、销售企业130多家。大力发展了竹木制品加工业，以绿洲、力马、美华等为代表的旅游竹木制品企业和根雕、竹雕等工艺品生产企业发展势头良好。同时，花卉、鸽业、农家宾馆、茅草酒楼等项目也发展较快。三是乡村民俗旅游模式。开发建设了下梅村、城村村、曹墩村的民俗旅游，完成基本建设，并对外开放接待游客。开发建设了五夫朱子旅游项目，形成了朱子巷、兴贤书院、朱子社仓、刘氏家祠旅游线路。通过几年来的发展，我市旅游农业，形成了以农业观光、旅游农业项目、乡村旅游为主的旅游农业发展格局，有力的促进和带动我市农村经济的发展，对夯实我市旅游经济基础具有重要意义。回顾近年来我市旅游农业的发展现状，可概括为：初见成效，潜力巨大，前景光明。为使我市农业更快、更好地接轨旅游经济快速发展形势，充分发挥武夷山“双世遗”金牌效应，市委、市政府在总结经验的基础上，审时度势，集思广益，于2001年11月，制定出台了关于进一步加快旅游农业发展的决定，规范、引导和促进旅游农业发展。当前，抓好决定的落实、强化旅游农业发展措施是加快旅游农业发展的关键。如何贯彻落实决定精神，有效促进旅游农业发展？旅游农业作为一项新型产业，旅游与农业如何做到有效结合，农业如何主动接受旅游的辐射，旅游如何增强对农业的拉动。这些都是我们当前面临的新课题，笔者认为建设旅游农业示范园区对于旅游农业发展具有较强的示范带动效应和较强的辐射促动功能，是贯彻决定、加快发展的有力措施。二、我市建设旅游农业示范园区的思考（一）建设旅游农业示范园区的必要性与可行性。旅游农业示范园区依托的是我市发展较快的旅游经济和极具潜力的旅游市场需求，可有效促进我市传统农业产业升级。首先，它适应市场发展的需要。随着我国农业综合生产能力的明显提高，粮食等农产品出现阶段性供大于求，农业生产发展在很大程度受市场瓶颈制约。我市农村经济发展步伐不快，农民增收趋缓，重要原因之一是农业生产与市场需求不相适应。相对我市旅游优势而方，旅游农业有着巨大的发展空间和发展潜力。一年200多万游客的“吃、住、行、游、购、娱”极具市场开发价值。第二，它符合现代农业发展的需要。现代农业是用高新技术提高农业劳动生产率，实现农业的高产、优质、高效。旅游农业坚持在现代农业的基础上，突出市场性、观赏性、示范性。建设旅游农业示范园区与现代农业发展方向是一致的。同时，它符合南平市提出的“建设可持续发展的旅游生态经济区”目标和武夷山提出的“建设国际性现代化旅游城市”目标的发展需要和发展方向。第三，它是促进发展外向农业的需要。旅游业是一个全球性的行业，对外开放程度高。大力发展旅游农业，必将促进外向型农业的发展，增强农业与外界的联系，而建设旅游农业示范园区，将使武夷山农业在引进外资，引进技术和人才，输出产品、输出劳务，开拓创汇市场等方面受益，促进农业产业跳跃式发展。建设旅游农业示范园区不仅符合我市农业经济发展方向和旅游经济发展方向，而且也有一定的基础和优势。武夷山拥有“双世遗”等众多的旅游品牌，拥有航站、铁路，联检等一批完善的基础设施，拥有 “武夷山大红袍”证明商标、武夷岩茶原产地域保护和7个绿色食品使用标志等。并且自“八.五”以来，我市累计固定资产投资近40个亿。随着品牌效应、投资效应的凸现和旅游经济的不断发展，旅游产业正逐步释放出巨大的能量，同时，已开发建设的现代高科技推广示范园区，力马、豪瑞等企业，岩茶飘香的武夷岩茶村等现有优势项目，以及正在洽谈引进的茶、果蔬等一批加工农产品为主的，具有高新技术的企业等，为建设闽北一流的、独具武夷山市特色的旅游农业示范园区打下良好基础。（二）园区基本范围和功能的思考我市的度假区至市区地带具有较强的旅游区位优势，结合实际，若确定旅游农业示范园区的范围是北至武夷和园，南至天心岩茶村的武夷大道两侧区域（全长5.5公里，总面积约1万亩）。一则基础设施完善，水、电、路、讯齐全；二则地势平坦，中、远期发展余地大；三则目前已有大小共10个旅游农业项目，产值约4千万；四则武夷大道贯穿期间，示范、辐射效应好；五则兼具市区、景区、度假区、开发区、旗山工业园区、农业推广示范园区的优势。但目前区域内的旅游农业项目缺乏发展方向上的引导、整体的规划，现有项目大多以自我发展为主，带动力不强，不能有效地推动我市旅游农业的发展。因此，有针对性地根据现有基础，强化规划、引导，则可积极发挥：积聚效应：园区在自身发展过程中有一种积聚效应，当建设到一定规模，必然会产生一种吸纳效应，吸引投资，并逐步发展形成一个互为补充配套的旅游农业企业产业链或旅游农业项目群体，互相依存，互相促进，共同发展。据初步了解，在现有10个旅游农业项目的基础上，已在建、已签约的项目有5个，投资额达6000万元。在谈项目尚有一批。龙头效应：投资300万并达产的独资企业豪瑞饮料有限公司，生产直接面市的瓶装饮料茶和30倍浓缩茶汁，预计今年可消化当地茶叶600吨，约12000亩的产量。再如，去年12月开工建设，预计今年5月投产的港资企业星愿茶厂，投资1500万元，引进国内外最先进的茶叶加工设备和精制包装设备，将具有年产1万担精制武夷岩茶的生产能力。通过龙头带动，促进武夷山岩茶产业化发展。示范效应：武夷大道边高苏坂村，前两年有外地人承包冬闲田大棚种植草莓等，虽是零星种植，但通过技术、效益的示范，现在已经带动许多当地农户种植草莓，形成一定的规模和市场，并辐射周边乡、村，促进农业结构调整。再如武夷鸽业公司瞄准武夷山旅游市场，去年初第一期投资900万元，在武夷大道边建立生态立体养殖开发模式，引进数千对体形大、繁殖快、高蛋白、低脂肪的美国落地王鸽、法国泰克森鸽饲养，用喂鸽落地的粮食养猪，鸽粪、猪粪进入沼气池，沼气用于生产、生活，沼气残渣用作有机肥，用于种植花卉、牧草、养猪、养鱼，形成生态立体养殖，配合池塘养鱼，休闲垂钓。这种生态立体养殖开发模式，极合武夷山旅游农业的发展，大力推介，必将产生良好的示范效应，同时，园区建设也可为我市旅游经济发展注入新的活力和招商引资亮点。（三）园区发展政策和建设原则的思考。市委、市政府为促使旅游农业尽快步入快车道，制定了一系列相关的发展政策，除关于进一步加快旅游农业发展的决定外，还有如关于大力推进我市乡村旅游发展的若干意见、关于进一步加强旅游工业发展的决定、关于鼓励全市机关、事业单位工作人员进入经济建设主战场的实施意见、关于赋予旗山工业园区发展若干政策规定的通知等。根据发展的需要，最近市委、市政府又进一步加大项目开发力度，整合工作力量，组建项目办，专职负责项目组织、协调、跟踪服务工作，结合旅游优势和品牌优势，加大项目的宣传促销和招商引资力度。并建立发展项目激励机制，拟出台关于招商引资奖励政策暂行规定。这些政策、措施为旅游农业示范园区创造了良好的发展氛围，是发展的杠杆，也是发展政策的总汇。 在此基础上，园区建设还应遵循以下原则：1、坚持政府引导，企业运作的原则。园区建设中市委、市政府以总体规划，政策引导，鼓励发展为主，投资经营按照市场运作方式，企业自主管理，自我发展。2、坚持整体规划，分步实施的原则。高起点、高标准、因地制宜地对园区进行整体合理规划，分区域、分类型地合理布局，分阶段确立发展目标，合理编制项目，按项目要求组织落实，完善协调管理，逐步充实园区建设。3、坚持环保第一的原则。要求在不违背环保原则的前提下，大力发展科技含量高、产品适销对路、农业生产率高的旅游农业示范项目，充分发挥示范带动作用。4、坚持全方位招商、多渠道融资的原则。旅游农业示范园区的特点是开放性和兼容性，园区基本生产要素的构成是多方位的，园区现有项目建设主体和经济受益主体也是多成份的。市委、政府只求所在，不求所有，只求发展，不论成份。特别要注重引进外资和广泛动员发动社会力量参与园区项目投资，鼓励扶持非公经济在园区建设中的主体作用，增强园区建设活力，充分利用社会资金，促进园区建设。作为市委、政府的相关职能部门，则要研究、跟踪国家有关部门投资、扶持、补助等优惠政策，根据园区发展需要，积极向上争取资金、政策，以改善基础设施、完善规划、编制项目、招商引资、宣传推介、扶持奖励等。5、坚持示范和辐射作用原则。园区内的旅游农业项目，在已建和引进项目过程中，必须注重项目对我市农业的示范和辐射作用，对种养项目、加工生产企业要注重科技含量，休现高、优、新。做到种养项目能有效影响和引起农民的共鸣，加工企业能带动一方百姓兴业，真正发挥示范和辐射作用。（四）园区近期目标和发展前景的思考。结合我市旅游农业的发展实际、发展需要和发展可能，确定旅游农业示范园区2002-2003年的发展目标是：初步建成附加值高、市场率高和科技含量高的武夷岩茶加工区、旅游工艺品加工区、木竹加工区、旅游食品加工区、蔬菜加工区等一批旅游农业龙头企业和加工小区，带动农业产业化发展；初步建成集科技性、效益性、示范性、市场性、观赏性为一体的生态农业养殖园、武夷岩茶园、稻菜莓园、果树园、竹类园、苗圃花卉园、无公害蔬菜园、稻菌轮作园等一批旅游农业示范园，带动农业结构调整；初步建成经济强、规划好、层次高、生态优的天心、赤石、高苏板等一批旅游经济村，带动乡村旅游发展；初步建成能代表武