某信息技术职业学院灾后恢复重建可行性研究报告

- - 目 录 第一章 总论 . 7 1.1、项目基本情况 . 7 1.2、研究范围及主要编制依据 . 7 1.2.1研究范围 . 7 1.2.2主要编制依据 . 8 1. 3、可研报告的主要结论 . 8 1.3.1、项目建设必要性 . 8 1.3.2、本项目建设内容及规模 . 9 1.3.3工期安排 . 9 1.3.4投资估算、资金来源及使用计划 . 10 1.4、结论与建议 . 11 第二章 项目业主 . 12 2.1、项目业主概况 . 12 2.2.、主要业绩 . 15 2.3、地震灾后重建工作 . 16 第三章 项目区域概况 . 17 3.1、 XX市概况及总体规划概要 . 17 3.1.1、区位优越 . 17 3.1.2、基础设施完善 . 18 3.1.4、人才资源充沛 . 19 3.1.5、招商引资工作成效显著 . 19 - - 3.2、总体规划概要 . 20 3.2.1、功能定位： . 20 3.2.2、发展规模 . 20 3.3、灾后 XX面临的困难 . 22 3.4学院所在地 XX镇概况 . 23 第四章 项目背景 . 24 4.1、 XX市受灾情况 . 24 4.2、 XX学院受灾情况 . 25 4.3、国家的灾后恢复重建政策 . 25 4.4XX市灾后重建情况 . 27 第五章 项目建设的必要性 . 28 5.1、项目的实施对灾后重建的重要性 . 28 5.1.1XX学院的灾后重建是整个 XX市灾后重建的一部分 . 28 5.1.2XX学院的灾后重建和面临的困难 . 29 5.1.3设备购置的必要性 . 29 第六章 主要建设内容及规模 . 38 6.1、项目位置 . 38 6.2、建设性质 . 38 6.3、项目建设内容及规模 . 39 第七章 规划方案 . 40 7.1、设计依据 . 40 - - 7.2、项目概况 . 40 7.3、总体规划设计理念 . 41 7.4、总体布局 . 41 7.5、公用配套设施 . 42 7.6、单体设计 . 42 7.7、结构设计 . 43 7.8、主要结构材料 . 44 7.9、消防 . 45 7.10、环保 . 45 7.11、劳动保护 . 46 7.12、安全保卫 . 46 7.13、节能措施 . 47 7.14、绿化 . 47 7.15、无障碍设计 . 48 7.16、修复技术要点 . 48 第八章 公用工程 . 50 8.1、给排水 . 50 8.1.1给水系统 . 50 8.1.2、消防系统 . 50 8.1.3、排水系统 . 51 8.2、电气 . 51 8.2.1、工程概况 . 51 8.2.3、设计范围 . 52 - - 8.2.4、变、配电系统 . 52 8.2.5、防雷及接地系统 . 54 8.2.6弱电系统 . 54 第九章 建设内容工程造价及资金筹措 . 56 9.1、编制依据 . 56 9.2编制工程的概况： . 56 9.3其他有关说明： . 56 9.4、工程造价的单项工程编制结果 . 57 9.5按工程主要类别归类估算如下： . 58 9.6、资金来源 . 59 9.7、资金使用计划 . 59 第十章 环境影响分析 . 60 10.1、施工期影响分析 . 60 10.2、建成后影响分析 . 61 10.3、环境评价结论 . 62 第十一章 建设场地及 建设条件 . 63 11.1、建设场地 . 63 11.2、建设条件 . 63 11.2.1、政策环境 . 63 11.2.2、建设用地 . 63 11.2.3、地形及工程地质条件 . 63 11.2.4、市政配套条件 . 64 - - 11.3、工程前期工作情况 . 65 第十二章 项目实施进度及实施保障 . 66 12.1、项目实施内容和建设阶段 . 66 12.1.1、项目实施原则 . 66 12.1.2项目实施内容 . 66 12.1.3项目建设阶段 . 67 12.2、建设工期安排 . 67 12.3、实施保障 . 67 12.4、加强建设管理 . 68 12.5、 加强项目投资管理 . 69 12.6、加强质量管理 . 69 12.7、加强工程进度管理 . 70 12.8、加强合同管理 . 70 12.9、加强协调管理 . 71 12.10、加强安全建设管理 . 71 第十三章 招标方案 . 71 13.1、招标范围及招标组织形式 . 72 13.2、招标方式 . 72 13.3、招投标相关要求 . 73 13.4、评标委员会的人员组成和资格要求 . 73 13.5、招标备案 . 73 13.6、项目招标事项核准表 . 73 - - 13.7、项目承建、监理单位及其概况 . 74 第十四章 风险分析及对策 . 74 14.1、投资风险 . 74 14.2、建设资金断档风险 . 74 第十五章 社会评价 . 75 15.1、项目的社会影响分析 . 75 15.2、负面影响与对 策 . 75 15.3、社会评价结论 . 76 第十六章 结论与建议 . 77 - - 第一章 总论 1.1、项目基本情况 （ 1）项目名称： XX学院 灾后 恢复 重建 项目 （ 2）项目性质： 灾 后学校恢复重建 （ 3）建设地点： 其地理位置优越，环境优美， 气候 宜人， 交通便利。 （ 4） 恢复重 建工程 简介 ： 2002年 8月 12日动工新建 , 分三期建设 , 占地面积 593亩 , 校舍建筑面积 17287平方米 ,总投资约 5亿元人民币 。5.12特大地震导致 学院 14985平方米的建筑物受到不同程度的破坏 ，经XX大学建筑质量工程事故鉴定中心鉴定，并于 5月 19日出具了地震现场安全鉴定报告 ,共鉴定学院已使用的房屋 XX栋 ， 其中 XX栋建筑共 5XX 平方米属严重破坏停止使用 , 占受损房屋总建筑面积的 38.47%； 7栋建筑共 XX平方米属中度受损破坏暂 停使用，占受损房屋总建筑面积的 29.18%；其余建筑物共 XX 平方米轻微损坏，须加固维修观察使用，占受损房屋总建筑面积的 32.35%。 学校教学实验设备、科研设备及电子设备受到严重损坏，网络实验室、计算机系统实验室、中心机房、电子设备以及所有教室的多媒体设备等均受到不同程度的损坏，学院直接经济损失达 XX千万元 。 （ 5）项目业主： XX学院 1.2、研究范围及主要编制依据 1.2.1研究范围 - - 我公司 接 受 XX学院 委托，对 该学院 灾后 恢复 重建工程项目进行可行性研究并提交可研报告，其主要研究范围包括：项目的提出、 项目建设的必要性、建设内容及规 模 、建设方案、投资估算及资金筹措、社会评价、结论与建议等。 1.2.2主要编制依据 （ 1） 、 中华人民共和国国务院 汶川地震灾后恢复重建条例（国务院令第 526号）； （ 2） 、 中华人民共和国 国务院关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见（国发 200821号）； (3) 、 中华人民共和国国务院关于做好汶川地震灾后恢复重建工作的指导意见（国发 200822号）； (4) 、 中华人民共和国国务院汶川地震灾后恢复重建总体规划（国发 200831号）； （ 5） 、国家发 展和改革委员会、工业和信息化部、农业部、文化部、国家旅游局关于印发汶川地震灾后恢复重建生产力布局和产业调整专项规划的通知发改厅 20082702号； 1. 3、可研报告 的 主要结论 1.3.1、 项目建设必要性 (1)、项目的实施有利于广大 在校学生 安 心学习 和 生活 以及 树立重建家园的信心； - - (2)、项目的实施有利于推动 XX省以及 XX市 对大中专院校 地震灾后重建工作全面有 序 进行； (3)、项目的实施有利于推进 XX省教育 事业在 地震灾后 形成 重建与新校园 建设的完美组合； 1.3.2、 本项目 建设内容及规模 本项目 灾后恢 复 建设的主要内容包括： 1、 本项目总建筑面积是 105017.80 ，其中有房屋建筑土建、安装工程总造价为 4,795.00万元 ，用于 A1、 A2、 A3、 A4、 A5、 A7、 A8、A9、 D1、 D2、 D3、 D5、 D6等 13栋教学楼、图书馆、食堂、学生活动中心、学生公寓及办公行政用房的修复 。 2、 辅助设施 XX万元， 主要用于运动场修复重建 。房屋建筑中共有13栋楼，其中有 A1、 A2 、 A3、 A5均为三层框架结构教学楼； A4主楼三层、附楼二层框架； A7分为图书馆管和实验楼两部分，均为三层框架结构； A8教学 楼二层框架结构； A9食堂为二层、局部三层框架； D1、D2、 D3学生公寓为四层砖混结构； D5、 D6教学楼四层框架。 3、 用于设备修复 、 添置 需 XX万 ，新采购 图书 馆馆藏书 35000册 ,需投入 84万元，共 644万。 以上三项共计需要资金 5,768.00万元，全部由省政府财政资金支持。 1.3.3工期安排 - - 项目建设期 12个月， 2008年 10月动工， 2009年 9月底前分期分批全部竣工交付使用。 1.3.4投资估算、资金来源及使用计划 (1)、 投资估算 本项目总投资为 5,768.00万元， 其中工程部 分 为 3,969.00万元，占总投入的 68.81%； 安装部分为 388.00万元，占总投入的 6.73%； 辅助设施 329.00万元，占总投入的 5.70%； 工程其他费用 438.00万元，占总投入的 7.59%； 设备购置及图书添置共计 644.00万元，占总投入的 11.17%。综合 灾后恢复 造价 总面积为 105017.80 ，则恢复造价平均为 456.59元 /平方米 (4795万元 105017.80 )。 总投资估算表 单位：万元 序号 项目和费用名称 总投资 估算说明 占总投资的 1 建筑工程费用 3,969 68.81% 2 安装工程费 用 388 6.73% 3 辅助设施费用 329 5.70% 4 设备购置投入 644 11.17% 5 工程其他费用 438 7.59% 5.1 措施费 96 5.2 规费及管理费 178 5.3 工程测定费 6 5.4 税金 158 6 总投资 5,768 100.00% (2)、 资金来源 本项目所需资金 5768万元， 全部 由 省政府财政资金支持 。 - - (3)、 资金使用计划 本项目建设期为 12个月，资金使用计划初步为： 2008年已支付 758.00万 元 ， 2009年 5月底前 将 累 计实际支 付 2425万元 。 总体原则是 按总工程 进度支付工程 款 ，并根据相应的审批手续完善后财务才能支付工程款项目。 1.4、 结论与建议 XX学院 灾后 恢复 重建是党中央、国务院关于 “ 5.12”汶川大地震灾后恢复重建、对口支持等一系列方针政策的具体体现，是国家金融政策对重灾区灾后重建适度倾斜的具体体现，同时也是国家关心 XX省重灾县有关精神的进一步落实。项目的实施，充分体现了 国家各级政府 急灾区人民之所急，想灾区人民之所想，大力支援灾区人民的主动性和大无畏精神，有利于树立广大受灾群众重建家园的信心 ，有利于推动 XX 学院 全面重建工作，同时，项目的实施具有深远的历史意义。项目建设条件具备，社会效益明显，是十分必要和可行的。 建议 XX省发改委、省财政厅、省教育厅 批准本可行性研究报告，以利于项目尽早组织实施， 更好的完成 重建 校 园 的工作 。 - - 第二章 项目业主 2.1、项目业主概况 （ 1）单位名称： XX学院 （ 2）法人代表： XX （ 3） 办学类型 ： XX普通高校 （ 4）地址： XX （ 5） 开办资金 ： XX （ 6）业务主管单位： XX省 教育厅 （ 7）基本情况： XX学院是 XX省人民政府批准的信息类普通高等学校 ，首批国家示范性软件职业技术学院，国家紧缺型（信息类）人才培养基地，国家数字媒体技术产业化人才培训基地。 XX学院 坐落 在 XXX，环境优美，气候宜人。学院由 XX集团投资创办，教育层次为高中起点的三年制大专，招生纳入国家普通高等学校招生计- - 划。学院于 2002年 8月 12日动工新建 , 分三期建设 , 占地面积 593亩 , 校舍建筑面积 XX 平方米 ,总投资约 XX亿元人民币。独具川西园林风格的学院，将科技、自然、文化完美地融合在一起，是一所基础设施完善，校园环境优美的高等院校。校园绿树成荫、花团锦簇，人与自然和谐发展， 6000 多台电脑联网运行，图书馆藏图书 40.2万册、电子图书 21.46万册，拥有宽敞的教室、标准的运动场、舒适的生活条件，是学生学习生活、成长成才的好地方。 学院定位和发展目标 ： 立足 XX，面向西部，服务 地方经济 ， 以全日制普通专科教育为主，适当开展成人学历教育和继续教育，努力创造条件积极申办本科办学资格。形成以应用技术为特色的人才培养模式；积极根据地方经济建设和特色专业发展的需要开展应用性研究，培养具有德、智、体全面发展 , 掌握针对性、适用性、应用性较强的专业理论知识和成熟、新颖的技术与规范，具有较强的工程实践能 力、解决实际问题的 能力、动手操作能力和创造性思维能力的应用型 IT人才。 学院办学规模稳步提高，初期稳定在 xx人， 目前 ，在校生人数 超过 xx0人，学科专业根据地方经济和社会发展需求设置。 在今后五年 ,学院的总体目标是：紧跟世界信息技术发展的潮流和前沿，将最新的 IT 技术和知识尽快转化应用到学院的教学中，拓展相关门类专业，强化学科建设，树品牌专业、建精品课程、育高素质，适合现代社会和企业发展的 IT 专业人才，全面提升学院的教学水平，把学院建成一所具有较强学科优势和鲜明办学特色的中国西部精品 IT 院校。 （ 8）主营业 务： - - 计算机应用与维护、软件、网络技术、信息管理、数据库与电子商务应用的高等职业教育。 （ 9）人员结构： XX学院作为一所特色鲜明，办学实力显著增强的普通高等院校，下设计算机科学与技术、信息技术与商务管理两个系，现有在校学生 xx名；教职工 xx人，其中具有正高级职称的 xx 人，具有副高级职称的 96人。学院经过 6年的发展和建设，现开设专业 22个，已经先后为各行各业培养输送了 xx多 名 实用性 IT技术人才，每年大约毕业生 近 2000名，就业率一直保持在 93%以上。 （ 10） 学院负责 人 院长 简介： XX学院 党委书记 院长张 应辉，计算机应用专业博士， XX市政协委员， XX省软件行业协会副理事长， XX省电子学会副理事长， XX省高等教育学会常务理事， XX市软件行业协会副理事长，首届中国教育管理科学人物，中国计算机学会高级会员， XX市优秀创业人才。 x。 六 年时间，学院从无到有，从小到大，取得了令人瞩目的发展：2003年，学院被授予国家首批“ xx”； 2004年，学院获得海外留学生招生资格； 2005年 4月，学院被国家火炬计划发展中心授予“国家火炬计划 XX数字娱乐产业人才培训基地”； 9月，成为“国家数字媒体技术产业化人才培训基地”。目前，在 校学生达 6140余人。短短 六年 时间，学院取得了跨越式发展。学院将致力于打造西部地区精品的 IT专业学院，成为集学历教育、终身教育、教育资源研发于一体的优秀的教育服务提供者。 - - 在 XX工作期间，张应辉博士所负责的国家自然科学基金重点项目 863计划项目、国家经贸委重大技术开发项目都获得了评委和专家的好评。他还主持过青岛海尔信息化系统、中国联通 wap、中国移动梦网等 40余个项目。在科研项目工作中，于国际、国内等重要期刊、杂志发表了数十篇有价值的论文并出版著作。 张应辉博士还先后被评选为“首届中国教育管理科学人物”，“ XX市优秀创业人才”、“ XX市第五批拔尖人才”等荣誉称号，曾接受中华工商时报、 XX报 、 XX报 等全国多家媒体专访，并应邀担任中央电视台 XX 等多档节目的特约专家和嘉宾。 2.2.、 主要业绩 职业资格证书 : 该 学院获得了“微软技术体系 MCP（微软专家认证）培训教育”等多个教育培训机构授权，开展行业相关的培训工作。毕业生既能得到毕业证书，又能通过自身努力得到一个或多个软件领域的职业资格证书，为提高学生的就业和创业能力创造了良好条件。 目前 该 学院已获得授权的培训机构及相应培训项目如下： 微软技术体系 MCP（微软专家认证）培训教育 - MCP（微软专家认证）证书，如 SQL数据库程序设计认证，面向 .Net的 Web应用程序设计认证， ADO.NET程序设计认证， Helpdesk认证； 思科授权网络技术学院教育项目 -CCNA认证， CCNP认证； 甲骨文公司授权培训中心 -数据库技术认证； - - SAP公司授权培训中心 -ERP技能认证； SUN公司授权 JAVA培训中心 -JAVA程序设计认证； 全美教育技术服务有限公司（ ATA）认证考试合作 -ATA是一个考试认证机构，通过参加 ATA组织的各门考试均可获得相应证书； 中国物流与采购联合会授权物流师职业资格认证培训中心 -助理物流师认证、物流师认证； 国家信产部电子教育中心授权培训 -IT职业英语水平等级认证。 获奖殊荣 建院以来， 该 学院以创新的办学理念、强大的师资力量、科学化的管理培养出很多的优秀人才。 XX学子在全国各级比赛中捷报频传。 2.3、 地 震灾后重建 工作 在 5.12特大地震灾后恢复重建工作中，学院克服困难，不等不靠，在震后不久迅速开始灾后恢复重建工作，目前，学院已经完成了整个灾后恢复重建工作计划量的 XX ，学院已先期 支付了 XX万元， 目前学院仍在建教学楼面积 XX平方米，学院灾后恢复重建规划总体工作目标是争取在 2009年 9月以前全部竣工。而目前因要保障学校的正常教学，学院在地震后一方面积极筹措资金将全校学生送到大连和南海复课；另一方面积极在现有财力情况下恢复重建，还要保证学校的正常教学，财务资金一度陷于困难。根据修复重建工程进度，目前尚欠工程进度款 2000余万。 - - 第三章 项目区域概况 3.1、 XX市概况及总体规划概要 3.1.1、 区位优越 XX市处于“”黄金旅游线的枢纽，距 XX 市区和 XX国际 机场分别仅有 20分钟、 40分钟车程，境内高速公路、国道、省道 和铁路运输，构成- - 了四通八达的交通网络，成为 XX平原重要的物资集散地和交通枢纽，其经济辐射半径立足 XX，成为台资企业抢占西部发展空间的桥头堡。 XX市是国际旅游名城，古老的 XX水利工程被誉为“世界水利文化的鼻祖”；有“青城天下幽”之称的 XX，是中国道教发祥地； XX XX已成功列入世界遗产名录， XX市被评为“中国历史文化名城”、“中国优秀旅游城市”，成为世界著名的旅游胜地。 XX市是山水 园林城市，拥有国家级森林公园、国家级野生动植物自然保护区，市域 林木覆盖率达70%，被评为“国家级生态 示范区 ” ；年平均气温 15.2，空气质量和水质常年保持国家一级水平，人均寿命 77.1岁，比全国人均寿命高 5.7岁，有“天然氧吧”、“长寿之乡”的美誉 ； XX渠首傍城， XX 市获“中国人居环境范例奖”、“迪拜国际改善居住环境良好范例奖”。 XX市自古就是移民城市，李冰、诸葛亮、吉当普等 无数外省籍人士为建设、发展 XX水利工程 做出 了卓越贡献；无数现代李冰热爱 XX、献身 XX发展；当今的XX人正敞开胸怀迎接更多的境内外朋友居家、投资合作，以诚相待、信守承诺 ，以贴心、温馨的服务，共同建设 美好的家园。 3.1.2、 基础设施完善 境内拥有省级重点开发区 XX省 XX科技产业开发区，以及 XX、江苏两省政府支持建立的 XX江苏 XX科技产业园， 为 XX企业与发达地区企业搭建了优势互补、共谋发展 的合作平台，下设三个专业园区：青城桥科技产业园、 XXIT产业园和金凤材料工业园。开发区先后投入 10多亿元，在核心区已形成了“三纵三横”的交通网络；区域内水电装机达 100万千瓦，有变电站 23 座，供电能力强，质量稳定；天然气日供气能力达 30万立方米，自来水日供水能力 20万吨；垃圾处理厂日处理 200吨，污水- - 处理厂日处理 8万吨；光纤 广播电视和通讯网络覆盖全境。 3.1.3资源丰富 XX市 不仅有“六山一水三分田”的特色地貌，而且有从海拔 500余米的巨大高差，形成了多个垂直气候带，产生了生物物种的多样性，被誉为“生物基因库”；同时，还有极其丰富优质的水资源和农产品资源， 具有发展中药材种植、开发、生物制药 和发展绿色食（饮）品、有机食（饮）品等产业的最佳自然条件。产业基础良好， XX市科技产业发展方兴未艾，以荣德组织工程和扬子江 药业等为代表的生物制药，以宁江机床和都江机械等为代表的精密机械，以拉法基建材和双良高分子材料等为代表的材料制 造，以 XX住处技术基地等为代表的电子信息，以台湾闪烁华和南宝峰产品等为代表的食品加工，以九兴印刷包装和连云港中金医药包装等为代表的印刷包装等等，都有良好的发展基础。 3.1.4、 人才资源充沛 XX市及 XX市拥有大中专学校 68所，在校学生 24.2万人，专任教师1.6万人， 博士点 181个，博士生导师 523人，博士后流动站 41个，在蓉两院院士 24人，国家有突出贡献专家 100人，各类专业技术人员 49万人，国家级重点学科 108个，重点实验室 12个，各类科研机械 2700余个，国家级高新技术企业 384个。在电子、生物、 新技术、新材料、光学、光纤通讯、核技术应用、激光等高新技术领域中，具有较强的综合优势和技术开发能力，是发展 IT产业、生物制药和其它高新技术产业、环保产业、清洁工业的理想港湾。 3.1.5、 招商引资工作成效显著 XX市是 XX省首批外经贸工作重点县（市）区之一，又是国家级 XX- - 高新技术产业开发区的配套协作区，入驻企业全面享受国家、 XX省和 XX市制定的一系列投资优惠政策，同时， XX市政府对重大投资项目还将给予财政扶持和奖励政策。 XX已成功引进三资企业合同利用外资 2.28亿美元，双方实际到位资金 2.49亿美元，主要 行业有建材、食品、机械等。尤为突出的是 XX市长期坚持不断巩固和发展与台湾民间团体及企业的友好交往，积极争取各有关方面（如昆山、惠州、宁波等地台协会）对发展区域经济合作的帮助和支持，已引进台资企业 15家，总投资 3亿多元人民币，主要集中在光电、建材和食品加工等产业上，如鑫威光电、荣玺光电、益华食品、天兴砂石等。同时， XX市域还有 XX投资 12亿元的 XXXX软件技术产业基地 ，江苏双良集团投资 1亿多美元建设的 XX双良科技园，法国拉法基投资 2亿多美元的建材基地以及扬子江海蓉药业集团、河北凌云集团、甘肃三洲集团等的相继投 入，市域内在（筹）建科技型生产项目总投资规模达 100亿元（市域范围内包括基础设施项目在内的总投资达 300亿元）。还有一大批国内外投资项目正加紧洽谈， XX市已成为一片投资热土。 3.2、 总体规划概要 3.2.1、 功能定位： 国际生态、文化、旅游城市， XX市域次中心城市，现代城乡一体化都市。 发展目标： XX平原生态屏障、生态文明中心；平原灌区水利枢纽、天府文化副中心；盆西山原旅游枢纽、国际休闲度假区；环保型工业基地、绿色工业区；生态型商务集聚区，高端服务副中心。 3.2.2、 发展规模 - - （ 1） 人口发展规模 2007年底市域总人口约 65万人，城镇集中区人口约 31万人。 2020年底市域 总人口约 85万人，城镇集中区人口约 58万人。 2050年底市域总人口约 120万人，城镇集中区人口约 108万人。 （ 2）建设用地发展规模 2007年底建设用地总量约 145.52平方公里。城镇集中区建设用地约39平方公里，人均约 135平方米。 2020年底建设用地总量约 153.30平方公里。城镇集中区建设用地约70平方公里，人均约 120平方米。 2050年底建设用地总量约 228.30平方公里。城镇集中区建设用地约150平方公里，人均约 138平方米。 （ 3）经济发展目标： 2007年 XX市 GDP为 114亿元人民币，人均约2200美元。 2020年底为 478亿元人民币，人均约 7500美元，年均增长率约为 15%。到 2050年底为 2025亿元人民币，人均约 22000美元，年均增长率约为 5%。 （ 4）产业结构发展目标： 2007年为 14： 36： 50， 2020年为 5： 43：52， 2050年为 3： 30： 67。 （ 5）城镇空间布局结构：“一体两翼、北山南田、组团布局”。 一体：由灌口、幸福、紫坪铺、玉堂、聚源组成的 XX市中心城。沿岷江、成灌高速路形成城市综合服务功 能区。 两翼 西南翼包括中兴、 XX、大观镇，依托赵公山 -XX青城外山、沿沙沟河泊江河，依托 S106为轴构成，以风景名胜区和休闪度假旅游服务区。 - - 东北翼包括蒲阳、胥家、天马，依托二峨山沿蒲阳河、成灌铁路，依托成灌铁路为轴构成，为综合性环保工业区。 北山：包括龙池、虹口、向峨山区沿龙溪河、白沙河，以 S106为轴的自然生态保护区与山地运动旅游区。 南田：包括石羊、安龙、柳街坝区沿泊江河、沙沟河、黑石河、羊马河，以成青线、中崇路为轴的田园风光保护区与平原乡村旅游区。 （ 6）城镇等级结构 中心城区、新镇区、一般镇乡、 农村新型社区和旅游服务社区、农村散居林盘。 （ 7）道路交通系统 城市规划区重点规划建设形成“五环（弦）五射”的交通骨架系统。 铁路：保留现成灌铁路及 XX车站，作为 XX市区大宗货物运输通道和枢纽。 轻轨交通：规划成 -郫 -灌轻轨交通线从 XX中心城到 XX市区。 3.3、灾后 XX面临的困难 (1)、城区一环路内约 6平方公里房屋密集，建筑损毁严重，危房拆迁耗时，难以迅速启动建设， 2万人近期无法就地安置。旧城区原有的商贸、旅游服务、居住、医疗、教育、金融及部分行政功能难以迅速恢复。 (2)、 城区临时安置受灾居民和临时 医疗、教育、金融、商贸、办公等设施占用规划城市建设用地的面积约 3平方公里，原规划的近期建设区域难以迅速启动。 (3)、各类产业难以迅速恢复，居民难以迅速就业。 (4)、余震不断，山区地质评估不易进行，山区镇村规划选址困难，- - 山区旅游难以恢复。 3.4学院所在地 XX镇概况 一、基本情况 XX镇地处世界文化遗产保护地、国家重点风景名胜区、国家 AAAAA级旅游景区，距 XX 市区 15公里，距 XX市区 60公里，是国家、省、 XX市优先发展重点镇和“全国农业旅游示范点”，镇域面积 96.1平方公里，辖 12个行政村， 2个社 区居民委员会，总人口 2.8万人。城镇规划区面积 13平方公里，建成区面积 7.5平方公里。 二、自然资源 境内年平均气温 16.8度，空气中负氧离子含量高达 91%，境内山 清 水秀，气候温和，空气清新，景色宜人，物产丰富，文化底蕴丰富，地下水品质优良，是“青城贡茶”主要产地，是著名的“三木药材之乡”。近年来，利用得天独厚的区位优势、长寿资源、茶叶、中药材和农家庭院优势，积极调整农业产业结构，建立起了青城红阳猕猴桃农业观光基地和青城绿茶农业观光基地，建立起了农家休闲旅游、中药材、蔬菜、水果、花卉苗木、生态畜禽等特 色农业产业带。 三、历史文化资源 XX镇是中国道教的发祥地、著名的长寿之乡。据统计，全镇人均寿命 78岁， 90岁以上的高龄老人 78人，占全镇总人口的 0.28%，百岁以上老人6位，占 0.022%。据 XX市老龄委掌握的情况， XX市 XX镇是长寿老人最密集的地方，被 XX省人民政府授予“长寿之乡”称号。境内有全国重点文物保护单位 芒城遗址，隋末唐初药物学家孙思邈曾在药王山隐居，并著成千金翼方，每年的农历四月二十八日为“药王孙思邈殁期纪念- - 日”，目前，已连续举办了三届“青城长寿文化节”。 近年来， XX镇充分利用 世界文化遗产和宝贵的长寿资源，先后建立起青城长寿旅游园区、生态农业观赏区（红阳猕猴桃、青城贡品堂茶叶基地），以及距今已有4500多年历史、长江上游新石器史前城址、全国重点文物保护单位 芒城遗址参观区。目前， XX镇的长寿魅力和厚重的历史文化吸引了众多国内外专家学者和游人慕名前来参观旅游。同时，也通过这样的优势资源引进了 XXXX信息技术学院、 XXXX软件产业园等项目，是 XX 市政府重点支持发展的信息产业园区，力争把 XX镇建设成为“数字青城、智慧小镇、魅力城镇”。 第四章 项目背景 4.1、 XX市受灾情况 2008年 5月 12日 14时 28分， XX省汶川县发生 8 0级特大地震。这次地震，是新中国成立以来破坏性最强、波及范围最广、救灾难度最大的一次地震。一是强度烈度高。震级达里氏 8级，最大烈度达 11度，均超过唐山大地震。二是影响范围广 ， 波及 XX、甘肃、陕西、重庆等 16个省（区、市）， 417个县、 4624个乡（镇）、 46574个村庄受灾，灾区总面积 44万平方公里，受灾人口 4561万人。其中 XX省灾区面积达 28万平方公里，重灾区达 12 5万平方公里，极重灾区达 1 1万平方公里，受灾人口 2961万人。三是余震频次多。 XX市 、 XX镇 距 离 震中只有 30公里，直线距离震中只有 10 多公里，故 遭受到了极为严重的破坏，为地震的极- - 重灾区之一，全市房屋损失十分严重， 50的危房必须拆除， 25的房屋需要加固。截至 2008年 5月 27日， XX市的死亡人数为 3,075人，受伤人数 10,560人，失踪 442人，受灾人口达到 58万人。初步统计直接经济损失为 529亿元，仅房屋倒塌造成的损失就达 300多亿元，预计总体直接经济损失将超过 800亿元。此外，道路等基础设施损毁较严重，整个城市的道路体系受到了很大的破坏，产业发展也受到了致命性的打击。特别广 大受灾群众还处在失去亲人的悲痛中，而住房的倒塌致使其居无定所，更加重广大受灾群众的心理负担，而只能在捐赠的简易 帐篷 和活动板房里度过，随着雨季和闷热的天气的来临，广大受灾群众对住房的渴望十分强烈。而余震的不断，使得广大人民群众始终消除不掉地震的阴影，并出现不同程度的恐慌和不安，不同程度地影响着社会治安秩序和存在着一定的安全隐患，迫切地需要对广大受灾群众进行尽快地安置。 4.2、 XX学院 受灾情况 XX学院位于 XX市 XX镇，占地面积 593亩，建筑面积 17万余平方米，目前在校学生 6140人。 5.12特大地震学院多数 教学楼 受损， 经 XX建筑质量工程事故鉴定中心鉴定，并于 5月 19日出具了地震现场安全鉴定报告 ,共鉴定学院已使用的房屋 26栋中，学院共有 149851万平方米的建筑物受到不同程度的破坏。学校教学实验设备、科研设备及电子设备 等也受到不同程度损坏，造成学院直接经济损失 1亿 2千万元。 4.3、 国家的 灾后恢复重建 政策 (1)按 国务院关于印发汶川地震灾后恢复重建总体规划的通知 (国发 2008 31号 ) 文件 中第七章第一节中明确提出：实施灾区教育振兴工程，以义务教育为重点，恢复重建各级各类教育基础设施。统筹企业办教- - 育机构 和民办教育机构的恢复重建。 高质量地恢复重建中小学校，扩大寄宿制学校规模和寄宿生比重，实施中小学骨干教师支教计划。 农村地区普通高中、中等职业学校（技工学校）原则上建在县城，初中建在中心乡镇，小学布局相对集中。 合理布局重建幼儿园、特殊教育学校等。 恢复重建受损的高等院校和科研机构。 在第十三章第一节的财政政策中明确规定： 建立恢复重建基金。中央财政建立地震灾后恢复重建基金。灾区省级财政比照建立地震灾后恢复重建基金。 调整财政支出结构。压缩中央和灾区各级政府行 政事业支出，加大转移支付力度，保障县乡基层政权机构正常运转。调整现有专项建设规划和专项资金安排，按用途不变原则整合资金，向灾区特别是受灾贫困地区倾斜。 支持利用国外贷款。国际金融组织和外国政府提供的灾后恢复重建优惠紧急贷款资金，与中央恢复重建基金配合使用。规划区内国际金融组织和外国政府贷款项目，因灾无法按期偿还贷款本息的，先暂由中央财政垫付偿还。 （ 2）按照汶川地震灾区城镇受损房屋建筑安全鉴定及修复加固拆除实XX省人民政府令（第 226号）第二章房屋建筑安全鉴定中规定： 应急评估结论为轻微损坏的， 不再进行房