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发展农业循环经济推进社会主义新农村建设 阜阳市农业循环经济的实践与思考 （2006年10月日） 农业循环经济是循环经济的重要内容。是一种以农业资源循环利用为途径，以保护环境，节约资源、能源为重点，以减量化、再利用、再循环、再思考的原则，把农业经济活动组织成一个“农业资源农产品再生资源”的反馈式流程的生产模式。近年来，阜阳市各地认真贯彻落实科学发展观，在发展农业循环经济方面进行了有益的探索和尝试，对促进农村经济社会生态良性发展、推进社会主义新农村建设产生了积极的影响。 一、发展农业循环经济是社会主义新农村建设的必然选择 党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。为强化社会主义新农村建设的产业支撑，今年中央1号文件特别强调，推进现代农业建设，加快发展循环农业。可见，发展农业循环经济不仅符合科学发展观的要求，而且是社会主义新农村建设的必然选择。 （一）发展农业循环经济，为新农村建设奠定物质基础。建设社会主义新农村最重要的内容是促进农村经济发展，让农民富裕起来。大力发展农业循环经济，能有效地促进农业增长方式的转变，加快农业产业结构调整，多层次利用农业资源，延长农业和相关产业的产业链，扩大农村劳动力就业，提高农业综合效益，增加农民收入。同时，通过减少农业资源和能源的投入，提高资源利用率，降低生产成本，变相增加农民收入。 （二）发展农业循环经济，能保护和改善农村环境。科学有效地利用农业资源，保护和改善农村生态环境，实现乡风文明、村容整治，是建设社会主义新农村的根本方向。发展农业循环经济，在农村推广以沼气为纽带的循环经济模式，能有效地改善农民生活方式；在农业生产中推行清洁生产，能有效地遏制过量施用化肥、农药和机械作业，避免农业环境污染和土壤质量下降；在农业综合开发和利用中，把种、养业产生的废弃物和以农产品为原料的乡村工业废弃物循环利用，化害为利，变废为宝，改善农村卫生状况和村容村貌。同时，还可以通过发展农业循环经济的具体实践，转变农民的思想观念，增强农民的环保意识、节约意识和文明意识，促进乡风文明。 （三）发展农业循环经济，促进农村民主进程。民主管理是社会主义民主政治在农村的具体体现，是社会主义新农村建设的一个重要特征。发展农业循环经济，建立必要的专业合作经济组织，可以将单个农户有机地联系起来，调整优化产业结构，延长农业生态产业链，有效地提高农民组织化程度，为民主管理提供组织保障，从而使农民更直接、更有力、更有效地参与新农村建设的决策、实施、监督和民主管理。 二、阜阳市农业循环经济的实践与发展 阜阳市是农业大市，全市国土面积9775万平方公里，其中耕地面积56.42万公顷，人口932.8万人，其中农业人口占88.55%，是安徽省重要的商品粮、肉、菜生产基地。近几年来，全市经济快速发展。2005年，全市GDP324.6亿元，“十五”期间年均增长6.5%。但是，随着经济快速发展，人口数量增长，土地、水等农业生产重要资源减少，2005年底，全市人口数量比2000年净增56万人，人均耕地0.91亩，比2000年减少0.29亩。化肥、农药不科学、不合理地大量使用造成农业生态环境污染。农村种、养业废弃物和生活垃圾污水综合利用率不高，农村居住环境状况没有得到很好改善。社会经济发展和农村资源减少、生态环境保护的矛盾日益突出。如何实现人与自然的和谐、农村经济、资源利用和生态环境的良性互动，一直是各级政府和农业部门探索和实践的课题。近年来，全市各地按照“减量化、再利用、再循环、再思考”的原则，运用循环经济理论，结合本地实际，大胆探索，走上了具有地方特色的农业循环经济发展的路子。 （一）节本增效，创建农村节约型社会。遵循减量化原则，在农业生产过程中推广节本、省工、降耗模式，实现生产低成本、物（劳）耗低投入、资源高利用、效益高体现。 1、节约用地。加大农村土地整理力度，逐步清理整治空心村、闲置宅，缩空填实。全市正在结合新农村建设村庄规划，尽量减少占用土地。如阜南县会龙乡卢庄、闫庙、会龙等村通过旧村庄改造、农业综合开发等方式，把旧宅基与“三荒四边”地还田复垦244亩。同时，实行严格的土地管理制度，防止乱占、滥占土地。 2、节约用水。推广节水灌溉技术，提高农业用水利用率，扩大耐作物面积，农田节水灌溉类机械由2000年的台增加到2005年的40121台。 3、节约用种。积极推广良种良法，实行精量半精量播种，2006年推广这项技术，仅小麦一项亩播种量由平均15公斤下降到8公斤，全市节约种子1050万公斤，节约种子成本2520万元。 4、节约用肥。全市每年推广配方施肥技术150万亩左右，每亩化肥施用量由配方施肥前的80公斤下降到70公斤，节约化肥1500万公斤，节约成本2400万元，还减少了因过量施用化肥而导致的土壤、水体污染。 5、节约用药。大力推广农作物病虫草鼠综合防治技术，减少农药使用量，平均每亩施药量由2000年的1公斤减少到2005年0.5公斤。积极推广使用高效低毒农药、生物农药，用沼液代替化学农药，每年使用面积占防治面积的80%以上。 6、节约用电。大力推广了各种先进的节电技术、设备、产品、工艺和科学管理方法，推广使用沼气照明、发电，节约农村居民生产和生活用电。 7、节约用油。通过对农机驾驶员加强技术和节能培训，对农业机械和农用运输设备加强检测，推广使用燃油添加剂等，提高燃油质量和燃烧值，从而节约农村所用柴油、汽油。 8、节约用柴（煤）。大力推广省柴灶配套技术，全市户用节柴灶普及率达99%。推广使用沼气做饭，代替传统燃烧柴煤做饭，户用沼气做饭普及率达4%左右。还积极推广先进的适用的节煤灶具，减少能源的利用。 9、节约用粮。调整养殖产品结构，发展食草型家畜、家禽。黄牛、山羊年存栏量分别由2000年的万头和万只增加到2005年的93.37万头和202.25万只，增幅分别达%和%。兔、鹅的饲养量也有明显增长。此外，在推广节粮型型技术，重点推广了养殖混合饲料喂养和农作物过腹还田技术。 （二）依托载体，实现农业资源再利用。加快农业产业化进程，提高农民的组织化程度，是发展农业循环经济的重要手段。近年来，市委、市政府明确提出了以工业化理念经营农业，大力发展现代农业，以培育壮大龙头企业为突破口，以建设十大优势规模农产品生产基地为着力点，着力实施农业产业化“1313龙头进位工程”，农业产业化经营水平不断提高。2005年，全市规模以上农副产品加工销售企业233家，其中国家级龙头企业2家、省级龙头13家，市级龙头94家。安徽顶大集团年深加工转化红薯、玉米、大米等1.8万吨，安徽华源生物药业生产柠檬酸年可加工转化玉米7.2万吨，绿色食品企业安徽三泰面粉有限责任公司日加工小麦300多吨，带动发展优质专用小麦基地20万亩。这些企业把初级农产品转化为深加工品，同时把所产生的副产品加工成饲料或者肥料，从而延长了产业链条，提高了经济效益，减少了资源浪费，降低了环境污染。安徽文王酿酒股份有限公司从2003年开始推广清洁生产、发展循环经济，把最初农产品小麦、高梁等加工成文王系列酒的同时，创立了“粮食酒糟液沼渣沼液固体有机肥”等生态模式，使平均每天产生的150万吨酒糟，复制后加工成高蛋白酒糟饲料，供给本地畜禽饲养户，沼渣作肥料、沼液作农药，每年可供4万亩农作物使用。利用沼气年可发电200万KWH。产生了良好的经济效益、生态效益和社会。 （三）重点突破，大力推广农业资源能源循环利用模式。农业资源、能源在农业产业内部、不同产业之间形成循环系统，得到了最大程度的利用。经过多年的探索与实践，我市各地形成了许多典型的农业循环经济模式。 1、以沼气为纽带的再生能源循环利用模式。近几年来，我市在实施“生态家园富民工程”，推行“一池三改”（建沼气池，改厕、改圈、改厨），将人畜粪便以及农业生产中的废弃物通过微生物发酵产生沼气，为农民生活提供新能源，为农业生产提供新肥料。不仅提高了资源综合利用率，而且改善了农村生产、生活环境。目前全市沼气池保有量3.5万口。据测算，建一口8立方米的沼气池，可无害化处理人畜粪便6吨，年产沼气400多立方米，相当于节约标煤350公斤。据此推算，全市年可处理粪便21万余吨，节约用煤1.2万多吨。同时，以沼气为纽带产生了“牛沼菌”、“猪沼菜（瓜果、粮）”等模式。临泉县谭棚镇刘瑶村，是养猪专业村，利用猪粪较多的优势，建立8立方的沼气池50个，不仅使猪粪得到无害化处理，提供了能源而且还利用沼渣、菌渣种植粮、菜60多亩，提供了优质安全的农产品。临泉县长官养牛协会会长王守红创立了“林草牧沼菌”生态农业模式，发挥该协会年饲养1.8万头黄牛的优势，大力发展沼气和食用菌，利用菌渣作优质肥还田，利用沼气照明、做饭，储量达200立方米的沼气发电建设项目即将建成投产。 2、以秸秆为纽带的食用菌生产再循环利用模式。利用麦草、棉籽壳等农作物秸秆和畜禽粪便等，发展食用菌生产，使农业生产的废料得到充分利用，化废为宝，提高了农业生产综合效益。目前，全市食用菌年种植面积2万多亩，年产量达4万多吨，产值达2亿多元。2005年阜南县食用菌种植专业基地发展到20个，面积达4100亩，种植户9500户，年产值6000多万元。临泉县食用菌协会，拥有会员1200人，今年种植双孢菇1000亩、金针菇等500亩，消耗作物秸秆1万吨、牛粪3500吨，解决了3000个劳动力就业。 3、以木材加工为纽带的再循环利用模式，依据木材加工层次，在木材加工过程中，利用其树枝、废木等生产高中密度纤维板或作造纸原料，利用锯末、树皮、枝桠、树根等发展木腐性食用菌，如木耳、金针菇等，栽培后的菌渣作为优质有机肥料还田。2005年，全市有林地面积240.56万亩，活立木蓄积量895.8万立方米，森林覆盖率16.4%，林木绿化率18.37%，2005年当年木材采伐量31.8万立方米，林业在改善生态环境的同时，也直接产生了经济效益。近几年来，随着林业产业化经营水平不断提高，在合理采代、加工中木材基本得到了综合循环利用。阜南县是我市林业大县，林木面积72万亩，森林覆盖率达22%，高于全市平均水平。该县依托大亚装饰材料有限公司年加工板材9万多立方米，使较小的树桠都能得到利用。颍泉区行流镇食用菌农民协会，利用锯末大力发展金针菇，目前年种植基地规模达200多亩，每年锯末使用量达1500多吨。 4、以农产品加工为纽带的循环利用模式。各类农产品及其初加工后的附产品与有机废弃物进行系列开发，深度加工、反复加工，就能使资源得到充分有效利用、不断增值。酒糟过去被酒厂当作废物到处堆积，成为令人头疼的一件事。但是临泉县长官镇青年农民王守红把酒糟经过高温消毒，与秸杆饲料混合初加工后用来喂牛，创造了“酒糟养牛法”，不仅节约了粮食、节约了成本，而且牛爱吃、长得快，效益大增。他年出栏黄牛200头，获利20多万元。临泉县养鹅协会会长秦鸿谊，除用酒糟喂鹅外，他还把鹅粪通过沼气池发酵后，与其它植物营养物质混合，制作花卉有机肥，很受欢迎。在军工、医药等领域应用广泛的活性炭，就是废弃的麻秆加工而成的。阜南县年炭化麻杆能力2万吨，产值4500万元。农产品在食品加工、饲料加工、轻工制品、生物能源、医药（化工）制造等各领域都能得到循环利用，既能致富农民，又能激活农村工业，使农业真正成为高效复合型产业。 （四）经营环境，开发安全优质农产品。发展无公害农产品、绿色食品和有机食品，不仅关系生态农业、食品安全问题，而且关系到农业良性循环、持续健康发展的问题。2002年以来，我市以实施“无公害食品行动计划”和“食品放心工程”为抓手，以改善农业生态环境和对农产品实施全程质量控制为手段，积极发展安全优质农产品。2005年，全市小麦、水稻、油菜优质率分别达到54%、60%和51.3%，通过无公害农产品产地认定的面积15.1万亩，绿色食品原料监测面积31.5万亩，太和县创建了40万亩全国绿色食品原料（小麦）标准化生产基地。目前，全市累计通过无公害农产品认证的产品有47个，有效使用绿色食品标志的产品12个。农产品质量安全水平明显提高，农产品市场竞争力明显增强，农业生态环境明显改善。 三、发展农业循环经济的几点思考 我市虽然涌现了一批发展循环经济的典型，探索了一些成功的模式，推动了农村经济发展和社会主义新农村建设，但是，发展的规模还较小，循环的程度还较低，运用的能力还较弱，产生的影响还较浅。因此，按照党的十六届五中全会提出的建设资源节约型、环境友好型社会的要求，必然大力推进农业循环经济发展，引导农业尽快走上科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的良性循环的发展轨道。 （一）切实转变传统的农业经济发展理念。发展理念决定发展模式。各级政府必须转变发展理念，在发展农业和农村经济的指导思想上要强调社会效益、经济效益和生态效益的统一，走“优质、高产、高效、生态、安全”的持续发展道路。要从领导的工作重点、政策资金投入，加强对农业循环经济的规划、支持和引导。统筹规划、合理布局，有计划地推进农业生产过程中的一次小循环、多次中循环、总体大循环。巩固发展现有典型，扩大试点与示范范围，努力推进循环经济的快速发展。 （二）培植农业循环经济载体。目前，千千万万个农户是农业生产的主体，一个生产单元也只能实现小循环，产生的作用十分有限。必须大力发展农业龙头企业，扩大农业生产规模，加快农业企业化进程，提高农民的组织化程度，延长产业链条。必须积极引导发展农民专业合作经济组织，组织和发展组织内部的成员发展农业循环经济。发展龙头企业和农民专业合作经济组织也还只能实现中循环，要实现大循环，还必须抓好循环型农业工业园区建设，以生产要素为纽带，将具有上下游共生关系的农产品生产企业（包括养殖小区）、农副产品加工企业集中在一个相对封闭的园区内，形成产业集群，实现有害污染物在园区内闭路循环。逐步实现农业产业之间、农业与工业之间、工业与工业之间的大循环。 （三）科学制定发展规划。围绕国民经济和社会发展规划目标，本着因地制宜、分类指导、突出重点的原则，制定科学合理、可操作性强的农业循环经济发展规划。选择一批成熟的生态循环模式大力推广，但不搞“一刀切”。打造农业循环经济发展框架，主打五大主线的循环链条和链条之间的循环网，即以粮油及其他农副产品龙头加工企业为依托的加工企业循环经济链条；以畜牧养殖和加工企业为依托的畜牧加工循环经济链条；以林业及其加工业为依托的林业循环经济