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正确定位 促进高职高专教育的健康发展教育部高教司司长 张尧学 高职高专教育是我国高等教育的重要组成部分。从办学规模上看，在校生总数已经占高校在校生总数的一半以上，办学条件和水平也有了很大的提高。尽管高职高专教育已经显现出越来越好的发展前景，为地方经济建设培养了大批实用型人才，但仍有许多问题亟待解决。促进高职高专教育的健康发展，除了国家需要制定更有利的政策，加大对高职高专教育的投入，加强宣传导向，提高全社会对高职高专教育的认识外，高职高专学校必须牢固树立为地方经济建设服务的观念，坚持走与市场结合办学的路子，深化教学领域的改革，办出特色，办出质量，办出水平，培养更多高质量的实用型人才。 一、 正确定位，以市场需求为主导，在为地方经济服务中求发展 定位问题关系到学校的办学方向。对高职高专来说，正确的定位是要为当地经济建设服务，以市场需求为导向，坚持与市场需求紧密结合，突出办学特色，培养实用型人才。只有这样，才能得到地方政府的重视，否则无法得到地方政府的真正支持。当前，一些学校对于办学中遇到的一些问题，不是从改革本身找原因，而是一味地想升入本科，以为这样就找到了学校发展的出路，其实这是没有充分认识到高职教育的本质，没有真正将定位放在为地方经济发展服务，促进地方经济发展上。高职是有别于普通高等教育的另外一种类型教育，高职人才的培养应走实用型的路子，而不是按照“学术型”人才培养。高职教育就是让学生接受较完整的高等教育的同时，具备较高超的职业技能。有些发达地区的观点是经济发展了，需要人才的层次就得提高，所以就得办本科院校。事实并非如此。广东顺德是我国著名的家电生产基地，具有几大国内外知名的家电生产企业，国民经济生产总值已经超过了100亿元。顺德的发展更需要人才，但他们清醒地认识到，要保持顺德经济发展的优势，最需要的是成千上万高水平的实用型人才，因此，政府更关心高等职业教育发展，投入几个亿建设了一所高水平的职业技术学院。投资主体的多元化，是高职高专教育发展的动力所在。从我们了解的情况看，凡是那些社会欢迎，发展良好的高职学院，靠得就是有明确的办学方向和准确的办学定位，在为地方社会经济发展服务中赢得政府和社会的支持，并最终实现了教育投资主体多元化。天津市高职高专教育坚持为地方经济发展服务，培养了大批实用人才。政府通过银行信贷投资20多个亿发展职业教育。同时，他们还积极鼓励社会资金投入到职业教育。湖南一所职业技术学院和四川的托普公司合作，由托普软件公司投资了几个亿，合作举办职业技术学院，为托普公司培养人才。学生在学习过程当中，可以直接参与软件开发，公司大大降低了用人成本。同时，公司积极参与人才的培养，他们根据自己的需要要求学校确定培养目标，设计培养规划。总之，制定更优惠的政策，吸引更多的企业资金投入高职教育，既可以补充政府投入的不足，又促进了产学结合，并有利于企业的发展，一举几得。 二、大力加强对高职高专学生的职业道德教育 当前，社会对高职教育还有一些不太正确的看法，造成高职学生产生自卑心理，觉得低人一等；高职高专的新生入学率偏低。对此要加强正确的宣传导向，转变全社会对高职高专教育认识上的偏差。同时，高职高专学校必须树立自信心，不妄自菲薄。高职高专教育是非常重要的一种高等教育类型，在经济建设和社会发展中有着不可替代的重要作用。高职高专院校要大力加强职业道德教育，要告诉学生实用型人才在社会经济发展中的重要地位，教育学生爱岗敬业，干一行，爱一行，七十二行，行行出状元。学生要从开始就建立一丝不苟、认真踏实的工作作风，要有吃苦耐劳和做小事的精神。不要大事做不来，小事又不做。只有热爱工作岗位，有良好职业道德，才能真正成为高水平、高素质的实用型职业技术人才，才能得到市场和用户的欢迎。 三、重视实践基地建设，建立与实用型人才培养相适应的培养模式 高职高专要培养实用型人才，必须建立全新的人才培养模式。经过多年的改革和发展，高职高专已经开始逐渐形成了自己的人才培养模式，但是受传统高等教育思想和观念的影响很深，很多方面还不利于实用型人才的培养。特别是在实践能力的培养上，真正意义上的职业技术学院的实习平台应该来自企业，学校提供的只是场地。例如汽车修理专业的全部修理工具和设备都应该同汽车制造厂商同步，并且聘请企业的工程师来教。实训课程不能在课堂上用黑板讲，而是校企合作，通过创办汽车修理厂，指导教师带领学生修车，学生学的都是实用技术。湖南永州地处湘南，社会经济都不很发达，但是永州职业技术学院却办得非常有特色。学院的特色专业是生态养殖，人才培养目标就是培养高级养猪专业人才。学院还建有3条养猪生产线，每条线就能养一万头猪。学生的学习完全按照实际生产过程进行，边学习，边实践。永州的学生都愿意到这所学院学习，毕业后就可以自己办养猪场。用产学结合培养学生是高职高专人才培养的主要模式，只有把教学、生产、科研结合在一起，高职教育才会办出特色。 建立新的人才培养模式，最重要的是解放思想，树立全心全意为市场服务的思想，加强与政府、企业、行业的结合，为企业培养实用人才，使新的人才培养模式落到实处。当前，与企业合作建设实习基地主要有两种途径，一是把企业的设备搬进来，另一个是直接建在企业。依靠企业建设实训基地最大的好处，是培养的学生能随时接触到企业更新的设备和技术，而对于技术陈旧的设备，该淘汰就淘汰；企业要培训新的技术人员，必须拿出新的设备用于教学。如思科公司认证，这种培训学院其实也是职业教育，天大、南开都有，它使用的设备都是思科公司送的，如果需要培训新的培训内容，新设备马上就送来了。如果学校与企业建立这样一种关系，我给企业培养实用型人才，企业把新设备不断地提供给学校，陈旧的不断拿走淘汰，学校对设备的投入就会相对少些。所以，学校要加强与行业、企业的结合，也包括和外企联系。当前，国内的一些企业还不规范，它们的负担也很重，认识上也有偏差，因此，往往很难拿新设备投入到学校。在使用外资方面要树立一种观念，在中国土地上的，都是中国的，我们培养的人才在外企工作也解决就业问题，给国家交税。所以学校要找一些好的企业、规范的企业，包括外企，加强合作。 四、不求所有，但求所用，建设专兼结合的教师队伍 任何学校都要以教师为主体，有了高质量高水平的教师队伍才能把学校办好。高职高专师资队伍建设必须走专兼结合的道路。这是由高职高专人才培养目标决定的。学校要真刀真枪培养实用型人才，使培养的人才在企业里能干好活，师资培训的任务非常艰巨，而且投入很多。现代企业的产品、技术更新非常快，靠专职教师很难跟上产品、技术的发展，如果我们聘请企业的工程技术人员担任教师，不仅可以减少教师的培训费用，减少设备投入，而且使学生更快更好地接触到最新的产品和技术，较好地解决了职教师资不足的问题，大大降低了学校的办学成本。但是，在我国目前的体制下，国家要给政策，要有开放的思维才能把这条路走通，不然会有一定的难度。现在，许多学校把专职教师放在一个非常重的位置上，教师队伍中80-90%是专职教师，这样不仅学校的负担很重，也跟不上技术发展的潮流。只有不断减少专职教师的比例，加大兼职教师的成份，才能使高职高专院校的教师队伍始终保持在一个比较前沿的水平上。最近，经国家教育部和国家计委批准成立的示范性软件学院，就明确要求大量使用高水平的兼职教师。因为软件开发不断变化，大学老师很难主动适应这种变化，专职教师不可能精通各种各样的软件开发。大量聘请兼职教师，就可以较好地解决这个问题，社会需要什么样的软件人才就根据需要请什么样的兼职教师。因此，学校的教师管理必须从思想到制度上有大的改革。高水平的教师不求所有，但求所用，传统的档案管理已经不能满足需要，各个学校都应该建立一个大的兼职教师数据库，汇集大批学校需要的各种专业教师的资料。 五、打破学历教育界限，向构建终身教育体系方向发展 作为高等教育的一种类型，高职教育是不是也应该试办一些“本科”，以后也可以试办极少部分研究生呢？这主要由社会经济的发展和职业教育的需要所决定，需要充分论证和试点。构建高职高专和本科教育的立交桥是好事。但怎样构建，需要进一步研究和实验。高职学校的学生转到普通本科学校去，在课程体系方面可能会面临较大的挑战。因为高职教育的课程设置与要求以及培养目标都和普通本科有较大区别。而且，如果接受高职教育的学生转入普通本科太多，也会对高职教育起到不好的导向作用，造成大家都去“专升本”。我个人认为，对于某些的确需要的专业，可以进行四年制试点，但决不是整个学校升为本科。目前已经在深圳进行部分专业四年制的高职教育试点，把三年的学制延长到四年。高职教育打破学历教育的界限，才有利于发展。是否举办四年制高职，应该从人才培养的需要出发，不能简单地套用是否承认其本科学历等。如深圳职业技术学院试点的四年制学生在完成学业以后，如果用人单位或当地政府认为达到了本科生要求，可享受本科待遇，这是很正常的。高职高专教育必须以终身教育作为发展的方向，既办学历教育，也要办非学历教育的，这样才能真正体现职业教育的含义。我国正在积极推进劳动准入制度，劳动和社会保障部正在牵头做这项工作。因此，高职高专教育要开展“双证书”制度试点工作，除了学历证，还要拿劳动部门颁发的职业资格证。教育部高教司正在与劳动和社会保障部联系，通过双方的合作，推进这项工作，计划明年在部分学校进行“双证书”制度试点。实际上国外很多大的企业都在发资格证，比如微软、英特尔等公司都有证，在计算机行业，微软的最低一级证书在美国可拿6万美元的年薪，在中国月薪将达到6、7千元。今后，我们的“双证书”要与劳动部门的就业网结合起来，哪一个人拿到证书，就在就业网上出现，这样使学生的就业前景更好，学生的学习积极性也就来了，社会也会逐步认可。 目前我国的职业技术学院办学还比较单一。我认为，对一所学院来说，专业分得太细，风险太大。假如这个专业不行了，或