未来五年某某镇十三五规划范文

2016-2020年某某 镇十三五规划范文 “十三五”期间，将是 X 镇全面提高农民收入和 生活水平、加快经济结构优化、加快城镇化进程、建 设秀美 XX 的关键时期，是实现到 2020 年全面实现小康社会的重要阶段。第十三个五年规划，是实现跨越式发展，全面建设小康社会进程中的重要规划。制订好十三个五年规划，对于发展生态经济、建设旅游强镇有着十分重要的意义。 本规划以党的十八大和十八届三中全会精神为指 引，坚持科学发展，立足地方实际、顺应时代、凝聚 群众意愿，明确今后五年的发展目标，指导思想和总 体部署，是 X 镇全 镇上下在“十三五”期间的行动纲领。 一、“十二五”回顾 （一）“十二五”期间的主要成绩 十二五期间， X 镇坚持以科学发展观为指导，紧 紧围绕“发展生态经济，建设旅游强镇”这一目标，着力实施“旅游强镇、林业大镇、商贸重镇、多经名 镇、和谐新镇”战略，坚持以整体推进扶贫开发，建 设生态家园为主线，负重奋进、开拓创新、扎实工作， 实现了轻装减负、跨越发展。 1、镇域经济较快发展 人均收入从 2010 年的 2400 元预计上升到今年的 5000 元，财政收入预计将由 2010 年的 200 万元上升 到今年的 390 万元。政府经济运行状况从根本上改善， 还清十二五期末因基础设施建设产生的近 400 万元债 务，并做到有钱办事。各村化解债务力度加大，村级 运行逐步呈现良好态势。 生态农业提质增效。粮食生产稳中有增。以优质 绿色无公害的要求，推行了有机茶、高山菜等特色产 业标准化生产工作，生态农业规模进一步扩大。现有 茶园面积 9500 亩，桑园面积达到 3900 亩，五年累计 新发展茶园 3500 亩。 2014 年，茶叶年产量 200 吨， 实现产值 1200 万元；年产茧 180 吨，产值 700 万元。 新发展高山蔬菜 2200 亩。特色养殖业开始发展，七彩 山鸡、南疆黄羊等渐成规模。生猪养殖发展迅速，全镇共有百头以上规模养殖场 9 座，全年出栏生猪 12300 头。 农业生产合作组织发展迅速。全镇共有农业生产 合作社、协会等 51 个，注册资金总计近 800 万元，合作社、协会在组织生产、市场开拓和创牌上做了大量 工作，促进了特色农业的发展。 生态林业稳步发展。加大了森林资源的保护力度，封山育林 1 万亩，坚持在重点区域实行“零”采代制 度，加大了对各种破坏林木资源和滥捕、滥挖野生动 植物等违法行为的打击力度，加强森林防火工作， 2013 年至今大幅度降低了森林火灾发生率。通过招商引资，累计流转山场 2.3 万亩，其中有效开发山场近万亩。 叶河构树基地通过三年发展，完成投资 1100 万元，建成产业化原材料供给基地，栽插构树 2000 亩。组培中 心、饲料场、观光鱼塘、育苗大棚和高蛋白粉生产线先后建成投产。安庆正茂 3000 亩速生泡桐，云林茶叶 500 亩白茶，安岳中科 800 亩药材、 500 亩毛竹，丰科 农林的 400 亩油茶等经济林、药材基地计 11 处，遍布 全镇，促进了林业经济发展。 2、乡村旅游蔚成大观 明显改善的生态环境为 X 镇的 生态旅游提供了优 越的发展空间，十二五期间， X 镇 12 个行政村中已有 7 个被命名为省级生态示范村， 2014 年 X 镇被命名为 国家生态乡镇。 X 山旅游风景区成功申报国家 4风景区。预计投 资 2.1 亿元的 X 山旅游开发项目已完成投资近 4000 万元。有 2 所四星级“农家乐”通过省级验收命名。 X 开发形成可行性规划。 X 村成功申报“ X 省特色旅游名 村。 X 村被命名为国家级乡村旅游扶贫重点村。X 完成 “中国传统文化古村落”申报工作。传承国家非物质 文化遗产岳西高腔的 5 个剧社完成规范化建设、实现 演 出经常化。特色农、林业基地正在成为乡村旅游的 热点，吸引着大批的游客参观学习。 3、基础设施明显改善 通过成功实施通村道路硬化工程、土地整理、以工代赈、小农水建设、中心村庄道路建设、美好乡村 等工程项目，整合资金，致力于镇、村面貌改变和基 础设施改善。到 2011 年完成全镇 7 个村30 公里通村 公路硬化，到 2014 年底，建成 32 条近 40 公里中心村 庄水泥道路，砂石路 32 条、 15.35 千米。完成 X 大桥 等 3 座桥涵除险加固工程。完成百步水库除险加固工 程，整修 X 山塘等当家塘 31 口、 X 大 堰等当家堰 22 座、渠道 122 处、 38.94 千米。顺利完成 2010 年 X、 2012 年 X 山两个水保工程建设。 农村电力全面完成近 30 个台区的线路改造，架设 30 万千伏高压输变电线路 11 公里。 以县、镇重点工程重点项目为抓手，完成基础设 施建设的新突破。 X 高速在我镇的 3 个标段 7.9 公里 均无障碍施工 ,在 2014 年底实现全线贯通。 X 水库除 险加固工程工程竣工。建成安臵房配建公共租赁住房 项目 50 套。完成 100 户易地扶贫搬迁工程。医技大楼、 老师宿舍楼、文化站大楼、邮政所、中心幼儿 园建成 投入使用。完成 200 口户用沼气建设任务。广播电视 “村村通”工程，完成 80 个项目点 300 户的改造安装 任务。累计投入近 400 万元背奖补资金，完成 48 个“一 事一议”财政奖补项目。农村清洁工程的垃圾焚烧炉、 环卫所站房等建设项目全部完工。 4、美好乡村成效显著 美好乡村建设，先后建成 X 和 X 两个示范点。 X 结合县投入50 万元资金，自力更生，多方整合，彻底 改变了破旧不堪面貌。十里小河南山青水碧、白墙红 瓦、古居名木，焕然一新。桃李美好乡村建设示范点， 新建中心村道路 1400 米、排水 沟 3000 米、供水管道 2000 米、道路绿化 2000 米。实施房屋“穿衣戴帽” 130 户，拆除违建 148 处，清理了街道牛皮癣，规范 了车辆停放。完成集镇清洁工程建设，添臵了垃圾临 时堆放和清运设施，建成垃圾焚烧炉并投入使用，建成 2 座休闲广场。狮子山公园、阳边休闲广场等即将 竣工。 文明创建工作方面狠抓了街道、河道的日常保洁， 全方位加大了村容镇貌的改造力度，创建工作常态化，步入良性发展轨道。 5、社会事业全面发展 民生工程建设方面，按时足额发放各类涉农资金 累计超过 2000 万元，各培训类项 目全部完成。完成近 850 户危房改造任务，完成4200 人口人饮水工程，建 成五河供水站。新农合、新农保、政策性农业保险、 治安保险等工作均按时完成任务。五保供养，民政优 抚扎实开展，社会保障体系进一步完善，新建五河镇第二敬老院。 计生工作的群众满意度逐步提高，实现了升类进位的目标。教育教学水平明显提高、硬件设施进一步 完善，卫生、文化、供电、通讯等各行业、各部门积 极服务群众、服务地方建设和发展，均取得了较好的 成绩。扶贫开发工作，开展贫困人口动态调整工作， 妙道山村“整村推进”项目有效实施，互助资金 管理逐步规范。进一步完善了安全生产、防汛工作责任机 制，扎实开展了信访维稳工作，社会稳定。 （二）“十二五”末存在的突出困难和问题 1、经济总量小，产业发展规模小。二、三产业没 有形成气候，抗击市场风险能力低。 2、基础设施薄弱，特别是交通依然落后、水利设 施老化、乡村面貌依然落后、集镇功能不全、规模小。 3、劳动力素质亟待提高。 4、生态环境建设亟待加强。 5、深山区的发展要素制约十分明显，发展与区位 劣势的矛盾日益凸显。 “十二五”末存在的困难和问题是我们在“十三 五”发展中面临的困难和挑 战，只有予以正视克服， 抢抓机遇，加快建设，才能实现“十三五”的发展目 标，完成发展任务。 二、“十二五”的发展机遇 （一）县委、县政府大力实施“生态立县”和“旅 游兴县”战略，十分有利于五河优越的生态环境和旅 游资源的有效开发利用和发展，加之妙道山成为国家 4A 级旅游风景区，为我镇建设旅游强镇战略提供了空前的机遇。 （二）扶贫开发的深入推进，有利于我们争取更多的支持，有的放矢地破决贫困村发展难题，改变贫困面貌。 （三）随着发达地区工业产业的梯度转移，服装 加工欣欣向荣、锡箔纸产业回暖，必将促进我 镇个私经济蓬勃发展。 （四）交通设施不断改善，岳武高速建成通车， 乡镇连通公路的立项建设，将改变我镇闭塞落后的区位现状。 （五）美好乡村建设力度加大，必将有效改变我 镇群众居住及交通、生产各方面条件。 第二章 以生态优先、加快发展统领经济社会建设全局 一、“十三五”规划的指导思想 “十三五”期间， X 镇的指导思想是，以生态优 先、加快发展统揽全局，以“发展生态经济、建设旅 游强镇”为主体思路，紧抓机遇，围绕建设旅游强镇、 林业大镇、商贸重镇、多经名镇、和谐新镇五大战略， 加大美好乡村建设，实现生态环 境改善、生态产业发 展、人民生活改善、社会和谐稳定，基本消除贫困， 为实现跨越式发展、全面建设小康社会打下坚实的基础。 二、“十三五”时期经济和社会发展的主要目标 围绕建设生态旅游强镇的目标，大力推进美好乡 村建设、公路交通建设、水利设施建设；做大做强以 妙道山、大峡谷为龙头牵动的旅游业；发展优势农、 林产业，利用广阔山场资源，加大生态产业建设；结 合地方资源和产业发展，致力工业发展。力争到“十 三五”末，农民年人均纯收入达到 8000 元，财政收入 达到 600 万元，资源利用率显著提高，生态环境得到 有效保护，人民素质有较大提高，社会保障体系更加 完善，居住、教育、交通、教育、文化、卫生和环境 等方面条件均有较大改善，农村面貌明显改观，人口 自然增长率控制在千分之五以下，民主法制建设和精 神文明建设扎实推进，社会和谐稳定。 第三章 经济和社会事业发展的主要举措 一、发展生态旅游业 以 X 旅游开发为依托，通过资源整合，大力将旅 游业发展成为五河的支柱产业。 支持 X 山旅游开发有限公司不断加大投资开发力度，进上步完善软硬件设施。支持弥陀山景区开发。 整合开发境内蒋氏六行堂、 X 电站、 X 电站、 X 河 漂流等旅游景点和项目。积极争取 X 村和 X 村的中国 传统文化古村落申报工作，努力做好国家级旅游扶贫 村双河村的各项建设。发展农家乐、森林人家等类型 游客接待户 300 家。 通过旅游牵动，进一步推进县道沿线农业生态旅 游业发展。积极争取项目，在 X X X X 四村，在旅游 公路沿线往两边延伸 200 米，建成旅游生态示范长廊， 进行林木补栽补植，发展桃、李等果园，新建五针松 园、特色观光竹园和深山特色花卉苗圃园，建设野猪、 山鸡等特色养殖场。继续加 X 山集镇和 X 镇区建设， 推进 X 到 X，X 镇境内全线 县道公路的改造。 为促进旅游业发展，致力生态建设，加强土地规 划管理，实施好退耕还林项目，实施全面封山育林 10 万亩，开展禁捕禁猎行动，在主要河道开展禁渔活动。 二、发展生态农业 积极引导各类农业经合组织，在农业产业结构调 整中发挥示范带头作用，因地臵宜，以产业化、规模 化、集约化经营方式发展高效生态农业。 （一）粮食生产 改造低产田、冷浸田 1500 亩。积极筹措资金加大 农田水利建设，提高农业科学技术在农业生产上的利 用率，提高单产，稳定粮食产量，年均粮食产量 6000 吨。 （二）茶业生产 积极开展有机茶叶的生产认证工作，培育 2 个有 机茶园示范基地，带动全镇有机茶叶生产。 改造 6500 亩老茶园，新建茶园面积3000 亩，其 中新建高标准茶园 3000 亩，实现户均 1.5 亩茶。其中 结合妙道山旅游观光园建设新建有机茶园 1000 亩。通 过新产品开发，延长茶叶采摘期，实现茶叶总产达到 300 吨，到 2020 年，产值达到 5000 万元。 提高五河茶叶的制做水平，新建通过 QS 认证的中 型茶叶加工厂 1 座，年加工能力不低于 100 吨；新建 和改、扩建小型茶叶加工厂，实现 1 村 1-2 座小型茶 叶 加工厂。 组建功能完善、运转正常、效益良好的“岳西翠兰 . 五河翠兰公司”。结合旅游发展，建设以茶叶为主特色 产品的农特产品销售交易市场，打造以茶叶为主打产 品的商业一条街。规范茶叶市场管理，提升 X 茶叶的 品位和知名度。 （三）蚕桑生产 在现有 2000 亩余桑园的基础上，新发展桑园 2500 亩，实现户均半亩桑园。蚕饲养量达到 1 万盒，发展 蚕桑大户 200 户。新建小蚕共育示范室 2 座，小蚕共 育室 50 个，新建大蚕饲养室 100 座。实现茧产量 400 吨以上，产值 1000 万元。 （四）高山蔬菜等其他特 色种植 实现高山蔬菜年均种植面积 2000 亩，产值 600 万元，其中结合妙道山旅游开发，建设老品种蔬菜基 地 500 亩。调动群众积极性，发展大棚蔬菜，实现种 植面积 200 亩。 积极推广桑枝木耳栽培技术，引导桑枝木耳基地 扩大规模，力争使之成为五河特色品牌产品。 发展以瓜蒌、百合为主要品种的种植业。瓜蒌种 植面积到期末达到3000 亩，百合、断血流草等中药材 种植面积不低于 1000 亩。年均实现产值 400 万元。在 保护生态的前提下，有效利用广阔林地和山场，有计 划地进行中药材的培育生产。 （五）养殖业 支持牲猪和家禽养殖，形成养殖规模。结合旅游 观光，发展养殖业。新建特色养殖场 7 座，特色养殖 水面 100 亩。发展以七彩山鸡、山羊等为品种的特色 养殖业。 三、发展生态林业 以促进旅游，消灭荒山，提高林地收入为主旨， 大力发展生态林业。 林业基地建设方面，通过山场承包、流转等形式， 加大林业示范基地建设，到期末，发展构树 5000 亩、 油茶 3000 亩、毛竹10000 亩、其他经济林 600 亩。结 合旅游景区建设，建成园林苗圃1 个，面积 600 亩， 年产值 300 万元，建成大别山五针松园 1 个，面 积 600 亩，实现产值 100 万元。 发展林下种、养业，开展“森林人家”建设，计划 发展林下养殖户 300 户、林下食用菌栽培户 200 户。 新建中型毛竹加工厂 1 座，提高林业生产附加值。 通过封山育林，巩固退耕还林成果，加大公益林 建设，实施新造林计划，力争基本消灭境内荒山。 四、推进工业发展 分析区位现状，立足自身资源，致力工业发展。 加大构树基地建设，形成构树生产、加工产业链。主 要建设内容包括新建占地面积 500 亩的高标准构树育 苗示范基地，新建占地 5000 亩的构树示范园，带动发 展构树栽插 5000 亩；开展构树产品深加工，新建构树 蛋白粉厂。新建特色养殖场，圈养野猪 400 头，鹅 2000 只，山羊 1000 只；水面养殖 30 亩。 发展小水电业、茶叶加工机械制造业、竹产品加 工业。承接发达地区工业生产的梯度转移，发展锡箔 纸加工业、纺织服装业、工艺被生产等。力争实现企 业产值 5 亿元，工业增加值 1 亿元，新增固定资产投 资 2 亿元，发展规模企业 10 家，个私企业增加 30 家。 进行石英石开采，同时，依托旅游业，大力发展服务 业。争取光伏发电项目落户五河。 五、推进美好乡村建设 积极整合资金和项 目，按照美好乡村建设规划， 以集镇区，县道、旅游区周边，中心村庄等为重点， 组织开展美好乡村建设，提高群众素质、促进乡风文 明，改善生产、生活条件。 扩大集镇规模，到 2020 年，力争镇区人口达到 5100 人。完善集镇功能，按亮化、绿化、净化的要求， 进一步发展五河镇区和茅山集镇。争取实施五河大河 综合治理工程、小河南小型农田水利建设项目，五河 河、河南河小流域综合治理工程，彻底改变五河面貌。 六、加强基础设施建设 （一）水利建设 实施好 2015 年小型农田水利建设项目。争取农业 发展项目实施，争取 列入中小河流治理乡镇。开展 X 大河、 X 河流域的综合治理。争取实施旅游景区沿线 水土保持项目。争取实施百步水库和螺丝尖水库二期 除险加固工程。继续组织实施好“八小水利”项目，改 造塘、堰、渠，保证农业灌溉，保障人民生命财产安 全。争取实施投资近 400 万元的 29 处农饮工程，解决 7500 人口缺水问题，实现全镇农民饮水安全。 （二）交通建设 争取立项建设沙村高速路出口及 3 公里出口快车 道