《环境资源法》课程建设.doc

环境资源法课程建设摭谈摘要：环境资源法课程经过10年的建设，在教学团队、课程内涵、教学资源、学生环保社团和环境法实验室等方面的建设取得一定成绩，尝试了一些有效做法。关键词：教学团队；课程内涵；教学资源；学生环保社团；实验室环境资源法课程自2003年开始自建，2006年申报院级重点建设课程获得成功，2008年通过验收，同年申报市教委重点课程建设获得批准，2010年通过市教委的评估验收，同年获上海市精品课程荣誉称号，2011年获司法部精品课程荣誉称号。紧紧围绕培养应用型、复合型、创新型、外向型人才的目标定位，经过10年的建设，该课程在教学团队建设、课程内涵建设、教学资源建设和学生环保社团建设等方面取得显著成绩。一、教学团队建设通过组织教师进行教学研究、加强青年教师培养、提高课堂教学质量等多种方式，逐步建成了一支优秀教学团队。这支团队学历结构、职称结构合理。主讲教师全部具有博士学位，其中三人具有博士后研究经历，现有教授4人，正高:副高:中级比例为2:3:2。此外，有专人负责学校有机农场的实验，为环境资源法的教学实践提供了支撑。教师团队专业结构合理，具有较强的互补性。其中有主攻环境资源法基础理论、自然资源法、污染防治法、国际环境法、环境金融政策法律、环境法律实务的教师，基本上覆盖了环境资源法理论和实践的所有领域。同时，团队还具有丰富的实践经验，1人具有环保部门工作经验，其余教师都具有律师资格，能满足培养应用型人才的需要。教师团队部分教师具有良好得多学科知识背景，部分教师具有良好的双语授课能力，能满足培养复合型、外向型人才的需要。团队有着良好的社会影响力。现有全国性学会副会长一名，“上海市十大中青年法学家”1名，“上海市浦江学者”1名，“上海市曙光学者”3名，“上海市晨光学者”1名。二、课程内涵建设1. 改革课程体系和教学内容环境资源法学的体系更完善，多专格局已经形成。环境资源法学已经开设环境资源法学、自然资源法学、能源法学、污染防治法学、国际环境法学的课程，从学生的选课情况来看，效果良好。同时，鉴于环境资源法学是一门典型的新兴交叉学科，既与法学内部的二级学科民法学、刑法学、行政法学、诉讼法学等密切相关，又与环境伦理学、环境社会学、环境管理学、环境科学、环境工程学、可持续发展、生态学等密切相关，因此，在环境法学教学中，逐步开设了环境金融法、环境行政法、环境健康法、环境经济法等交叉学科的课程。在教学内容上，一是吸收了本学科最新研究成果、教学改革成果和环境管理与司法实践新经验，结合我国和国际环境资源立法新动态，全面系统地阐述了环境法的基本原理、基本原则、基本制度、法律责任、法律救济等基本内容，注重培养学生运用环境资源法基本理论分析问题和解决问题的能力。二是在注重污染防治法、自然资源法的同时，强化了灾害防治法的内容；三是对环境法律现象进行抽象与概括，系统归纳了环境资源基本法律制度、污染防治法律制度、自然资源法律制度、灾害防治法律制度等主要制度，为学习提供了极大便利。12. 适应培养学生创新能力的要求，构建研究型教学新模式将启发式、参与式和研究型学习的教学理念贯穿于教学全过程，通过小论文、项目训练等方式培养学生创新能力。学科团队科研能力较强，论文、专著、教材、国家课题、省部级课题、横向课题等成果丰硕，注重科研成果向教学的转化。3. 改革教学方法与手段结合法学类教育的特点，本课程为适应教学的需要，积极注重实践性教学，培养学生分析解决问题能力。第一，根据学院的统一安排，学生每年有23次利用假期等时间进行社会见习、社会调查或实习；第二，学院已经与上海市各级政府司法局、市区县环保局、各级法院、检察院及多家律师事务所和企业、街道等单位签约，建立了长期稳定的协作关系，可以定期安排学生到上述单位实习，增进学生的感性认识和解决实际问题的能力。第三，积极邀请优秀的审理环保案件的法官、从事环境纠纷处理的律师到学校授课或开办讲座，增加学生理论联系实际的感性认识。第四，在学校配合下建立了模拟法庭，定期组织学生开展环境侵权案件模拟法庭教学实践。第五，有计划、有步骤组织学生开展社会环保法律咨询等实践活动，帮助学生培养发现问题、分析问题和解决问题的能力，提高学生的学习积极性。4. 建立新的评价体系和考核方法新的评价体系改变了一次考试定终身的评价方式，重视对学生学习过程的评价与激励。 总成绩中包括平时作业、讨论课、小论文、实验研究和项目训练、期末考试等，期末考试采取开卷考试，考试题目多着意考察学生综合运用知识解决实际问题和创新思维的能力。2三、教学资源建设针对培养目标，学院一直抓紧教材建设，自编了环境资源法学（北大出版社，2009年版）和国家十二五规划教材环境资源法理论实务案例。同时，教学团队专门编写了环境法典型案例汇编，以小组为单位进行案例分析和讨论，利于培养学生的团队合作精神和发现问题、分析问题与解决问题的能力。除此之外，还建设了符合课程设计要求的其它教学资源，包括：ppt课件、电子教案、案例库、习题集、实训指导书，等等，并建立了校内网络课程学习网站，包括环境资源法案例库、环境资源法视频资料、环境资源法试题答案等多媒体课件、在线测试、在线交流等教学辅助资料，满足网络课程教学需要，并为学生的自主学习开列并提供了丰富有效的资料。通过本课程的建设，促使学院与实践部门结成长期良好合作关系，形成人才联合培养机制，例如：在青浦区环境保护局成立了“环境资源法”实习基地；与东方绿舟、淀山湖管理办公室等部门加强了联系，为学生提供了更多的实践基地。四、学生环保社团建设环境法教研室的教师指导本院学生成立了“绿色时尚联盟”学生社团，引导“绿色时尚联盟”社团开展了一系列的宣传践行环保理念的行动，并在上海市各高校乃至全国产生巨大反响。绿色时尚联盟已经成为上海政法学院重要的公益环保力量，是一支拥有现代化发展战略眼光的社团 。2008年，“绿色校园行动”成功入围“上海市大学生节能减碳创新行动”十强决赛；2008年“节能减排”系列活动中以第一名成绩获得上海市教委关于“节能减排”精神文明的专门立项资助；2008年获得“湿地使者行动优秀队伍”荣誉称号，进入全国总决赛13强；2009年12月18日，“绿色时尚联盟”力压北京大学队，获得由团中央国际青年交流中心和拜耳公司联合举办的“白加黑日夜环保校园大赛”，并获得全国总亚军。五、筹建国内首个环境法实验室环境法实验室以模拟实务操作的方式对学生进行实践性教学，训练学生运用法律处理具体事务的能力，并通过这种实训检验学生对法学基本法律理论和基本规则的把握程度，提高理论研究水平。环境法实验室拟设立以下“模拟机构”：1. 模拟环境信息中心环境信息中心主要负责收集、整理、贮存本地区环境监测数据、资料，建立环境监测数据库、污染源动态档案和环境监测档案库，并对本地区环境质量和污染状况进行综合分析，为政府环境决策提供环境监测依据。环境信息中心通过现代化的信息手段建立本地区的污染源在线监测监控系统，将本地区所有的排污企业的污染源在线监测仪器监测的污染源数据统一收集、整理、贮存，建立污染源数据库，对区域内的排污企业进行监督。如发现企业排污超标，环境信息中心将通知环境监察大队进行现场检查及处罚。模拟环境信息中心供学生实践“环境监督业务”，使学生了解对如此众多的排污企业是如何进行环境法律监督的。模拟环境信息中心需建立一套模拟的污染源在线监测监控系统，其中排污企业的污染源在线监测仪器及数据采集传输设备建设一套，其余排污企业采用模拟监测方式。2. 模拟环境执法机构环境执法机构一般为环境监察大队，环境监察大队受环境保护局委托，依法对单位和个人执行环保法律、法规、规章、标准的情况进行现场监督、检查及处罚。是环境保护法律的执法机构，对各类社会上的投诉和有环境信息中心发现的企业排污超标问题进行现场监督、检查及处罚。环境监察大队在进行执法过程中，需要对各类污染源物进行取证采样，使用手持式污染物监测仪可以现场直接监测的直接现场取证，不能当场测定的样品将被送到环境监测站进行监测，以确定该样品污染源物是否超标，作为环境监察大对的执法依据。3模拟环境监察大队供学生实践“环境执法业务”，使学生了解环保执法机构是如何进行环境法律执法的。模拟环境监察大队需各类手持式污染源监测仪器和污染物取样设备。3. 模拟环境监测站环境监测站主要负责按照国家环境监测技术规范开展环境质量监测、污染源监督监测，环境执法监测，并提供相关的监测数据，是环境保护局的直属事业单位。该机构内最主要的是环境监测实验室，负责对各类送交的污染源样品根据国家环境监测技术规范进行化学实验，确定样品物中污染因子的数字，为环境监察大队的执法和企业环保设施验收提供依据。环境监测站使用实验室信息管理系统，对实验室进行规范化管理，保证实验结果的准确和质量。模拟环境监测站供学生实践“环境监测业务”，使学生了解各类环境监测技术规范在环境取证的工作中的应用。模拟环境监测站不需要建设一个真实的化学实验室，各类化学实验用成熟的自动化化学分析仪代替。需要建立模拟化学实验室信息管理系统，使学生理解环境监测实验的流程和质量控制。4. 模拟企业排污口环境法的执法重点是对关键点进行重点监控，排污企业的污染源排放口是重点监控对象。模拟企业排污口供学生实践“环境执法业务”，使学生了解企业排放口的基本情况，及如何进行现场执法。模拟企业排污口需要