运用财税知识服务湖北经济社会发展之我见.doc

运用财税知识服务湖北经济社会发展之我见财税知识服务经济社会发展，需要通过财税政策的调控作用来发挥。财税政策作为政府宏观调控的重要政策手段，应如何发挥这个促进经济和社会发展的重要杠杆作用呢？本人作为基层乡镇财政所所长，限于知识水平的局限，只能结合自身日常工作实际，浅显的谈谈体会：一、充分完善财政支农政策，加大财政支农力度。1、对农民种粮直接补贴有待规范。我县从2004年实行种粮直接补贴以来，七年来，补贴标准逐年上升，补贴项目也越来越多。现在有粮食直补、综合粮食直补、水稻良种补贴、玉米良种补贴、小麦良种补贴、油菜良种补贴等等。按照上级精神，这些补贴都与种粮挂钩，种粮有补贴，不种则没有，多种多补，不种不补。而在实际操作过程中，因为无法准确及时掌握农民实际粮食种植面积，90%的财政所以二轮延包面积代替实际种植面积对农民进行补贴。这样既减少了发放工作量，也降低了补贴过程中农户产生的纠纷，便于实际操作。但因此使得这些补贴成了撒胡椒面，对于提高农民种粮积极性丝毫没有效果，违背了国家对种粮农民实行补贴的初衷，倒是在增加农民收入方面起到了一定作用，使农民有更多的资金投入到农业生产中去，间接地促进了粮食生产。且多项目补贴使得农户对于补贴标准、补贴项目看不懂，也记不住，自己应该拿多少钱，账是怎么算出来的？不清楚明了。见于此，我认为很有必要简化补贴项目，统一补贴标准，既要达到补贴的目的，又要使农民容易看懂。2、财政支农力度应进一步加大。纵观竹溪县五年粮食补贴，增长幅度较大且呈现先快后慢的趋势。2006年每亩约为13元，2007年每亩约为25元，2008年每亩约为50元，2009年每亩为63.5元，2010年每亩为63.5元。种粮食补贴增长幅度虽然有较大提高，但较之种粮成本的上升又显得有点慢。一是化肥、农药、农机具价格上涨幅度越来越大，二是粮食种植的机会成本和人工工资持续上涨，三是租种土地租金越来越高，土地成本不断攀升。相对于种粮成本的增加，现行财政支农力度显得尤为不够。二、加大农村社保工作力度1、加快农村社保工作推进速度, 尽快建立农村新型社会保障体系。竹溪县2004年开始推行新型农村合作医疗工作，目前已基本覆盖全县农民。2010年实行新型农村养老保险试点工作。加上低保扩面、母猪保险、水稻保险、计生保险的实施，农村社会保障体系已现雏形。但这些涉农保障工作还存在许多问题，一是没有独立的单位来推进农村各项保险工作。合作医疗由财政所和乡合管办操作，养老保险基金由财政所负责征收，县级由农保局、农村局、财政局社保股管理，发放农村养老保险由农业银行和邮政银行负责，低保由民政所负责，母猪保险由畜牧服务中心负责，水稻保险由农技服务中心负责，计生户养老保险由计生服务中心负责。由于没有统一的机构开展这项工作，导致政策难以统一，农民权益也难以得到维护。二是存在强迫参保、重复参保的现象。我们在实际工作中，无论是新型农村合作医疗，还是新型农村养老保险，县级为了完成任务，往往以行政命令的形式下达指令性任务。三是农户信息不准确，给农村社保带来许多难题。由于汉语具有一音多字的特性，如：“陈”“程”不分，“华”“发”不分，这些在姓名中频繁出现的汉字，同音不同字，加上同名不同人，使我们仅靠手工操作根本无法管理大量农户信息。2、加强乡镇社保机构及人员素质建设。目前，我县乡镇社保征收工作由乡财政所代为执行。从乡镇财政所的发展过程来看，2002年税改前财政所主要以收税为主，多年以来对人员素质的要求较低，满足收税能开票就行了。税改后，由于受编制限制，新增的人员比较少，人员年龄结构老化，不注重人员知识更新。2008年，我县有四个乡镇财政所缺乏预算会计。有一个乡镇财政所8个人只有一个人会电脑。加上财政部门新增职能较多，工作任务量大，难以完全适应社保工作需要。加强乡镇人员素质建设显得更加迫切。站在乡镇财政所的角度，我无法从更加宏观的角度与高度去谈服务湖北经济社会发展，只能及时发现现行基层财政