兰州市教育局部门集中采购内部管理制度.doc

兰州市教育局部门集中采购内部管理制度目 录一、工作职能职责二、招标采购工作人员职责三、工作纪律四、招标会议规程五、招标会议议程六、招标会注意事项七、评标委员会工作纪律八、招标项目评标办法九、项目中标通知书十、项目合同书十一、文档管理办法部门集中采购工作职能职责（暂行）依照政府采购法的规定，兰州市教育条件装备处是非营利事业法人，具有民事权利和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织，其主要职责是：1、接受采购单位的委托，依法组织和实施对全市教育系统事业单位的货物、工程、服务等项目的政府采购工作。2、在政府采购办公室指定的媒体上，发布政府采购公告。3、依法对参加政府采购活动供应商的资格进行审查。4、通过政府采购办公室抽取评标专家，做好评标专家的信息反馈工作。5、按照政府采购法和招投标法的有关规定，负责制定招标文件，评标和竞标原则以及评分标准等工作。6、依照合同法的有关规定，检查督促供应商履行采购合同，做好采购项目的验收工作。7、负责全市教育系统事业单位采购人员的培训工作，做好文档管理及保密工作。8、受理并协同政府采购办公室处理供应商对政府采购工作的询问，并及时予以答复。9.在政府采购法规定日期内，将合同副本报政府采购办公室和有关部门备案。10、自觉接受各级财政、审计、监察部门和供应商及社会各办对政府采购工作的监督。招标采购工作人员职责联系人职责1、接受政府采购办公室审批的项目执行通知书，负责与采购单位联系制定项目方案。2、在指定媒体上发布采购公告信息。3、根据项目方案制作招标文件。4、联络政府采购办公室抽取评标专家。5、邀请监督部门代表并组织开标。6、评标委员会确定中标供应商后发布中标公告。7、制作中标通知书并通知采购单位和投标商。8、监督采购单位和投标商签订中标合同。9、组织项目验收工作，监督投标商履约情况。主持人职责?唱标人职责?记录人职责?工作纪律为贯彻落实政府采购法，加强自身建设，严肃工作纪律，抵制侵蚀，公正执法，坚持公开、公平、公正、效益原则，保证采购工作规范化运作，特制定本工作纪律。1、不准接受任何投标商和采购单位的宴请。2、不准接受任何投标商和采购单位的礼品、有价证券。3、不准私自与投标商接触。4、不准将招标保密事宜透露给他人。5、不准私自考察投标商。6、不准借用投标商的人、财、物。7、不准越权擅自决定有关采购事宜。8、不准与采购单位或投标商串通，损害国家和他方利益。招标会议规程为了规范政府采购会议规则，树立良好的政府采购形象，提高工作效率，维护政府采购法和招投标法的严肃性，特制定本规程。一、招标会场第一条 招标会场应严肃庄重，设有主持席、投标席、记录席、监督席、开标席等。第二条 主席台上方悬挂“兰州市XX单位XX项目招标会”横幅。第三条 开标席、记录席应设在主席台下方显著位置。第四条 各投标商名称、报价等资料应通过电子设备显示，向参会人员公布。二、投标商第五条 投标商必须在规定的投标时间内交纳投标保证金、投递标书，逾期不再受理。第六条 投标商在交纳投标保证金后进入会场，并在指定位置就座。各投标商参会人员不得超过3人。三、采购工作人员第七条 政府采购工作人员应遵守政府采购法的规定，不得向投标商解答招标文件中保密的内容。第八条 政府采购工作人员必须工作严谨、态度热情，统一着装，配戴徽标。四、会议程序第九条 招标方应在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同时开标，开标地点应当为招标文件确定的地点。第十条 开标由政府采购工作人员主持。第十一条 开标时检查投标文件的密封情况，确认无误后，开标工作人员当众拆封，宣读投标商名称、投标报价。第十二条 开标过程应当有指定的记录人员进行记录，并存档备查。第十三条 评标由招标方依法组建的评标委员会负责。第十四条 评标委员会由采购单位代表、采购办抽取的有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为三人或三人以上单数。其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。第十五条 定标后，招标方在三个工作日之内在指定媒上公布中标结果；定标后七个工作日之内如无质疑，招标方向中标商发出中标通知书。五、会议纪律第十六条 所有参会人员保持会场安静，不得吸烟，相互交谈，并关闭通讯工具。第十七条 投标商不得迟到早退，否则按自动放弃对待。招标会议议程兰州市教育条件装备处受XXX委托，根据中华人民共和国政府采购法和中华人民共和国招投标法的规定，对招标编号XXX“XXX项目”采用XXX方式进行采购，欢迎监督部门、投标商的监督。一、宣读会场注意事项。二、介绍参加招标会议的采购单位代表、参加投标的投标商代表。三、宣读开标须知。四、宣布投标商报价。五、宣读本项目评标办法。六、兰州市教育条件装备处将组织评标委员会，根据本招标文件所规定的评标办法进行评标。中标结果将在三个工作日内在甘肃政府采购网上公布。招标会注意事项为保证本次招标会议顺利有序地进行，请参加会议的所有人员在会议期间必须遵守以下事项：一、所有参会人员必须保持会场肃静，不得吸烟、互相交谈、并关闭通讯工具。二、各投标单位参会人员不得超3名。并在指定的位置就坐不得随意走动。三、参加投标的供应商，不得迟到早退，否则按自动放弃对等。四、会议期间，各投标供应商仅限对招标文件的有关问题的问答，其他问题一律不予受理。评标委员会工作纪律为了公开、公正、公平、诚信地开展政府采购工作，增强投标商对政府采购的信心，保护所有政府采购参与者的合法权益。依据中华人民共和国政府采购法的有关规定，评标委员会须遵守和履行以下纪律和义务：一、遵纪守法，客观、公正、廉洁的履行职责。二、按照招标文件规定的评标办法进行评标，对评审意见承担个人责任。三、不得与任何投标商进行私下接触或接受其馈赠。四、不得透露任何评标信息。五、评标委员会应积极维护招标人的利益。六、评标委员会人员在定标之前应关闭通讯工具，不得与外界联系。七、参与评标报告的起草。八、配合招标单位进行质疑、投诉等处理工作。九、必要时解答投标供应商及有关方面的质疑。招标项目评标办法根据中华人民共和国政府采购法制定以下评标办法：一、评标小组成员由招标人和随机抽取的专家组成。本次评标活动全过程由兰州市财政局政府采购办、兰州市教育局监察室（纪检组）、采购人监督、监察。二、评标定标原则1、坚持公开、公平、公正和诚实信用的原则；2、施工设计方案科学、取费标准合理、优质优价的原则；3、以投标价为主，综合评议的原则。三、评标定标程序1、开标后，首先审查确认投标商应具备的有关资质，剔除不符合条件的投标商；2、由评标委员会进行评标；3、审阅投标文件。主要检查标书的完整性，特别是报价有无计算错误。正、副本的内容是否一致，资质文件是否按招标文件要求提供，是否完全响应招标方技术规格要求等。4、根据投标商的资质、施工设计方案科学、取费标准合理，完工后确保维修工程服务、总报价等综合因素，按无记名打分投标的方式进行评议，并由评标委员会推荐候选中标投标商；5、评标委员对推荐的侯选中标商进行最终审查，从中确定中标单位；6、公告中标信息，在七个工作日后，向中标商发出中标通知书。项目中标通知书兰州市部门集中采购中标通知书（兰财采XXXX）兰州市教育条件装备处受XXXX的委托，对兰财采XXXX“XXXX”部门集中采购项目采用公开招标方式进行采购。评审小组已于XXXX年XX月XX日上午与供应商针对产品技术配置、售后服务、交货期、价格等进行了评审。评审小组最终确定：XXXX为本项目的中标供应商，中标金额：XXXX整(XXXX元)。中标通知书对采购人和中标供应商均具有同等法律效力，发出之后，中标供应商放弃中标项目，或者购入单位改变中标结果的，应当依法承担法律责任。中标通知书发出之日起30日内，采购单位与中标供应商按照采购文件确定的事项签订政府采购合同。兰州市教育条件装备处XXXX年XX月XX日项目合同书兰州市_所需 中标合同根据兰州市XXX（以下简称需方）所需XXX_经评定与XXX公司 （以下简称供方）签订本合同。一、合同编号：兰财采1XBXXX （采购办发）二、签订地点：XXXX三、签订时间： 20XX年XX月XX日四、合同总金额（小写）：XXXXXX（大写）XXXXX五、一般条款1. 供方所提供的设备符合国家现行有效标准（进囗设备有中国进出囗商检局认证标志）并为正规制造厂生产的合格产品，因质量问题而发生的任何故障由供方负责。2. 供方承担交货前的一切责任和费用。3. 需方在交货地点验收，如发现损坏、缺件等问题，由供方负责。4. 供方在发运货物时应对每一台设备提供必要的技术文件，包括操作手册（使用说明）、装箱清单、产品合格证等。5. 免费培训需方使用单位XX名操作人员。6. 供方对所供设备保质期应按生产厂家的承诺执行，但自供货之日算起至少一年，非人为损坏的，应于XX小时内到达使用单位提供免费维修或更换。在XX日内故障不能排除的，必须无条件予以更换。7. 付款方式：供方按合同规定交货，经采购单位验收合格后，凭验收合格证明及按合同总价开据的发票复印件（完税价），采购中心根据验收报告和中标合同的规定由财政直接集中支付合同总额95%的货款。设备使用（网络运行）一年后无质量问题，还需经采购单位验收合格后根据验收报告付清剩余的5货款。8. 违约责任：供方应按合同规定的时间按时交货，如不能，需方则每天按中标金额的向供方收取滞纳金。六、交货时间：XX交货地点：XX验收单位：XX七、合同执行过程中发生的一切争议，双方应通过友好协商解决，如协商不能解决，应按中华人民共和国合同法有关规定及相关法律在合同签订地解决。八、 供应商违约，兰州市财政局政府采购办公室将取消其参加兰州市政府采购资格。九、其他未尽事宜由双方协商约定。十、本合同一式六份，每份合同应附中标通知书，货物明细清单（盖双方公章），编制页码、双方盖上骑封章签字后生效。供需双方各一份、采购中心一份、采购办一份、兰州市教育局一份、兰州市教育条件装备处一份。（由采购单位送至政府采购办）。均具有同等到法律效力。所附表格为本合同不可分割的一部分（合同中所有空格全填满）。供方全称：（盖章）：地址：邮编电话：（兰州）：需方全称：（盖章）：地址：邮编：电话：法定代表人或委托代理人：（签字）：签字日期：负责人：（签字）签字日期：经办人：经办人：开户银行：帐号：文档管理办法为了规范政府采购文档管理，使政府采购过程中招投标文档管理工作更加标准化、规范化、制度化，确保文档资料的完整性和真实性，便于接受监督检查、处理投诉查阅等，根据中华人民共和国政府采购法的有关规定，制定本办法。第一条 本办法所称的文档管理主要是指采购过程中的执行通知书、项目审批表、专家抽取记录、开标记录、招投标文件、评标定标过程性文件、结论性报告、合同文本、验收报告单以及质疑投诉的文件、答复和处理决定等。第二条 招投标文档管理，应做为本部门档案的重要组成部分，统一进行管理。第三条 指定专人负责档案的积累、整理、编目、查阅和移交等工作，切实做到专人专职负责。第四条 文档管理人员在工作中应注意的事项1、文档立卷应做到及时归档；2、文档保管应做到安全、保密。第五条 每年形成的采购文件及相关档案，由指定人员按照以下顺序整理：一、兰州市市级单位政府集中采购项目执行通知书1、采购办项目主管领导批复处理意见；2、兰州市市级政府采购（集中）申报表，申报表上须有项目名称、采购数量、金额及主管资金处室批复意见和公章等。二、招标活动中相关资料1、发布政府采购信息的原始公告；2、招标文件；3、参加招标会议截止时间实到供应商、工作人员及专家签到名单；4、用于招投标大会注意事项、会议议程；5、监督、监察部门意见表；6、招标项目评标委员会结论性报告。三、开标会议记录1、会议记录中必须载明采购项目招标编号、类别、名称、采购方式；2、采购项目的资金安排、预算总额、资金来源及与招投标相关的会议内容；3、投标供应商资质审查记录及开标大会评标办法和用于专家定标一系列相关内容记录等。四、确认定标供应商后须整理的有关资料1、中标供应商的投标文件（正本）、资质；2、给中标供应商发出的中标通知书；3、采购单位、使用单位及中标供应商之间的中标经济合同；4、根据合同条款，采购单位、使用单位组织专家验收合格后出具的验收报告。第六条 文档的归档整理1、案卷整理编好后，应按招标顺序进行排列且从“1”开始，以年为单位连续编写案卷顺序号；2、案卷号编好后，逐（本）编制案卷目录；3、凡整理好的案卷，要按照排列编号顺序统一装订。但不同年度的案