政府采购之投诉与质疑PPT课件.ppt

政府采购之投诉与质疑 科室 采购办 科长论坛 1 引子 一 天使的妈妈 pps美国甲骨文公司政府采购纠纷案例2007年5月 甲骨文前高管保罗 弗拉谢拉依据 反欺骗政府法 向法院对甲骨文公司提起公益代位诉讼 2010年4月 美国政府宣布介入 7月提起诉讼 指控其在与美国总务管理局签订的软件销售合同中欺骗政府 2 引子 二 江苏 户外活动器械采购 质疑投诉案2009年江苏省采购中心接受省教育厅委托 组织 农村合格幼儿园建设工程户外活动器械采购 采购结束后 落标供应商阻扰中标人拆除样品 报警后才平息 接着8家落标供应商联名质疑 投诉 复议 其间 向媒体 中央 省等15个部门举报 并扬言在国庆60年大庆围堵省政府大门 最后 财政部 江苏省财政厅 纪委调查处理结论 中心采购结果有效 3 简介 质疑与投诉的基本概念设置质疑 投诉的目的如何做到有效质疑如何做到有效投诉如何有效处理质疑如何有效处理投诉质疑 投诉的成因及防范措施 4 质疑与投诉的基本概念 质疑质疑指的是供应商认为采购文件 采购过程 中标和成交结果使自己的合法权益受到损害的 应当首先依法向采购人 采购代理机构提出质疑 投诉投诉指的是供应商对采购人 采购代理机构的质疑答复不满意 或者采购人 采购代理机构未在规定期限内作出答复的 供应商可以在答复期满后15个工作日内向同级财政部门提起投诉 5 设置质疑 投诉的目的 设置质疑 投诉的目的 保障供应商对政府采购事项的知情权和对政府采购活动的监督权 充分体现保护供应商合法权益 保证政府采购活动的透明性 公平性和有效竞争性 6 如何做到有效质疑 有效质疑的条件 1 质疑人 参与投标的供应商 实名制 2 质疑适用范围 采购文件 采购过程和中标 成交结果 3 质疑对象 采购人 采购代理机构4 质疑有效期 7个工作日内5 质疑方式 书面形式6 质疑书主要内容 质疑的具体事项 事实依据及相关证明材料 对带有政治问题和诬蔑 侮辱或不实之词等问题 拒绝受理 令其修改后再报送 7 如何做到有效投诉 有效投诉的条件1 投诉人 必须是有提出质疑的供应商 实名制 2 投诉范围 只能为已经质疑过的内容 同一投诉事项未经财政部门投诉处理 3 投诉对象 采购人 采购代理机构4 投诉有效期 15个工作日内5 投诉方式 书面形式6 投诉书主要内容 格式及份数 1 投诉人和被投诉人的名称 地址 电话等 2 具体的投诉事项及事实依据 3 质疑和质疑答复情况及相关证明材料 4 提起投诉的日期 对带有政治问题和诬蔑 侮辱或不实之词等问题 拒绝受理 令其修改后再报送 8 如何有效处理质疑 质疑处理1 受理人 采购人 采购代理机构2 受理期限 7个工作日内3 处理意见 书面形式4 注意事项 一是受理过程中与供应商沟通时一定要注意言辞 二是必须在七个工作日内作出答复 三是必须采用书面形式 答复的内容不得涉及商业秘密 四是质疑答复要同时通知其他有关供应商 9 2020 2 4 10 如何有效处理投诉 投诉处理1 受理人 同级财政部门2 确认受理期限 5个工作日内 1 投诉书内容不符合规定的 告知投诉人修改后重新投诉 2 投诉不属于本部门管辖的 转送有管辖权的部门 并通知投诉人 3 投诉不符合其他条件的 书面告知投诉人不予受理 并应当说明理由 投诉书格式3 处理期限 30个工作日内 可暂停 不超过30日 财政部门在受理后3个工作日内向被投诉人和与投诉事项有关的供应商发送投诉书副本 投诉人拒绝配合财政部门依法进行调查的 按自动撤回投诉处理 被投诉人不提交相关证据 依据和其他有关材料的 视同放弃说明权利 认可投诉事项 11 如何有效处理投诉 4 处理意见 书面形式 结果在政府采购信息媒体上公告 1 投诉人撤回投诉的 终止投诉处理 2 投诉缺乏事实依据的 驳回投诉 3 投诉事项经查证属实的 按以下规定处理 采购文件具有明显倾向性或者歧视性等 给投诉人或其他供应商合法权益造成或者可能造成损害的 按以下情况处理 采购未完成的 责令修改采购文件 采购已完成未签合同 责令重新开展采购活动 采购已完成 且已签合同的 决定采购活动违法 由被投诉人承担相应的赔偿责任 采购文件 过程影响或者可能影响中标 成交结果的 或者中标 成交结果的产生过程存在违法行为的 按以下情况处理 合同未签订的 视情决定全部或者部分采购行为违法 责令重新开展采购活动 合同已签但未履行的 决定采购活动违法 撤销合同 责令重新开展采购活动 合同已经履行的 决定采购活动违法 给采购人 投诉人造成损失的 由相关责任人承担赔偿责任 12 质疑 投诉的成因及防范措施 成因主观方面 1 采购人与采购代理机构有倾向性 相互推诿 2 专家有倾向性 马虎应付 指鹿为马 3 供应商抱着搅浑一潭水心理 客观方面 1 采购人与采购代理机构业务不精 不专 前期工作没有做深 做透 2 专家不专 乱点鸳鸯 3 供应商疏漏补救措施 防范措施1 关口前移 落实采购需求2 把紧中间 减少采购文件纰漏3 看好尾巴 防止采购结果出差错4 宣传沟通 帮助协调疏导促和谐 13 始于1591年西班牙奔牛节 圣费尔明节 16世纪时 潘普洛纳人要将 头公牛从城郊赶进城里斗牛场是非常困难的 旁观者突发奇想 斗胆跑到公牛前 将牛激怒 诱其冲入斗牛场 后来 这种习俗就演变成了奔牛节 上图为2011年奔牛节精选瞬间 击中要害 14 后果不堪设想 2011年7月14日武汉市江岸区城管局在例行检查时 协管员被流动摊贩打伤 遭群殴当场昏倒在地 而其裤子确实是人为扒掉后又撕碎 据透露 打人的是一对摆摊以卖水果为生的夫妻 当天他们出摊时遇到城管巡逻 双方发生冲突所致的突发事件 15 世界新闻报 窃听案 前 新闻国际公司 世界新闻报 的母公司 执行长布鲁克斯涉嫌在她领导 世界新闻报 期间 窃听遭谋杀的女童道乐的电话 影响警方办案 并窃听其它政治人物与社会名流被英国警方逮捕 作茧自缚 16 韩国 保宁泥浆节 2011年7月16日