清水鸭商贸物流园可行性研究报告

- 1 - 清水肉鸭商贸物流园区建设 可行性研究报告 第一章 总论 1.1项目名称： 清水肉鸭商贸物流园区建设 1.2承办单位 ：大洼县清水镇人民政府 1.3 承办单位概况 清水镇位于 大洼县城西北部， 辖区总面积 76 平方公里，下辖 11个行政村、 1 个社区、 26 个自然屯、 44 个村民小组，总户数 6633 户，总人口 2.3 万，耕地面积 6 万亩。 2008 年，全 镇国民生产总值实现 8.3 亿元；固定资产投资实现 5.7 亿元，招商引资额实现 1.4 亿元；财政一般预算收入实现 1,051 万元；农民人均纯收入实现 7,710 元。 2008 年该 镇在全县各乡镇综合实力排名上升到第 10 位，较上一年提升 2 位。 2009 年 1-9月份，全镇国民生产总值完成 8 亿元，同比增长 32.5%；固定资产投资完成 70,550 万元，同比增长 122.2%；招商引资额完成 35,150 万元，同比增长 151.1%；财政一般预算收入完成 1,215 万元，同比增长 51.8%；农民人均纯收入实现 9，830 元，同比增长 30.89%。 1.4编制 依据 和原则 1.4.1 编制依据 1、 2002 年 12 月由原国家计委、经贸委、农业部、财政部、 - 2 - 人行、国家工商总局联合发布关于加快我国现代物流发展的若干意见，对我国农产品流通设施建设作了全面部署，农产品流通设施建设的目标是完善批发市场的功能，提高批发市场的档次，在全国大中城市和主要产区建设一批布局合理、交易方式先进、功能齐全、信息灵敏、安全卫生的骨干批发市场。 2、辽宁省、盘锦市“十 一 五”国民经济发展计划及远期规划。 盘锦市委、市政府 关于 发展现代物流产业、 农产品流通设施建设 的要求。 “十 一 五” 以来，我市流通服务业有了较快的发展，总量规模不断扩大，新型产业不断发展，流通方式不断创新，吸纳就业能力不断增强，对区域的财政贡献不断加大。党中央、国务院提出实施东北等老工业基地振兴战略，要求把大力发展流通服务业作为产业结构调整的重要内容和增强就业的主要途径。国家和省政府出台了一系列政策鼓励扶持流通服务业发展。抓住机遇，推进流通服务业加快发展是当前和今后一个时期我市面临的一项重要的战略任务。 陈淑珍说： “十一五”时期，全市将围绕三大重点任务，全面构建流通服务业发展的新格局。到 2010年，全市社会消费品零售总额 达到 147.4亿元，力争通过年的努力，实现服务功能突出、网点布局合理、流通体系完善、商业极富活力的产业发展目标，部分流通行业和流通骨干企业在全省乃至全国处于领先地位。要实现到 2010年全市流通服务业增加值、社会消费品零售总额、力争比 2005年翻一番； 2020年基本形成现代化水平较高的流通服务体系这样一个预期目标；要在坚持政府宏观指导、企业自 - 3 - 主投资为主、市场化运行、规范化管理的原则下实施重点突破；加快农村流通体制创新步伐，在构造现代流通体系方面有所突破；积极实施“双进社区”工程，在发展社会服务业方面有所突破 ；大力推进现代服务业发展，在加快物流体系建设方面有所突破；坚持创新发展商贸服务业，在品牌建设方面有所突破；以本地资源为依托，以扩大服务功能为目标，在专业特色市场建设方面有所突破；整合全市流通资源，在招商引资、对外开放方面有所突破；加快流通企业改革，在打破制约发展瓶颈上有所突破。 市委副书记李素芳要求各县区、单位认真传达、切实贯彻会议精神，使全市上下对推进流通服务业发展的重要性形成共识；突出攻坚重点，狠抓工作落实，妥善安排明年及“十一五”时期各项工作任务，完善流通服务业结构，深化流通服务业改革；加强组织领导形 成合力，把推进流通服务业发展列入工作日程；及时解决存在问题，齐心协力建立起产业化特色鲜明、发展规范有序、现代化水平较高的流通服务企业。 “十一五”以来，我市流通服务业有了较快的发展，总量规模不断扩大，新型产业不断发展，流通方式不断创新，吸纳就业能力不断增强，对区域的财政贡献不断加大。党中央、国务院提出实施东北等老工业基地振兴战略，要求把大力发展流通服务业作为产业结构调整的重要内容和增强就业的主要途径。国家和省政府出台了一系列政策鼓励扶持流通服务业发展。抓住机遇，推进流通服务业加快发展是当前和今后一个时期我市 面临的一项重要的战略任务。 - 4 - 3、 清水 镇 鸭业发展的需要。 清水养鸭具有 40 多年的历史，群众养鸭积极性高，养鸭技术成熟，鸭业已成为百姓增收致富的重要途径。按照 “一县一品”的要求， 清水鸭业发展 不断 壮大，为全县鸭业发展提供 了 强大引擎。 依据清水 镇 鸭业发展现状及前景， 该镇 规划制定了“ 351”工程。即“利用 3 年的时间，实现肉鸭饲养量 5000 万只，新增养鸭小区 100 个，全力打造东北鸭业集散地”。 根据大洼县肉鸭养殖 “ 倍增计划 ” ，确保实现 2009 年 养殖 3,000 万只， 到 2012年养殖 1 亿只的目标， 将 大洼 县建成全国最大的肉鸭 养殖加工基地。 所以 规划建设新的现代化的肉鸭商贸物流园区是 落实 大洼县、清水镇 五年发展战略规划的重大举措。 1.4.2 编制原则 1、 认真执行国家、行业有关农产品加工、检验、包装、标志、运输、贮藏及卫生等标准的规定； 2、选址必须符合城乡建设 总体规划，合理布局、有足够的建设用地，并有一定的发展余地； 3、 总平面布置应满足农产品物流的有关要求和符合安全、防火的有关规定，并应 因地制宜进行合理布置，既要求布置紧凑，力求节约建设用地，以利于商贸物流园区 今后发展，同时要充分考虑环境保护设施和绿化用地； 4、 充分利用当地的 基础设施 条件，以节约工程投资； 5、 严格执行建设项目 “ 三同时 ” 的有关规定，污染物的排放必须符合国家 排放标准，尽量减少对环境的影响； 6、 认真贯彻消防法和劳动部关于职业卫生监察规定的通知精神，采取切实防范措施，确保安全生产和员工的人身安 - 5 - 全。 1.4.3 编制范围 本项目 研究范围包括：必 要性分析、市场分析、选址分析、工程技术方案及建设规模、环境保护等方面的内容。 投资估算及财务评价 ： 根据国家计委、建设部颁布的建设项目经济评价方法与参数及其他相关材料，本次研究中经济评价指标选用财务内部收益率（ FIRR）、财务净现值（ FNPV）、静态投资回收期和投资利润率四项评价指标。 根据上述内容论证本项目建设与实施的必要性、技术可行性及经济合理性。 1.5项目概况 1.5.1 项目目标定位 清水肉鸭商贸物流园区将成为盘锦市农产品一级流通中心，近期迫切 发展的 主要功能 为 网络电子信息交易平 台 、鲜活交易区、分割肉品交 易区、熟食制品交易区、鸭蛋羽绒产品交易区、产品配送、生态停车场、保鲜冷库。 1.5.2 项目建设的宗旨 依托 清水肉鸭商贸物流 园区 发展平台，凭借 清水肉鸭养殖加工基地 在农产品流通行业的优势地位，把项目建设成为 东北 地区规模最大、功能最完善、配套最齐全、辐射范围最广阔的绿色、安全、生态的一级农产品现代物流枢纽中心。为 东北 、华北、内蒙地区 “菜篮子”供应和食品安全提供有力保障。 1.5.3 项目建设内容 - 6 - 项目占地 13,912 平方米，建筑面积 7,980 平米。功能划分：商务信息交易中心、鲜鸭 交易区、分割肉品交易区、熟食制品交易区、鸭蛋羽绒产品交易区、 保鲜冷库、停车场 等。 本项目的综合技术经济指标见下表 ： 表 1-1 序号 指标名称 单位 指标值 备注 1 总用地面积 13912 2 总建筑面积 7980 3 建设总工期 月 6 4 建筑密度 % 52 5 容积率 0.57 6 绿化率 % 16 7 水电负荷 7.1 用电负荷 kw 144 7.2 用水负荷 M3/日 28 8 项目总投资 万元 1300 9 主要经济指标 静态投资回收期 年 3.4 税后投资内部收益率 % 28.01 税后财务净现值 万元 1073 1.6结论与建议 清水肉鸭商贸物流园区 项目符合国家产业政策和 盘锦 市产业总体规划，已被列入 盘锦 市 及大洼县 “十一五 ”重点规划项目。项目用地符合选址原则，地理位置优越，地质条件良好，交通方便，水、电供应有保障，适合项目建设。项目建设有利于 促进 辽宁省、盘锦 市地区现代农产品流通业的发展， 有利于 保障 辽宁省、盘锦市 “菜篮子” 工程的 稳定、安全的供应，平抑区域物价；能 - 7 - 够节约资源、减少损耗、降低物流成本、促进就业，属于风险小、利润长期型、稳定型增长项目，有利于 巩固 清水镇在农产品批发市场领域的领先优势，增强 核心竞争能力。项目建设 具有巨大的社会效益和经济效益。因此， 清水肉鸭商贸物流园区 项目技术上是可行的，经济上是合理的，建设条件是充分的。 - 8 - 第二章 项目建设的必要性 2.1 项目建设背景 2.1.1 经济发展条件 经济发展是物流需求产生的源泉，其发展规模在一定的条件下反映了物流需求的规模。同时，在经济发展过程中形成的专业化分工与协作以及经济布局的空间差异 ，是 大量的原材料、产成品、信息、资金、人员等要素流动发生的最直接的原因。也因为在经济发展过程中必然伴随着投资和消费，都成为促进物资和商品流动的因素。因此，经济发展条件是发展现代物流的基本条件之一，盘锦市在经济总量水平和经济结构两个方面具备了发展现代物流的条 件。 一、 地区 经济 发展 总量 根据盘锦市国民经济和社会发展第十一个五个规划纲要 盘锦市国民经济稳定增长。到 2010全市地区生产总值预计可达到424.6亿元，年均增长 7.7%。其中，油田经济年均增长 1.2%，地方经济年均增长 15.2%。人均国内生产总值达到 4,100美元，年均增长 7.1%。财政一般预算收入达到 21.5亿元，年均增长 16.9%。社会消费品零售总额达到 80亿元，年均增长 13.1%。 以盘锦市物流成本占 地区生产总值 的 20左右分析，每年盘锦市用于物流管理和组织的费用将达到 85亿元左右。因此，盘锦市具备 发展现代物流的、基本的、经济规模条件。物流效率和效益的提高，对盘锦市及周边辐射地区经济的发展也具有重要意 - 9 - 义；盘锦市经济的积聚和扩散能力在省内城市中具有领先水平，将继续保持稳定增长的态势；从盘锦市的经济地位和与周边城市的比较优势分析，盘锦市也具备发展现代物流的总体经济实力条件。 二、 经济结构 在“十一五”期间，盘锦市把石化产业作为接续产业发展的重中之重，形成对区域经济发展的重要支撑能力。提升石化产业整体技术水平，促进炼化一体化延伸加工，延长产业链条。充分利用国内外两种油气资源，扩大原油加工规模，提高原油延伸加工能力。推进辽河石化公司 500万吨稠油加工扩建及后续加工、华锦集团 300万吨原料油加工、北方沥青 30万吨环烷基润滑油等重大项目建设，原油加工能力达到 1500万吨，沥青生产能力达到600万吨，建设全国最大的稠油加工和沥青生产基地。建成 46万吨乙烯扩建项目，发展聚乙烯、聚丙烯、聚苯乙烯、 ABS等聚烯烃系列产品，合成树脂生产能力达到 83万吨，同时发展环氧丙烷、醋酸乙烯、乙二醇等有机合成系列产品，建设全国重要的合成树脂生产基地。以华锦集团、中润化工有限公司等为依托，发展氮肥、复合肥、生物有机肥，建设全国重要的化肥 生产基地。大力发展工业助剂、医药中间体、催化剂、涂料等精细化工产品，拉长石化工业产业链条。充分利用盐卤水资源发展氯碱化工系列产品。 培育壮大装备制造、塑料、建材、食品等具有发展潜力的产业。开发和引进先进生产技术，发展新型钻井机械、隔热管、 - 10 - 高低压阀门等石油开采专用设备制造。培育发展汽车零配件加工、专用汽车改装、船舶制造和环保设备制造等先进装备制造业。充分发挥原料优势，大力发展农用、工业用、建筑用塑料制品，努力将塑料产业培育成新兴主导产业。积极发展各类新型防水材料，建设全国重要的防水卷材生产基地；扩大彩钢板、 钢结构生产规模，增加聚氨脂复合板等产品品种；发展芦苇人造板、新型轻质墙体材料等新型建材；开发、做大食品加工业。以大型优质大米加工企业为龙头，推进中小加工企业整合，创建在国内有影响力的无公害、绿色和有机大米品牌。积极发展各种水产品、肉食品、乳制品、饼业、调味品等食品加工业，打造特色鲜明的食品加工基地。坚持走苇 浆 纸一体化道路，大力发展以芦苇（稻草）为主要原料的制浆、造纸业，到“十一五”期末形成 20万吨的造纸能力。加大对现有药业企业的研发、工艺、技术和设备改造力度，形成在生物制药、化学药品和中成药等方面的产业 群体优势。 大力发展现代服务业。与一、二产业紧密结合，提高为工农业生产、经营、技术开发服务的能力和水平。接受沈阳、大连等中心城市的辐射，以铁路、公路、港口为依托，以现有大型物流企业为骨干，发展水上物流、公路铁路物流、管输物流等物流业。建设和完善 盘锦市双台子区、兴隆台区、大洼县的农产品批发市场， 高升、沙岭、西安、胡家、田家等专业化市场，形成具有一定辐射力的大米、河蟹等专业化的物流基地和配送网络。 这种经济结构，导致了盘锦市区域内有别于其他城市的经济 - 11 - 发展空间差异，产生了存在于盘锦市及周边的城市间、乃至全国许多 城市和地区的原材料、半成品、产成品等的进出，形成了彼此的供需关系和物流渠道，存在着大量的石油、石油化工、精细化工、建材、粮食、农副产品以及零担、集装箱等物资商品的运输和配送。仓储、装卸、搬运、包装、流通加工及信息服务等多功能、多层次的物流服务需求，为盘锦市现代物流的发展创造了经济结构条件。 2.1.2 区位条件 盘锦市的区位优势和地理位置是现代物流产业发展的天然基础，交通网络四通八达。盘锦市地处环渤海经济带的要塞，是连接东北与关内的枢纽城市。京沈高速、盘海营高速通过境内并与沈大高速公路相连。盘锦境内有六个高 速公路出入口。 公路总里程已 达 2,001 公里，其中高速公路条 111 公里，国道条75 公里，省道条 248 公里，县道 10 条 1108 公里，公路网密度为每百平方公里 49.15 公里，跃居全省前列 。沿海沿河有码头54 个，盘锦港已经投入使用。盘锦离周边的营口港、鲅鱼圈港、锦州港较近，距大连港仅 302 公里。距沈阳桃仙机场、大连机场也不算远。沟海铁路和京沈高速铁路贯穿盘锦，优越的交通为物流行业的发展提供了有力的保障。 2.1.3 信息网络支撑条件 盘锦市 是重要的通信枢纽，与世界 200多个国家和地区建立了联系，具备了国民经济 信息化的通信能力。 截止 2003年，全市现有程控电话交换机 32万门，电话普及率达到 33部 /百人，居全 - 12 - 省前列。到 2003年底，全市电信业务总量 10.3亿元，年末交换机容量 49.7万门，电缆长度 2.1万皮长公里，长话电路 0.68万路，城乡电话用户 42.2万户，移动电话用户 40万户，每百人移动电话占有量 33部。计算机互联网用户 13.8万户，数据通信总用户 23万户，公用电话 1.48万部。 同时， 盘锦市 拥有覆盖全市的邮政网络。“十一五”期间 还要 加强通信基础设施建设，优化和完善基础网络。实现语音、数据网络覆盖整个城乡，实现 移动通信网络向 3G网的平稳过渡，建成 800M数字集群公网和 GPS卫星导航定位系统，大幅度提高互联网用户容量。 综上所述，通过对 盘锦市的 经济发展条件、经济结构条件、区位条件、信息网络支撑条件等的分析， 盘锦市 己初步具备进一步建设规模化、组织化程度更高的物流服务设施及发展现代物流的基本条件。 2.1.4盘锦市 人均收入水平较高 ， 农产品需求日益增长 1、 2008年 盘锦市地区生产总值 675亿元 人均生产总值57,214元 全年城市居民人均可支配收入 17,046元 农民人均纯收入 7,710元 。 按人均年食品消费支出 5,000元，计算未来各年全市食品消费额 2010年将达 100亿元， 2020年将达到 200亿元。由此可见， 盘锦市 农产品市场潜力巨大。 2、 2008 年末全市城镇单位从业人员 451,329 人 ， 私营个体从业人员 157,216 人。其中，城镇私营个体从业人员 90,941 人。在校学生 15 万 人。 工作餐消费量巨大，因此企事业单位食堂、社会餐饮等对农产品需求与日俱增。 - 13 - 3、盘锦 市居民生活水平较富裕，吃穿比较讲究 。盘锦 市民比较善于调节膳食消费结构，除正餐饭菜（主、副食品）的完美搭配之外，多数人比较注重早餐，乳及乳制品、鲜瓜果、糕点等均保 持一定的消费量，农产品需求也向高质量需求转变。 2.1.5农产品安全保障的需求日益提高 1、农产品质量安全法的颁布颁布和实施，就是要建立农产品质量安全标准体系，并引入农产品质量安全追溯制度，有效解决农产品安全问题，是对农产品实现从农田到餐桌的全程管理，从而保障人民对农产品消费的健康、安全的要求。 农产品生产有其特殊性，不同于工业产品生产，不能简单套用工业产品的管理方法来解决农产品质量安全问题。 （ 1） 农产品品种繁多。既有直接食用的鲜活农产品，也有用作食品原料的农产品，还有用作非食用工业原料的农产品，具有 生物多样性、鲜活、易腐、难储藏、产品规格不易统一的特点。 （ 2） 农产品生产环节多、周期长。从农田到餐桌，要经过农业产地环境、农业投入品使用、种植养殖、收割屠宰、储藏运输、保鲜、包装等多个环节，生产环节多，生长周期最短也在30 天以上，不同于工业品生产。 （ 3） 影响安全的因素复杂。影响安全的因素涉及到产地、生产过程和采收储运等诸多环节，危害因素多，控制技术复杂，污染评价的手段有限。 （ 4） 农产品质量安全监管难度大，需要有别于工业品的特殊监管方式。特别是我国农产品生产经营方式分散，农业生产规 - 14 - 模小，千家万户分散经营 ，一家一户单独面向市场，农产品质量安全监管既要保护消费者的合法权益，也要保护生产者的适当权益，必须适应我国农业的特点。 因此，出台农产品质量安全法，促进农业生产方式变革，提高农业产业化、组织化水平，管住农产品生产源头，对确保农产品质量安全非常必要而且紧迫。 2.农产品质量安全事故影响恶劣、后果严重 农产品质量安全问题是新阶段新时期农业和农村经济发展中必须解决的一个大问题。这些年来国家对农产品质量安全的监管力度不断加强，但因食用有毒有害物质超标农产品引发的人畜中毒事件，以及出口农产品因动物疫病、农（兽）药 残留超标被拒收、扣留、退货、索赔、终止合同、暂停贸易的现象仍时有发生。 （ 1）香港“毒菜事件” 2006 年 4月 17 日，绿色和平组织揭发香港两大超市内出售含有非法农药及农药残余超标的蔬菜，即“香港毒菜事件”，再次引起香港市民和政府对香港农产品安全问题的高度重视；香港689 万市民的蔬菜消费 70%以上靠内地供应，每天供港的果蔬当中，有 50%从 XX 布吉市场采购，其它部分从东莞石碣、惠州、广州、梅州及省外地区采购，货物来源的分散为食品安全质量的监控造成了困难，而通过 XX 海关供应香港量达到内地供应量的80%，因此加强深 港在食品安全监控方面的紧密合作具有十分的紧迫性和重大的意义，只有在一个集中的场所统一监控供港农产 - 15 - 品的安全质量，并通过技术手段从产地到供港海关乃至香港零售终端实行全程监控，有效防范不合格农产品进入供港农产品通道，才能杜绝再一次发生毒菜事件。 （ 2） 2005 年 4月底至 5月，东莞、韶关、阳江、梅州、 XX等地发生了 5起由蔬菜瓜果引起的食物中毒，且多发生在集体饭堂，总发病人数达 400 多人。专家指出，为防止蔬菜瓜果种植中的农药源头污染，应切实规范农药的使用和保管，严禁采摘刚喷洒过农药的蔬菜瓜果，严禁蔬菜瓜果与农药混装运 送。广东省卫生监督所提醒市民食用蔬果前遵循 “ 一洗二浸三烫四炒 ” 的处理原则 。 （ 3）肯德基苏丹红事件 2005 年 2 月，肯德基公司相关食品卷入 “ 苏丹红（ 1号） ” 事件，该 色素对人体具有致癌性。 （ 4）鲮鱼罐头孔雀石绿事件 2005 年 11 月， 香港环卫署爆出在几大品牌鲮鱼罐头中检出孔雀石绿致癌物质，受此影响，广东省输港鲮鱼罐头出口急剧下降。 （ 5）上海数百人瘦肉精中毒 2006 年 9 月，上海数百人瘦肉精中毒， 300 多人次到医院就诊，其中有 180 余人是在单位食堂就餐时吃过猪肉引起中毒。上海市食品药品监督管理局有关 负责人表示，对于此次事件中的瘦肉精猪肉顺利入沪，海盐屠宰场必须要负主要责任，而监管部门也必须要加强对这些屠宰场的监督和抽检。 3、 改善食品流通安全已成为燃眉之急 （ 1）健全法律法规、加强宣传指导 - 16 - 出台农产品质量安全法，健全和完善农产品安全生产技术规程、农药合理使用准则、农药残留检测标准、食品安全标准等相关法律法规（明确执法主体、执法程序、操作规程、检测手段、质量标准、处罚力度等），依法规范农产品的生产、加工及经营者的行为，从产地和市场两个环节入手，实行“从农田到餐桌”全过程质量安全控制。 通过广泛宣传、实 施农药管理条例、农药合理使用准则及开展安全用药技能培训等，让更多的农民了解使用化学农药、化肥、激素的负效应，引导大家按标准化要求组织生产，逐步使无公害农产品的生产变成生产者的自觉行为。 （ 2）杜绝污染源头 保障农产品质量安全，必须从源头抓起。通过立法等措施，尽快调整农药品种结构，鼓励研制和生产安全、高效、经济的低残留、环保型新农药，积极开发和推广应用生物农药，大力发展生态农业、绿色农业、有机农业，全面开展农产品重点生产基地的环境监测。 （ 3）加强市场流通监管 加强食品流通、消费和畜禽屠宰行业管理，积 极推进落实准入制度，实行进货索证检查，购销台账和质量承诺制度，实行市场开办者质量负责制，全面落实市场的查制度，严格实行不合格食品的召回销毁公布制度。充分发挥新闻媒体作用，形成有效的社会论监督机制。 （ 4）推进市场认证 - 17 - 贯彻落实绿色批发市场认证管理办法及有关实施细则，加快推进绿色市场认证步伐。严格包装、标签、标识、索证、索票、检测、认定、认证等市场准入制度 。 （ 5）加强市场检测 加快推进企业认证自检体系建设，进一步完善委托检验制度，建立健全市场生产质量安全例行监测制度。 （ 6）完善信用档案，充分应用信息技术， 实现农产品可追溯系统 （ 7）发挥行业协会作用 充分发挥行业协会和中介组织在制定，落实国家和行业标准、产业政策等方面的作用，在诚信建设规范经营行为等方面形成自律机制，从而作为支撑食品流通安全的重要社会组织。 农产品安全保障需求日益提高，对现有农产品流通手段和方法提出了越来越高的要求，项目建设也是顺应农产品安全质量高要求的产物。 2.1.6现有农产品运销系统相对滞后 上世纪九十年代末， 盘锦市市先后建设了 高升、沙岭、西安、胡家、田家等专业化市场， 但现在的 市场由于受规模和场地所限，市场内硬件设施相对落后，市场发展已 至瓶颈期，发展速度缓慢，并呈现衰退迹象， 其货物基本上只限在本市 及周边地区销售。 到目前为止， 盘锦 市尚未建设新的现代化的农产品物流中心。 这些市场作为 盘锦 市 、 辽宁 农产品的集散中心，功能在逐步弱化，已不能满足日益增长的农产品消费及对食品安全的需求。 - 18 - 另外，相对 全国及 其它行业， 盘锦市 农产品运销系统的发展颇为缓慢，农产品市场准入制度、农产品可追溯制度的建立和实施等全程监控水平较低，近年来连续爆发的食品安全事故凸现了农产品产销全程监控的必要性和紧迫性。 2005 年以来， 盘锦市农产品价格已普遍上涨 20%左右，特别是畜禽产品 的 供应已不能充分满足 盘锦 市的需求，而且随着 盘锦市 经济和生活水平的不断提高，对农产品初加工和深加工的产品需求也不断提高。 盘锦市农产品运销系统的现状已远不能满足人们日益增长的对农产品足量、平价、安全、绿色供应的需求。 盘锦市 农产品运销系统亟待改造升级，以达到与城市社会经济同步发展，均衡和谐的局面。 2.2 项目建设必要性 2.2.1 项目建设是保障 辽宁省、 盘锦市 “菜篮子”供应的需要 随着 辽宁省、盘锦市 经济发展， 盘锦市 城市功能定位的不断升级，人口数量不断增加，人们对农产品需求不断扩大，对农产品的安全及农产品质量的要求 也越来越高。 盘锦市 现有 高升、沙岭、西安、胡家、田家等专业化市场 因地理区位和自身经营特点，难以满足城市发展和居民消费的需求。 随着盘锦市 经济建设、 社会发展 等外部条件的进一步优化，农民群众对肉鸭产品的 生产、 销售、 降低农产品生产 、 销售 成本，迫切希望把其农产品采配 、销售 中心前移到 清水肉鸭商贸物流规划区 。但多年来 盘锦市尚未规划建设新的现代化的农产品物流中心。因此，在盘锦市 规划建设现代化的农产品物流中心 清水 - 19 - 肉鸭商贸物流园区 是满足 辽宁省、盘锦市 “菜篮子”供应的现实需求 2.2.2 项目建设是保障辽宁省、盘锦市农产品食 品安全的需要 随着经济的发展和人们生活水平的提高，对农产品食品安全的要求也越来越高，安全、健康、营养、绿色、环保成为人们对食用农产品的基本诉求。但是，食用农产品农药残留超标、畜产品违禁药物滥用和兽药残留超标，以及 瘦肉精、注水肉、苏丹红、甲醛 等食品安全事件时有发生，且大多在流通环节被发现 ， 这些事件直接伤害消费者身体健康，也影响消费者的消费信心。食品安全问题越来越受到社会的广泛关注和各级政府的高度重视。 清水肉鸭商贸物流园区 项目建设目标是立足盘锦、流通辽宁、面向全国、辐射世界，成为东北地区规模最大、功能完善、配套 齐全的绿色、安全、生态的农产品现代物流枢纽中心。项目通过建立农产品、畜禽产品、食品质量安全保障体系，从流通环节对食用农产品实施监控。 该项目确保农产品流通环节质量安全的具体举措包括： 一、 建立园区内食用 肉鸭 农产品长效检测机制，即建立质量安全检测中心、质量技术监督站等由政府机构主导成立的质量安全保障执行机构，在政府配套法规的支持下，将食品农产品安全监督管理工作前移到园区内； 二、建立市场准入制，即利用电子信息技术如统一电子结算，建立产品可追溯系统，配以长效检测机制和园区内的经营管理， - 20 - 建立市场准入制度； 三、建 立 食用 肉鸭 农产品配送中心，即与 盘锦市 出入境检验检疫局 合作，在园区内建立 出口 食用农产品配送中心，建立一套符合 CIQ监管要求的出口 食用农产品供应链管理平台，形成 出口食用农产品安全标准，并在 园区 系统内的农产品批发市场推行该标准，构筑批发市场网络的农产品质量安全保障体系。 因此，项目建设对 极大地保障 出口 农产品 、 食品的安全，具有重大的战略意义和政治意义。 2.2.3 项目建设是大洼县、清水镇 发展 战略规划的需要 清水镇 制定的未来五年发展战略规划，即加快 全力打造东北鸭业集散地 发展战略的实施步伐，创新农产品批发市场 运营模式， 构筑完善 全国性农产品批发市场网络体系，把 清水肉鸭商贸物流园区 建成具有核心竞争力、可持续发展的企业。而 清水肉鸭商贸物流园区 项目的建设，将是 清水肉鸭商贸物流园区建成 全国性批发市场网络体系的核心内容，为 清水肉鸭商贸物流园区 提升批发市场网络体系的内涵和质量，奠定坚实的基础。 由于 盘锦市现有 的 高升、沙岭、西安、胡家、田家等专业化市场 已经营了十几年，场地资源严重不足，场内交通拥挤，停车位紧张，阻滞了货物流转速度，市场基建设施渐趋老化，高负荷运转，原有的规划设计无法满足现代农产品物流业的发展。随着盘锦市 城市功能重新定位， 政府部门加强了对城市规划、建设、交通、环境等 方面的管理，而现有的农产品批发市场因地理区位和自身经营特点，难以满足城乡市场 发展的需求，对市场业务发 - 21 - 展和经营管理造成重大影响。 因此，通过 清水肉鸭商贸物流园区 在 盘锦 地区的农产品批发市场业务和相关资源，以大宗农产品物流及农产品加工配送和交易、农产品进出口展销贸易等为主要经营业务，以 辽宁省、盘锦市乃至东北 地区的农产品储存、加工、配送、中转、集散为重点，以农产品进出口、无公害检验检疫、农产品价格信息形成与发布、农产品展览展销、农产品网上交易、农产品拍卖交易等为配套，规划 建设现代化的 清水肉鸭商贸物流园区 ，并在服务创新、质量安全、品牌效应、交易模式、业务增长和价值创造等各方面建设成为 辽宁省仍至全国的 农产品流通 园区 的标杆项目， 巩固 清水肉鸭商贸物流园区 在 盘锦 地区，乃至 东北 地区农产品批发市场业务领先地位 。因此，项目建设是实施清水镇 发展战略规划的需要。 2.2.4 项目建设是 盘锦 市社会经济发展的需要 物流产业发展有助于降低全社会的物流成本，优化配置物流领域中的各种资源，提高国民经济运行效率。在欧美等发达国家，随着企业物流管理水平的提高和专业化物流服务的快速发展，物流成本也出现了快速下 降的趋势，并为企业和社会经济带来了可观的直接利润和经济效益。如美国物流成本占其 GDP的比例由 70年代的 13.7%下降到 1989年的 11.1%，而 1995年进一步下降到9.5%。 我国农业产业化程度较低，农产品的流通成本较高，农产品的国际竞争力较弱，无法与国外先进的产业化农业抗衡，急需建立起我国现代化的农产品物流配送体系。在我国“十五”规划发 - 22 - 展纲要中提出要“大力促进农业产业化经营，扶持龙头企业，推广 公司加农户 、 订单农业 等多种形式，发展农产品加工、储运、保鲜等产业，提高农业的后续效益”。现代化大型农产品物流配送中心将成为提高我国农业后续效益新的经济增长点。 盘锦 市 政府提出“大力发展 商贸为主的物流业，加快区域性物流中心建设”的发展目标，并将物流业确定为新世纪 盘锦 经济发展的三大支柱产业之一。 加快 清水肉鸭商贸物 园区 的 建设 ，重点规划 建设，办公区（网络电子信息交易平台）、鲜活交易区、分割肉品交易区、熟食制品交易区、鸭蛋羽绒产品交易区、生态停车场、保鲜冷库。 鼓励物流企业依据 清水肉鸭商贸 园区进行配送中心建设。 盘锦 市地理位置优越，基础设施比较完善，进出口态势良好，人口素 质较高，企业界实力强大，这为建设本项目提供了得天独厚的自然条件。 同时，项目建设有助于推动 盘锦 市、东北地区 乃至国内农产品流通业的发展，为 盘锦 市 创造就业机会，节省物流成本，优化社会资源配置，符合 盘锦 市 市社会经济发展的需要，将为 盘锦 市 率先实现现代化作出积极的贡献。 2.2.5 项目建设有助于提高我国农产品流通的国际竞争力 在目前我国农产品出口贸易比较优势较低的情况下，以现代化大型农产品物流配送中心为基地，转变我国目前的农产品出口贸易方式，可以极大地降低农产品物流成本，提高我国农产品的国际竞争力。 随着 CEPA、东盟农产品零关税、中国对于台湾水果进入大陆 - 23 - 市场的零关 税政策等经济措施的进一步落实，许多跨国的连锁零售企业如沃尔玛、家乐福、吉之岛，以及香港的一些大型零售商如百佳、惠康、美心等都希望在 盘锦 市 设立农产品采购中心。因此，为了抢占迅速增长的农产品物流市场，需要尽快建设现代化农产品物流配送中心，应对日趋激烈的市场竞争。 2.2.6 项目建设将带动中国农业产业结构的调整，有利于“ 三农 ” 问题的解决 。 “ 三农 ” 问题已经成为我国急需解决的重中之重的问题，农产品物流园项目的建设，将极大的提高农副产品的安全性，确保市民吃上 “ 放心米、放心菜、放心肉、放心水产品 ” ，同时由于农产品物流配 送业和批发交易的发展，可进一步形成可靠的农产品需求等信息系统，将带动农户的种 、养殖 方向、时间、品种等，从而推动农业产业化的进程。加工配送 、物流、商易 平台建设是本项目的重要组成部分之一。农产品加工业作为农业 的后向产业，直接关系到农产品中间需求的扩张，只有中间需求得到扩张，农业生产才有长足的发展，人民生活才能蒸蒸日上。农产品加工业是连接初级农产品与最终消费的中间环节，其发展不仅关系到扩张农业的中间需求，而且直接关系到满足最终消费的需求，对农业生产、批发、零售、消费和对外贸易都有重大影响。农产品加工业也是经济发达 地区防止农业萎缩的一个重要途径，是维持我国农业可持续发展的关键。 目前我国农业经济的特点是分散化、小生产化，农产品商品标准化工作还很不完善， 盘锦 地区也不例外。项目的建立有助于形成与资源特点相适应的区域经济格局，形成果蔬 、肉类 商品批 - 24 - 量生产、批量加工和批量销售，引导本区域乃至全国农业向产业化方向发展，提高农业生产区域化、专业化、规模化水平，加快农产品加工业的发展。这样不仅可以有效地提高初级农产品的附加值，增加农民收入，而且可以延伸农业链，形成 “ 从田头到餐桌 ” 的完整产业，并逐渐形成农产品的商品标准，尽早实现与国际 农产品市场接轨，以保持农业经济的稳定性 及持续增长 ，为“三农”问题解决做出应有的社会贡献。 综上所述， 清水肉鸭商贸物流园区 项目的建设有利于保障辽宁省、盘锦市 “菜篮子”稳定、安全的供应，能够节约资源、减少损耗、降低 生产、 物流成本、促进就业、促进关联区域经济的发展，符合 清水镇的 战略发展规划和国家产业政策，具有巨大的社会效益和经济效益。项目建设十分必要。 - 25 - 第三章 市场分析 3.1 我国现代农产品物流发展现状 效率低下的农产品物流正成为我国农产品流通业和农业产业化发展的巨大障碍。 发展现代农产品物流，提高农业综合效益，已成为当前农业流通领域亟待解决的重点问题 。 1、 我国农产品物流整体发展水平低下 经过多年改革发展，我国农产品物流体系逐步完善，农产品流通的多重循环格局初步形成。但由于我国传统的农产品流通体制环节过多，以常温物流或自然物流形式为主，各环节运输条件较差，农产品在流通过程中损失很大。 数据表明，我国水果、蔬菜在采摘、运输、储存等环节上的损失率为 25 30，我国每年至少有 1.8 亿吨果蔬腐烂掉，而发达国家果蔬损失率则在 5以下；我国粮食损失占总产量的12 15，相当于 8000 万人口的年消费量。此外，农产品市场建设、物流主体培育等方面也存在诸多问题，严重困扰着我国现代农产品物流业的发展。 农产品物流专业化和社会化水平低下。我国名副其实的农产品第三方物流企业屈指可数，社会上对发展现代农产品物流的认知和认同度至今较低。尽管物流主体呈现多元化趋势，但目前物流规模普遍偏小，竞争力不强，自营物流还占绝大部分，第三方物流发展比较缓慢。 - 26 - 农产品物流基础设施落后和效率低下。与发达国家相比，我国农产品批发市场的建设、农产品仓储、交通运输条件和工具、信息网络平台等公共和准公共设施仍然落后，导致农 产品流通成本高，流通效率低下。 重复建设现象严重以及管理水平低下。据统计，目前我国有各类农产品批发市场 5,000 多家，但具备一定规模的市场数量有限，批发市场管理缺乏相关法律法规约束，标准化程度不高，农产品检疫监测手段不完善，给食品安全带来隐患。 农产品物流各环节信息化程度低下。我国农户对于农产品生产信息的获得主要还是依靠传统方式，来自当地市场、政府部门、传播媒体及网络的很少。当前，许多农产品市场没有配备信息设备，相关物流信息网络系统还处于空白，在物流服务企业中，仅有 39拥有物流信息系统。 农产品市场体系功 能难以有效发挥。当前占据农产品流通主导地位的批发市场大都只是为交易双方提供交易场地，档次低、功能单一、交易手段单一、服务与管理落后等。 农产品物流专业化和标准化程度较低。各种运输方式之间装备标准不统一，物流器具标准不配套，托盘标准化没有推行，包装标准与运输标准不配套，物流包装标准与物流设施标准之间缺乏有效的衔接。此外，我国农产品质量卫生标准和市场内部的检验检测体系尚未建立，进入流通的农产品质量偏低，缺少检验手段和食用安全保证。 2、 我国农产品现行物流模式及利弊分析 - 27 - 当前我国农产品物流主要有四种模式，即：直销 型、契约型、联盟型以及第三方物流模式，各有利弊，都不能形成目前我国农产品物流的主导模式。 直销型物流模式是由农户或农产品基地自营配送，将农产品送到批发市场或用户手中。这种形式适用于流通范围较小、流通数量较少的状况，在目前大流通的格局下，已经不适应经济社会发展的需要。 契约型物流模式有四种形式，即 “ 农户运销企业 ”“ 农户加工企业 ”“ 公司十农户十保险 ” 以及 “ 公司十合作社 ” 。这些模式克服了加工企业、大型连锁超市和农贸市场批发商原料来源不稳定的问题，为农户销售产品找到了相对稳定的渠道，也提高了对产品质量的控制力度 。但弊端是农户同企业谈判中始终处于弱势地位，农民利益容易受到侵害，违约现象频发；企业直接面对分散的农户，市场交易费用高，配送成本居高不下。 联盟型物流模式是农产品批发市场、农产品生产者、批发商、零售商、运输商、加工保鲜企业通过利益联结和优势互补形成战略联盟。这种模式能够带动各方积极参与，节省了交易成本，各参与方在合作与竞争中发挥自身优势，专业化分工明显，提高了交易效率，也为物流主体建立了公共交易平台，使交易双方有更多可选择性。但缺陷在于，由于处于一个战略联盟下，随着交易量的扩大，管理效率比较低，而且中间批发 商仍然会对直接生产者和消费者进行信息封锁。 第三方物流模式是随着市场化程度的提高，出现 的 专门从事 - 28 - 农产品储运和流通加工的中间组织。它们不从事任何直接的农产品生产和销售活动，专门承担连接农产品从生产到流通的系统服务。这种模式促进了流通与生产的分工合作，降低了流通成本，提高了流通效率，有利于实现物流标准，成为我国农产品物流发展的方向，但目前还处于起步阶段，涉及范围非常有限，而且这种模式对管理人员的素质要求非常高。 3.2 盘锦市 现代农产品物流发展现状 盘锦市 经过多年的发展，现已初步形成了 双台子区、兴隆台区、大洼 县的农产品批发市场 ， 大洼县西安、田家， 盘山县 高升、沙岭、 胡家 等专业化市场及较为完善的农产品流通体系。 分布于 盘锦市 的各级农批市场，在形成 盘锦市 农产品流通格局、保障本地食品供应和价格稳定、满足 盘锦等周边 地区的农产品需求、促进农产品进出口等方面发挥了重要作用。首先， 盘锦市 农 产品 批 发 市场是 盘锦市民的“菜篮子”。就大洼县 批市场而言，该市场交易的蔬菜、水果、粮油，分别占 大洼 市民消费量的85%、 90%和 40%以上。其次， 盘锦市双台子区、兴隆台区、大洼县 的 农产品批发市场保证了盘锦 地区 的农产品需求。据统计，盘锦市 蔬菜和水 果需求量的 40%是由 双台子区、兴隆台区、大洼县供应的。另外， 盘锦市双台子区、兴隆台区、大洼县的农产品批发市场 的农 批市场在全国农产品流通中也居于十分重要的地位，其货源地除来自辽宁省其它城市及周边省份以外，还包括北京、山东、河南、浙江、江苏 等地，而销地则主要满足 盘锦 本地和 周边地区 需求，也有部分运到东北 其它省市。 图 3-2 深圳农业物流发展现状 - 29 - 由以上可见， 盘锦市双台子区、兴隆台区、大洼县的农产品批发市场，大洼县西安、田家， 盘山县 高升、沙岭、胡家等专业化市场及较为完善的农产品流通体系。对保障辽宁省、盘锦市农产品的足量供应具有关键作用。 但是由于 盘 锦市双台子区、兴隆台区、大洼县的农产品批发市场，大洼县西安、田家， 盘山县 高升、沙岭、胡家等专业化市场 现 已成为人口密度较高、交通比较拥堵的 通关要道、 居民区 或商业区 ， 已经影响了周边城市功能规划，同时也限制了未来市场的发展 。 这些 综合市 场由于受规模和场地所限， 市场内硬件设施相对落后，市场发展速度缓慢，并呈现衰退迹象 。 盘锦市 作为周边地区 农产品的集散中心，功能在逐步弱化，已不能满足 盘锦市及 周边地区 日益增长的农产品消费及对食品安全的需求。 2005 年以来， 盘锦市及 周边地区 农产品价格已普遍上涨 20%左右，特别是肉类、鲜活农产 品 的供应已不能充分满足 盘锦市 市的需求，而且随着 盘锦市及 周边地区 经济和生活水平的不断提高，随着 盘锦市及 周边地区 城市人口容量的不断增长，对农产品足量、平价、安全、绿色供应的需求也将不断升级， 盘锦市 农产品流通系统的现状已远不能满足人们未来的需求，因此，规划建设新的现代化的农产品流通中心是保障 盘锦市及 周边地区 农产品安全足量供应的迫切需求。 根据 盘锦市 农产品 物流活动的空间 ， 其物流需求主要可以分为两大类 ： 国内物流需求和国际物流需求。 3.2.1 盘锦市内的农产品物流配送需求 盘锦市 内的农产品物流需求 主要表现为 盘锦市 的 各 企事业 - 30 - 单位 、 机关团体、 一般居民 等 对社会化 农产品 物流服务和公共物流设施的需求。 盘锦市 人均收入水平较高 ，农产品需求日益增长 2008年 盘锦市地区生产总值 675亿元 人均生产总值57,214元 全年城市居民人均可支配收入 17,046元 农民人均纯收入 7,710元 。 按人均年食品消费支出 5,000元，计算未来各年全市食品消费额 2010年将达 100亿元， 2020年将达到 200亿元。由此可见，盘锦市农产品市场潜力巨大。 2008 年末全市城镇单位从业人员 451,329 人，私营个体从业人员 157,216 人。其中，城镇私营 个体从业人员 90,941 人。在校学生 15 万 人。 工作餐消费量巨大，因此企事业单位食堂、社会餐饮等对农产品需求与日俱增。 盘锦市居民生活水平较富裕，吃穿比较讲究。 盘锦市民比较善于调节膳食消费结构，除正餐饭菜（主、副食品）的完美搭配之外，多数人比较注重早餐，乳及乳制品、鲜瓜果、糕点等均保持一定的消费量，农产品需求也向高质量需求转变。 构成市内 农产品 物流需求大户的 盘锦市 内连锁超市 。 近年来以年均 20% 30%的速度递增，在商业零售业中正由主导地位向主体地位转移。 2005 年 盘锦市 连锁商业销售额占全市社会消费品零 售总额的 36%， 2006 年达到 50%，其中经超市销售的生鲜农产品市场份额也已经达到 50%。与此同时， 盘锦市 内 农产品物流 配送业发展则刚刚起步，还多属于一些企业的内部经营行为 或者一些配送大户的个体行为 ，尚