关于建设国家自主创新示范区及发展战略性新兴产业汇报材料.doc

关于建设国家自主创新示范区及发展战略性新兴产业汇报材料尊敬的各位领导、各位专家：培育和发展战略性新兴产业，是党中央、国务院在全面分析世界经济发展大趋势，着眼于我国经济长远可持续发展做出的重大战略决策。东湖高新区建设国家自主创新示范区，需要围绕国家战略目标要求，将示范区建设和培育发展战略性新兴产业相结合，努力将国家高新区打造成为国家培育和发展战略性新兴产业的核心载体，承担起建设世界一流科技园区，发展高科技、推进产业化的历史责任。下面，我将东湖国家自主创新示范区获批后的工作进展情况，以及培育和发展战略性新兴产业相关情况向各位领导作个简要汇报。一、关于东湖国家自主创新示范区建设的启动情况去年12月，国务院批复武汉东湖高新区建设国家自主创新示范区后，在省委省政府、市委市政府的统一部署下，推进示范区建设各项工作全面启动。一是省市全力支持示范区建设。去年12月收到国务院批复后，省委于当月24日召开专题常委会，研究部署启动建设东湖国家自主创新示范区的相关工作。省委、省政府隆重召开了建设东湖国家自主创新示范区动员大会，明确提出要把东湖国家自主创新示范区建设作为加快全省经济发展方式转变的重点工作抓紧抓好。武汉市委市政府和东湖高新区管委会也都分别召开了动员大会、誓师大会。目前，省市各部门已积极行动起来，主动为示范区建设搞好协调服务，举全省、全市之力支持和服务示范区建设已成为全省上下的共识和自觉行动。二是加大对示范区建设的组织领导力度。元月5日，省委、省政府成立了建设东湖国家自主创新示范区领导小组，由李鸿忠省长任组长。市委市政府也成立了相应的组织领导机构，阮成发市长任组长。省市分别召开了示范区建设领导小组会议，省直相关部门按照省委、省政府关于加快推进示范区建设的若干意见，明确了今年示范区建设的重点工作，提出了17项重大议题，武汉市也将今年推进示范区建设的49项重点工作逐一分解落实到各部门，形成了省市统筹协调联动、合力推进示范区建设的良好氛围。三是出台了加快自主创新示范区建设的指导意见和实施政策。3月18日，省委、省政府正式出台了关于加快东湖国家自主创新示范区建设的若干意见，市委市政府也出台关于加快东湖国家自主创新示范区建设的决定。截止今年上半年，在省、市政策意见指导下，高新区与省市相关部门围绕建设企业信用体系、市场主体准入、鼓励创业投资、建立中小企业融资风险补偿机制、实施高级人才个人所得税奖励、股权激励、政府采购、科技成果转化奖励等方面，制定出台或即将出台16项相关政策文件。四是第一次部际协调小组会圆满召开。今年3月，国务院办公厅下发通知，成立了以科技部牵头，国家发改委等15个部委负责人组成的部际协调小组。5月10日，科技部在北京主持召开了支持东湖高新区建设国家自主创新示范区第一次部际协调小组会议，研究了示范区建设的相关问题，取得了重大成果。五是示范区发展规划编制和相关立法工作相继启动。抓紧推进了东湖国家自主创新示范区发展规划纲要（2010-2020年）、武汉东湖国家自主创新示范区城市总体规划和武汉东湖国家自主创新示范区产业发展规划三项规划的编制工作。武汉东湖新技术开发区条例修订工作进展顺利，预计年内提交省人大常委会审议。六是托管区域规划调整工作顺利完成。根据省、市的战略部署，洪山区90平方公里面积、6.6万人口，江夏区207平方公里面积、3.8万人口，交由东湖高新区托管。托管后，高新区规划面积由原来的224平方公里扩大到518平方公里，为建设国家自主创新示范区提供了更广阔的发展平台。七是一批国家重大科技专项在东湖高新区开始实施。在科技部、国家发改委和工信部等部委的支持下，已有40多项重大科技专项正在东湖高新区组织实施，落实中央部委资金支持近1亿元。在自主创新平台建设方面，组织申报了光通信器件国家工程实验室、国家光电产品创新检测中心、地球空间信息技术国家实验室等一批国家级公共服务平台，为企业广为承担国家重大课题及专项创造了条件。八是动员社会各届广泛参与示范区建设。省、市领导通过召开民主党派，高等院校、科研院所和大中型企业负责人座谈会，动员社会各届全面参与示范区建设。武汉市政府分别与武汉大学、华中科技大学、武汉理工大学、华中师范大学、中科院武汉分院签署战略合作协议，推动高校、科研院所全面融入示范区建设工作。同时，在武汉大学、华中科技大学等10所重点高校开展了“创新创业高校行、企业行”系列宣讲活动，鼓励高校院所的广大师生、科技人员和留学归国人员积极投身光谷的创新创业。 二、关于示范区部分改革试点工作的进展情况建设东湖国家自主创新示范区，重在体制机制创新。按照国务院批复精神，我们主要在以下几个方面启动了先行先试改革试点工作。股权激励和科技成果转化奖励试点方面。根据财政部、科技部有关文件精神，制定了东湖国家自主创新示范区企业股权和分红激励试点办法和试点工作细则，初步确定了邮科院、中冶南方、华工科技等20多家企业作为试点单位，其中部分企业已经提交股权激励初步方案和工作计划。全面推行以技术、管理等人力资本作价出资注册企业试点工作，投资者可以研发技能、管理经验等人力资本作为出资设立个人独资企业或合伙企业。加快实施技术标准战略，武汉邮科院、华中数控、光谷高清公司等单位正在抓紧开展国家、行业标准的制定工作，预计2010年制定或参与制定10多项国际标准、国家标准和行业标准。抓紧建设科技成果交易平台和科技信息平台，力争建设一个集产权、技术交易和科技成果信息发布的综合信息平台。科技金融改革创新方面。完善了“新三板”试点前期准备工作，形成了142家企业的新三板后备企业梯队。提出了设立光谷银行、产业投资基金具体方案，第一期50亿元规模的武汉循环经济产业投资基金正式获得国家发改委批准。加快推进集银行信贷、担保、股权投资、金融租赁等为一体的金融超市的设立，方便企业和个人开展融资活动。启动了中小科技企业征信评级体系建设工作，促进企业征信体系建设、中小科技企业信用贷款、担保、融资补偿等实施办法即将出台。推进了部分企业开展知识产权质押融资试点工作，审核发放贷款6000万元。重点推动一批企业上市，今年，国创高新、高德红外完成挂牌，江通动画、华中数控、天喻信息、力源信息、金运激光、海波重工等7家企业已上报中国证监会待审。加快创业投资发展，市直部门和高新区分别设立科技创业投资引导基金，与多家国内外著名投资机构在汉设立了面向高新技术企业、初创型企业、大学生创业团队三大服务对象的8只投资基金，投资基金总额超过20亿元。政府采购自主创新产品方面。起草了东湖国家自主创新示范区开展政府采购自主创新产品实施细则，发布了武汉市自主创新产品目录，制定了首批自主创新产品采购方案。先期拟对示范区内新能源照明、LCOS新型显示产品进行采购，“光纤到户”、“三网融合”等示范工程取得了新进展。鼓励创新财政税收政策试点方面。在财政部、国家税务总局和科技部的指导下，省、市、区财税部门多次开展专题调研，研究提出了25条财税政策建议，省市领导多次到财政部、国家税务总局等部委进行了专题汇报。目前，正在加大推进力度，争取国家财政部、国家税务总局先行落实部分政策。组织申报国家科技重大专项方面。在省市各个部门支持下，今年以来，已经组织申报各类重大科技专项有40多项，已经获得国家项目支持资金1亿元。高层次人才引进和培养试点方面。完善了高层次人才信息库。组团到美国等地招聘海外高层次人才，并开展“海外学人光谷行”等活动，促成Adecco等国际知名猎