计算机辅助评标系统在建筑工程招、评标中的应用.doc

计算机辅助评标系统在建筑工程招、评标中的应用124交通与计算机2004年第6期第22卷(总第121期)计算机辅助评标系统在建筑工程招,评标中的应用卜广琼蓝智慧(桂林电子工业学院桂林541004)摘要文章简述了计算机辅助建筑工程招,评标系统的结构,各模块的主要功能及实现技术,并提出了应用该系统时应加强的几项工作.关键词工程量清单计价;商务标评标;计算机辅助评标系统Abstract:Thispaperbrieflyintroducesthestructureofthecomputer-aidedconstructionengineeringbiddingandevaluationsystem,keyfunctionsofmodulesandwaystorealizethem.Moreover,itputsforwardwhatshouldbestressedinapplyingthesystem.Keywords:engineeringlistbytheprice;commercialbidevaluation;computer-aidedbiddingSystem计算机辅助系统的应用给各行业带来了新的发展空间和改造空间.在建筑工程领域,计算机辅助设计(CAD)提高了工程设计的效率,计算机辅助管理系统提高了建筑企业的项目管理能力.但在工程招标投标方面,很多单位对计算机技术的应用仍停留在发布信息及文字处理上.自2003年建设部颁布的建设工程工程量清单计价规范1以来,各地结合自己的实际相继制定了一些新的工程招标评标办法.工程量清单计价规范及新的评标办法的执行使得商务标的评标工作和以前相比发生了很大变化.在新的变化面前,如何提高评标工作的公正性,科学性,是迫切需要解决的问题.要提高评标工作的公正性,科学性,一要提高专家评委的立场公正性,二要提高评标结果的准确性.计算机辅助评标系统的应用给这两个目标的实现提供了有力的技术支持.l实现对专家评委的自动抽取,提高专家评委的立场公正性1.1人工抽取专家评委存在的弊端评委的选择是保证评标工作的公正性,科学性的重要环节.中华人民共和国招标投标法及7部委制定的评标委员会和评标方法暂行规定,对评标委员会的组建及评标专家的选定作了明确规定,要求一般项目评标委员会的专家,应从省级以上人民政府有关部门提供的专家名册或招收稿日期:20040317修改稿收稿日期:20040908标代理机构专家库内的相关专家名单中确定.以往确定专家评委的通常做法是在开标前一天采取人工抽取的方式确定,人为的因素大,在抽取过程中容易发生舞弊圈定评委的情况,无法保证专家立场的公正性.特别是在资格预审阶段,如果专家评委有意让有不正当利益关系的几家投标单位入围,将会给投标商串通抬价带来机会,从而损害业主的利益.评委专家库管理软件实现了两方面的功能:一是对入库专家实行动态管理,二是实现评标专家名单的自动化抽取.在专家动态管理方面,该系统根据建设项目的特点及所涉及的主要专业范围,把入库专家分为设计,建筑,安装,给排水,电气,施工,质检,预结算等评标专业类别.各专业类别以专家的专业代码的首字符区分.在操作时,可通过下拉列表选取不同的专业类别,完成对该专业类专家的添加,删除,修改编辑和保存.在数据查询方面,设置了两种查询方法:一种是指定查询,即通过下拉列表选取专业类别和姓名后进行单一的查询;另一种是模糊查询,可以在全部专家范围内,按照专业代码,姓名,专业,职称等中的任意一个方面或几个方面,进行不定条件的查询.评标专家采用随机抽取的方式,通过高级编程语言采用随机函数生成一个随机数,使计算机产生的随机数与评委库内指定专业中专家产生关联.利用专业代码的首字符把所有专家按评标专业分类,通过编程,计算机可自动判别每一个专家计算机辅助评标系统在建筑工程招,评标中的应用卜广琼蓝智慧所属的评标专业类别,计算,统计专家库中该专业类专家总数,并把该专业类专家按一定顺序(如按照专业代码和姓名)进行排队.由于每个专家的专业代码是惟一的,因此相对应的每个专家在其专业类的排队中的位置是固定的.建立随机数与专家问的对应关系后,把与该数值对应的专家添加到结果名单表中后将其从队伍中删除,其余专家重新排队,然后调整随机数的产生范围,在新的队列中抽取专家.该方法与实际工作中人工抽取专家的原理相同,抽选的专家名单不会有重复现象,不需要做任何处理就能满足需要.该系统对计算机随机抽取的结果采用了两种处理方法:一是直接打印;二是把生成结果保存在数据文件中.在保存抽取结果时,系统自动把招标的工程项目名称及抽取结果的生成时问同时保存.这样,在结果保存后的任意时问内,都可以根据招标项目的名称和结果生成时问打印出抽取结果,以满足查询和管理需要.在评委专家库管理软件中,由于专家的信息是按不同的专业或类别录人并自动生成编号,管理部门可进行查询并可根据专家考核结果对各项信息进行修改,解决了专家难以跟踪管理的问题,实现对专家的动态管理.自动抽取功能通过计算机对专家库的专家进行无序点击实现,点击后电脑按设定人数显示专家名单,可直接打印出抽取结果,同时将抽取结果保存在数据文件中,不能修改,为核查提供资料.该功能的实现,改进了传统的抓阄,指定等人为的方法,从根本上预防暗箱操作的产生.2提高数据分析的准确性,保证商务标评标工作的科学性工程量清单计价规范的实施使得评标工作发生了很多变化,手工评标已无法适应,主要的变化体现在:1)清单计价方式下的中标条件一般以经评审的合理低价为主要中标条件,评标时需对报价进行合理性分析.定额计价方式下的评标方法一般根据投标价和标底价的接近程度确定报价的得分,报价及标底的编制均依据定额,商务标的评标工作非常简单.而工程量清单计价方式下的招标,投标报价由企业根据市场情况,自身的管理水平,生产力状况进行报价,必须对其报价进行合理性分析.2)工程量清单计价方式下的施工合同通常为单价合同,评标时要进行算术复核.定额计价方式下,一般采用定额进行结算,而清单计价方式的施工合同一般为单价合同,评标时一要核对投标文件的工程量数量;二要审核投标数据中的关系,校核是否存在计算错误.业主提供工程量清单数量是投标单位共同竞争的基础,清单计价方式下的招标要求投标单位不能擅自修改工程量清单,评标过程中需对工程量数量进行校核.同时,在评标工作中还需校核数据逻辑关系的正确性.如采用人工逐个核对,除需花费大量的时间外,准确性也难以保证.由此可见,清单规范执行后,评标工作要求更加细化,如还采用手工评标在短时间内难以完成评标工作,难以保证复核计算的准确性.而评委专家并非专职担任,如花费时问超过一天,将加大招标成本,给评委专家及评标的保密工作带来诸多不便.3)商务标评审的功能实现.评标系统两大主要功能.一是由评标委员会对投标单位的电子标书进行汇总分析,评定中标单位,使评标过程更加规范化,智能化,快捷化.此功能包括基本信息管理,标书管理,评标管理,询标分析,询标报告等5大功能模块.二是通过该系统分析有关工程信息,数据和形成指标积累.使数据分析和指标积累过程更简单,方便,准确.(1)基本信息管理功能.记录招标文件总说明,招标工程预算信息,工程特征信息,标底主要技术经济指标等信息,为评标委员会及有关评委了解工程概况提供有关基础资料.(2)标书管理功能.读人标底电子文件,显示及储存有关标底数据.读人各投标单位投标报价电子文件,显示及储存有关投标数据,对投标报价进行排序.记录开标过程的各种数据及信息,辅助判断废标事件的发生,并记录有关信息,产生投标报价汇总表及废标通知书等报表文件.(3)评标管理功能.分为技术标评分功能,商务标评分功能和定标功能.技术标评分功能,按评标定标办法规定,可以进行有关投标人信誉,业绩,质量,工期,施工组织方案等技术标评分参数,辅助评分参数的数据录人,计算,分析功能,生成评委评分表,技术标评分汇总表等报表文件.商务标评分功能,按评标定标办法规定,分析标底数据,各投标企业电子标书数据,进行标书资126交通与计算机2004年第6期第22卷(总第121期)料完整性,计算准确性,总报价合理性,单项工程单价合理性,材料报价合理性等分析,严格按评标定标办法规定评分方法进行计算机辅助评分,生成总报价评分表,报价资料完整性评分标,主要材料报价评分表,主要工程量清单报价评分标,措施费用评分表等报表文件.定标功能,按评标定标办法规定,由计算机自动计算总评分,产生推荐中标单位或中标单位.生成汇总排名,推荐中标候选人,定标表等报表文件.(4)询标分析.包含合理报价分析功能,平均报价分析功能,报价比价分析功能.合理报价分析功能,分析所有投标单位对某一清单项目报价的水平,并且与标底该项目的价格相比较(标底代表社会平均水平),辅助评标专家评出最合理的清单综合单价水平.平均报价分析功能,生成各有效投标报价的每个工程量清单综合单价平均值.报价比较分析功能,分别产生标底价与某一投标单位报价比较分析表,平均报价与某一投标单位报价比较分析表,合理报价与某一投标单位报价比较分析表,某一投标单位报价与另一投标单位报价比较分析表等文件报表,产生询标分析指标数据.(5)询标报告功能.辅助评委记录有关询标信息,生成询标报告.(6)指标积累与数据分析功能.把所有工程的中标数据累积成历史数据库,再根据需求进行分析统计,供以后工程造价指标参考.在合理性分析方面,投标数据分析系统参照类似的工程结构类型,统计出一定时间内的社会平均消耗水平,解决判断投标报价是否合理的问题.通过上述功能模块,使评审过程变得更科学,合理,规范,专业,评标定标过程中更能充分体现建设工程招标投标公开,公平,公正,择优的原则.3应用计算机评标辅助评标系统后应加强的几项工作1)监督管理工作.计算机评标辅助评标系统只是一种技术手段,实现工程招投标的公平,合理有赖于一个公平的社会环境及完善的市场经济的建立.采用计算机辅助系统管理评标评委库后,抽取专家评委时,监督管理部门仍须到位监督,对评委的动态管理工作也要及时进行.2)培训学习工作.由于计算机辅助系统的应用时间还不长,参加招标活动的各方主体素质参差不齐,短时间内难以适应,建筑行政管理部门应及时组织相应的培训学习.3)应用中注意和人工评审相结合.由于工程具有个别性,招标文件对评标中预定发生的情况可能估计不足,有些实际问题需专家进行处理.在合理性分析上,对项目造价占总造价权重大的及将来实际工程量可能发生变化的项目,专家要注意进行人工评审.4)人工核对书面的投标文件工作.我国现行的招标投标法的第三十条规定了投标文件必须是密封的书