营养数据.ppt

1 营养数据卷标制度背景数据 准备工作与未来路向二零一零年十二月 2 纲领 公众咨询的结果 规管影响评估 的结果政府最新建议 3 规管营养数据卷标的目的 帮助消费者选择健康食物鼓励食物制造商提供有利公众健康及符合营养准则的食品规管有误导或欺诈成分的营养数据卷标和声称 4 原本建议 二零零三年十一月咨询文件 热量加九种核心营养素蛋白质碳水化合物脂肪总量饱和脂肪钠 糖胆固醇膳食纤维钙 5 第一阶段规定作出与营养素相关声称及 或有任何营养标签的预先包装食物必须附加标签第二阶段所有预先包装食物 获豁免的产品除外 宽限期第一阶段 通过法例两年后第二阶段 第一阶段落实后三年 原本建议 二零零三年十一月咨询文件 6 公众咨询 7 公众咨询 公众咨询期 二零零三年十一月至二零零四年一月期间进行两场简介会其后曾出席区议会会议 及与业界进行技术会议 8 公众咨询结果 接获约180份意见书绝大部份人仕 74 支持设立强制性营养标签制度其它意见 13 包括 推行自愿性营养标签制度接受来源地的规定只规管附有与营养素相关声称的预先包装食物缩减营养标签制度的范围 9 曾出席十五个区议会会议 当中普遍支持政府的建议三分之二的会议中提议加快推行该制度有区议员关注遵从法例须支付的成本 公众咨询结果 续 10 民意调查 二零零四年一月 95 赞成对营养数据卷标进行规管87 认为营养资料是重要的81 表示若所有预先包装食物都附有营养数据卷标 便会使用有关数据95 赞成划一营养标签标示的格式 11 规管影响评估 12 规管影响评估 响应业界的要求及顺应公众的意见 政府委托顾问进行 规管影响评估 目的研究在本港引进营养数据卷标制度的整体成本和利益 cost benefitanalysis 包括减轻整体医疗费用的潜在利益 13 方案 原本建议 14 方案 续 15 经济成本 即符合营养标签规定的遵从成本 检测成本再标签成本因损失产品种类而导致经济损失政府执法成本 包括立法 执法 教育和推广营养标签的开支 依据不同方案 预先包装食物 市场现有预先包装食物的种类约为22 000种 因须符合营养标签规定而进行检测及 或再包装 标签的百分比 最严谨的方案 I及V 99 最宽松的方案 IV及VIII 75 16 营养标签方案的利益 17 营养标签方案的利益 续 可减低与营养相关疾病的依据 食用食物中预先包装食物比例新增消费者阅读及使用营养标签比率受惠人口比率对健康影响作量化估值的依据 相关住院所减省的费用医生就诊和购买药物所减省的相关费用避免生产力损失藉减少罹患与营养相关疾病而避免出现早逝情况 18 成本利益分析 业界成本 全面推行营养标签制度后 若把增加的业界成本全数转嫁消费者 每一百元花在预先包装食物的费用应不多于一元的增幅 19 成本利益分析 经济成本 推行营养标签制度或会使一些销售额和利润都偏低的小众产品停止输入香港 估计最高减幅相等于香港销售预先包装食品种类 的5 至10 以最严谨的方案 I及V 推算 这可能导致191间 少于1 从事食物入口和零售的中小型企业受到严重影响 市场现有预先包装食物的种类约为22 000种 20 成本利益分析 经济利益 视乎所推行的方案 全面推行营养标签制度二十年预计可带来的总利益达约八亿至一百一十亿港元 21 成本利益分析 结论一规管核心营养素数目越多带来的净经济利益越高结论二除了规管热量加三种核心营养素的方案外 其它的方案都能为香港带来净经济利益 22 政府最新建议 23 政府最新建议 考虑因素本港居民的健康状况食品法典委员会相关指引及国际状况公众咨询及技术会议期间收集的意见民意调查的结果 规管影响评估 的结果 24 政府最新建议 续 第一阶段预先包装食物如附有与营养素相关的声称 必须加上营养标签热量加五种核心营养素和涉及声称的营养素蛋白质碳水化合物脂肪总量在推行第一阶段前给予业界两年宽限期 饱和脂肪钠 25 第二阶段所有预先包装食物 获豁免的除外热量加九种核心营养素和涉及声称的营养素蛋白质碳水化合物脂肪总量饱和脂肪钠第二阶段会在第一阶段实施两年后推行 政府最新建议 续 胆固醇糖膳食纤维钙 26 最新建议之成本利益分析 业界及经济成本 第一阶段首年预计业界须投入的成本为三千八百万港元第二阶段首年预计业界须另投入的成本为二亿二百万港元 作为检测及 或再标签第二阶段受影响之预先包装食物的费用 若把增加的业界成本全数转嫁消费者 全面推行修订之营养标签制度后 每一百元花在预先包装食物的费用上应不多于一元的增幅预计全面推行修订之营养标签制度二十年业界成本及总经济成本 为16 9亿及19 4亿港元在最坏的情况下 推行修订之营养标签制度将可能导致191间 少于1 从事食物入口和零售的中小型企业受到严重影响 已包括业界成本 所有成本数字为现值净额 27 最新建议之成本利益分析 经济利益 每年最高利益第一阶段 2 5亿港元 第二阶段 15 4亿港元全面推行 即第一及第二阶段合共利益 17 9亿港元预计全面推行最新之营养标签制度二十年可带来的总利益约为105亿港元 利益数字为现值净额 28 最新建议之成本利益分析 全面推行最新建议之营养标签制度二十年净利益1 85 7亿港元 1净利益 利益 经济成本 利益数字为现值净额 29 理据 协助业界在短期内适应改变和促进公众健康为长远目标两者之间作出平衡降低第一阶段营养标签规管范围热量加五种核心营养素只规管附有与营养素相关声称的预先包装食物加快推行全面营养标签制度第二阶段在第一阶段实施两年后推行 30 理据 续 最新建议可减省医疗费用 避免生产力损失