烟草市场清理整顿目标责任考核实施细则.doc

烟草市场清理整顿目标责任考核实施细则项目考评内容评分标准考评办法 加扣分自评得分考核得分烟草市场清理整顿长效机制建设 （25分）组织机构（1分）未成立烟草市场清理整顿工作领导小组和办公室等相应的组织机构或领导小组成员发生变动未及时调整的扣1分。1.查阅相关方案、机构成立文件及其它相关文件； 2.本项分值扣完为止。人员情况（3分）领导小组组长由县（区、管理区）政府分管领导担任，成员有公安局、工商局、烟草局、交通局、经贸局等分管领导。未按要求配置的每少一人扣1分。岗位职责（1分）机构部门职责未明确、人员分工不清楚的扣1分。制度的建立健全 （5分）未制定卷烟市场清理整顿行动总体实施方案扣2分；未制定重大节日期间（元旦.春节、清明.五一、中秋.国庆等）卷烟市场清理整顿专项行动方案的，每少一项扣1分。1.查阅有关方案、文件（以政府下文为准）、会议记录、工作报告及相关材料； 2.本项分值扣完为止。政府未牵头建立卷烟市场清理整顿工作长效机制的扣5分；烟草、公安未建立联合打假机制的扣1分；工商、烟草未建立联合执法机制的扣1分；未制定联席会议制度的扣1分。1.查阅相关文件； 2.本项分值扣完为止。制度的执行情况 （10分）重大节假日期间（元旦.春节、清明.五一、中秋.国庆等）未开展卷烟市场清理整顿专项行动的，每少一次扣5分。查看行动出勤表及相关记录。未定期召开联席会议每少一次扣2分。查看会议签到表和会议纪要。专项行动后未及时作好汇报总结工作，每少一次扣2分。查看工作报告。未对相关制度、材料进行归档扣1分。查看材料的归档情况。综合评价 （5分）根据市烟草市场清理整顿工作领导小组组织的检查、调研情况综合评价。市烟草市场清理整顿工作领导小组组织检查、调研。辖区卷烟市场净化 （20分）辖区卷烟市场净化率（20分）辖区卷烟市场净化率达96%以上，每低1个百分点扣1分。计算公式：市场净化率持证经营率10市场占有率70合法渠道进货率20。其中：持证经营率=持证经营户数抽样总户数（在辖区市场2个以上城镇所在地及公路沿线各随机抽查名烟名酒店、特殊经营场所、日杂批发店、食杂店类型客户20户）；合法渠道进货率=抽样零售户年度卷烟购进量（系统查询）（抽样零售户年度卷烟购进量+非法经营卷烟数量）（可与持证经营率抽样同时进行，只计算持证户情况）；市场占有率=年度辖区卷烟销量/年度辖区卷烟销量计划50%+年度辖区卷烟单箱销售额/年度辖区卷烟单箱销售额计划50%。查看市烟草专卖局（公司）的相关报表资料、市场抽查。 烟草市场清理整顿效果 （55分）无证经营 (5分)每发现一户无证经营扣1分。1.在2个以上城镇所在地及公路沿线各抽查10户； 2.本项分值扣完为止。无证案件移送工商处理情况 （5分）移送工商部门的案件，结案率达到90%以上得满分，每低于一个百分点扣1分。1.查看案卷、案件登记表；2.本项分值扣完为止。涉烟案件移送公安处理情况 （5分）移送公安部门的案件，结案率达到95%以上得满分，每低于一个百分点扣1分。1.查看案卷、案件登记表；2.本项分值扣完为止。烟叶烟丝 (5分)在同一集贸市场发现5摊烟叶烟丝摆卖的扣1分，每超1摊加扣1分。1.随机抽查历年有烟叶烟丝摆卖习惯的市场2个； 2.本项分值扣完为止。规范烟叶生产收购秩序（5分）发生影响烟叶生产收购正常开展的事件，每1次扣5分。1.检查工作记录； 2.本项扣分无上限。案件查处任务完成情况 （30分）1-5万元案件任务（10分）：完成任务得满分；超额完成任务的，每超1起加1分；未完成任务的，按实际完成任务比例计算得分。1.查看各县（区、管理区）的案件查处报表及相关案卷及记录； 2.案件任务项最高加分封顶20分。 5万元以上案件任务（10分）：完成任务得满分，超额完成任务的，每超1起加2分；未完成任务的，按实际完成任务比例计算得分。网络案件任务（10分）：各县（区、管理区）完成网络案件任务得满分，每超区标1起加5分，国标1起加10分。其他否决项1.发生重大以上安全责任事故的（指负主要责任以上的事故，