区县2009年度目标责任考核.doc

临考评办发200941号西安市临潼区综合考评领导小组办公室中共西安市临潼区委组织部关于报送西安市临潼区2009年度目标责任考核暨领导班子工作自查报告的报告市考评办、市委组织部：现将西安市临潼区2009年度目标责任考核暨领导班子工作自查报告随文呈送给你们，不妥之处，请批评指正。特此报告二九年十二月三十一日西安市临潼区2009年度目标责任考核暨领导班子工作自查报告2009年，在市委、市政府的正确领导下，全区上下深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，紧紧围绕市委市政府下达的各项目标任务和“创中国旅游名城、建西安经济强区”的宏伟目标努力克服困难，狠抓工作落实，各项指标逆势增长，全面超额完成。现自查报告如下：一、市考指标全面超额完成任务（一）经济发展类1、地区生产总值：市考目标114亿元，增长13.3%。全年预计完成114 亿元，完成年度目标任务100 %，增长13.3%。2、财政一般预算收入：市考目标34913万元。全年预计完成35044万元，占任务100.4 %，同比增长14%。3、全社会固定资产投资：市考目标增长率30%。全年预计完成 82亿元，同比增长33.3 %。4、实际利用外资：市考目标900万美元。实际到位外资970万美元，占任务108 %。5、实际引进内资：市考目标18.5亿元。全年预计完成20.5亿元，占任务110.8 %。6、规模以上工业增加值：市考目标增长率16%。全年预计完成43.81亿元，增长 15.5%。7、社会消费品零售总额：市考目标44.688亿元，增长20%。全年预计完成44.688 亿元，占任务100 %，实际增长21 %，同比增长20 %。8、重点项目建设：市级4个重点在建项目延长集团成品油管输工程临潼末端站项目、西安新环能源煤气余压发电装置项目、华宇山水秦唐项目、群星莱骊小区项目共完成投资6.3 亿元，占年计划投资112.5 %，均超额完成年度投资和建设任务。另外，我区今年承担市政府考核的半年新开工项目新区道路建设和陕煤化钢结构及液压支架生产基地建设共完成投资1.586亿元，占计划投资的134.5%。9、特色产业：全年新增番茄设施制种面积1100亩，完成年度目标任务的110%。10、区域经济：代新工业园区3个项目已建成投产，2个项目正在建设，超额完成全年目标任务。（二）社会发展类1、社会事业：完成科技三项费用投入400 万元，完成任务的100%。全区初中辍学率为0.49%，低于控制目标1.51个百分点。完成职业学校招生2277名，完成年度任务的109 %，“人人技能工程”共培训1044人，完成年度任务的131%。完成了5个城市社区卫生服务中心标准化建设，实现了社区卫生服务覆盖率100%。七苗接种率以街道为单位巩固在90%以上。全区5个社区卫生服务中心、25个卫生院全部建立了公共卫生科，建成率100%，全面完成任务。农村食品药品安全监督责任网络建设达到100%，辖区未发生重大食品药品安全事故。2、人口和计划生育：我区全年人口出生率为11.80，出生人口政策符合率为97.1%，出生人口统计准确率为98.5%，出生人口性别比为106.7，均符合考核要求。3、城市管理：棚户区及城中村改造任务全面完成，并已通过市上验收。城市建设管理提升年各项提升整治任务全面完成。4、新农村建设：2008年22个重点示范村建设已通过市上检查验收。2009年新启动的17个新农村建设重点村圆满完成年度建设任务。全年累计建成农村公路358公里，完成任务的284%。（三）人民生活类1、城乡居民收入：今年我区城镇居民人均可支配收入达到14862元，同比增长19%，超目标任务3.5个百分点；农民人均纯收入达到5578元，净增750元，超目标任务26 元。2、城镇就业：城镇新增就业人员7439人，完成全年任务的106 %。全年共发放小额担保贷款605万元，完成全年任务的151 %。城镇登记失业率为4.3%，低于市考控制指标0.2个百分点。3、社会保障：养老保险扩面人数达到1275人，完成任务的106 %。已将年收入785元以下的8234户28131名农村贫困人口全部纳入低保范围，超额完成任务。4、民生八大工程：（1）人力资源市场建设任务已全面完成。（2）建设10000平方米廉租住房已实现封顶，超额完成年度目标任务。（3）1185户廉租住房租金按照工作程序全部发放到位，全面完成任务。（4）已经为303个20户以上已通电自然村配发广播电视村村通设备3022套，并安装调试到位，提前超额完成年度任务。（5）安全饮水。共完成10处饮水工程，解决了4.3万人饮水不安全问题，超额完成年度任务。（6）5个社区建设项目。开发区社区服务站、西大街社区两个服务站已建成并投入使用。行者街道、零口街道、栎阳街道三个社区服务中心已建成。（7）全区285个行政村300余所标准化甲级村卫生室全部建成，超额完成任务。（8）建成农村户用沼气池1420口，提前超额完成年度任务。（9）建成信息入村工程服务站46个，提前超额完成年度任务。（10）21个行政村体育健身工程已全部完成。（11）5所寄宿制学校建设已全面完成年度建设任务。（12）农村五保户供养服务机构建设项目。代王敬老院建设已提前完成任务。（四）环境保护类1、节能降耗：经市上评估万元生产总值能耗降低8.66 %，低于市考控制目标2.96 个百分点。2、环境治理：区上与市政府签订目标责任书的12项任务已经全面完成。3、土地管理：耕地保有量77.7万亩，基本农田保护面积76万亩，均与目标任务持平。4、绿化造林：市考目标绿化造林17000亩。完成绿化造林29700 亩，占目标任务175。（五）社会稳定类1、社会治安：我区社会治安满意率达到91.23%，高于市考目标5.81个百分点；人民群众对平安创建活动知晓率达到67.18%，高于市考目标12.18个百分点；群体性事件发生3起，低于市考目标。2、安全生产：市考目标安全生产死亡人数控制在年度指标以内，全年无重大安全生产事故发生。3、信访工作：我区不稳定问题排查率100%；处理信访事件领导及时到位率100%；化解信访积案3起；各项指标完成情况良好。（六）班子和队伍建设类1、领导班子建设：以“推动科学发展、打造产业基地、建设旅游名城、实现强区富民”为主题，深入开展学习实践科学发展观活动。突出实践特色，破解发展难题，在推动城乡一体化、开放办区及社会稳定等8个方面进行制度创新。深入落实科学发展观和正确的政绩观,领导科学发展的能力和水平得到明显提升。进一步加强党管武装工作，加强了武装干部队伍建设，武装工作在促进地方经济社会发展方面发挥了重要作用。2、依法行政：以建设法治政府、构建和谐社会为目标，以改善投资环境为切入点，不断完善依法行政制度建设。重点抓了改革发展中的突出问题的妥善解决工作，规范性文件的审定、行政执法责任制、规范执法行为、行政复议、行政应诉、行政决策、信息公开和强化行政监督等方面工作完成情况良好，成效显著。3、基层党组织建设：全区上下围绕深入开展学习实践科学发展观活动，创新载体，不断探索党组织发挥作用的新途径，不断巩固扩大“三级联创”活动成果，进一步提升基层组织建设整体水平。突出重点，抓点示范，扎实开展村级党组织“升级晋档、科学发展”活动，深入广泛开展“双联双帮三强化”和“创先争优”活动，党建工作整体水平全面提升，基层党组织和党员在重大工作中的作用得到有效发挥。4、党风廉政建设：积极推进党风廉政建设惩治和预防腐败体系建设取得新的成效。在全区党政机关全面导入ISO9000质量管理标准体系，机关作风进一步改善，干部服务意识进一步增强。不断规范和深化党风廉政建设责任制工作。扎实推进“五项制度”落实，党风廉政建设责任制得到进一步夯实。进一步丰富完善民生、爱心、人生观等六大系列廉政教育基地的内容，严格落实廉洁自律各项规定。领导干部廉洁从政风气良好。5、精神文明创建：注重实践社会主义核心价值体系，提高公民道德素质，促进社会全面进步及构建和谐临潼建设。创造性地开展的“承秦唐、习礼仪，共建文明和谐新临潼”、“和谐使者”等活动深入人心。营造纪念建国60周年浓厚的庆祝氛围，极大地激发了干部群众的爱国热情和工作干劲。引导良好的社会风尚，促进了和谐社会的构建和特色人文旅游环境，城乡文明水平进一步提高。二、领导班子执政水平明显提升（一）认真实施学习实践科学发展观活动以“推动科学发展、打造产业基地、建设旅游名城、实现强区富民”为主题，领导和组织全区深入学习实践科学发展观活动。结合实际，突出实践特色，贯彻群众路线，破解发展难题，积极引导全区各级党组织和广大党员干部把开展学习实践活动与推进改革、加快发展紧密结合起来，在推动城乡一体化、开放办区及社会稳定等8个方面进行制度创新，以保增长、保民生、保稳定实效来检验学习实践活动的成效。目前，区级部门单位的学习实践活动已基本结束，各街道乡镇学习实践活动正在扎实有效顺利开展中。（二）领导班子和领导干部思想政治工作效果良好制定下发了关于加强领导班子思想政治建设的实施意见，从理想信念、宗旨意识、科学发展、民主集中制、作风、党性修养和执政能力建设等方面，为当前和今后一段时期加强全区领导班子和领导干部思想政治建设提出了切实可行的意见。积极引导党员领导干部进一步树立和落实科学发展观和正确的政绩观,着力增强贯彻党的路线方针政策的自觉性，提高领导科学发展的能力和水平。结合学习实践科学发展观活动，认真查找与科学发展观要求不相适应、不相符合的问题，切实解决党性、党风、执政意识、领导水平等方面存在的突出问题，积极营造求真务实、干事创业的良好氛围。（三）进一步完善科学的领导班子考评机制严格执行临潼区关于促进科学发展的年度目标责任考核暨领导班子和领导干部考核评价办法，从我区实际出发，把贯彻落实科学发展观的目标和要求转化为可考核的指标，充分发挥考核工作的导向、激励和约束作用，逐步建立科学规范的、体现工作实绩的领导干部考核评价体系，促进干部考核工作的制度化、规范化和科学化。结合目标考评评定中层领导班子和领导干部年度考核格次。同时加大考核结果运用力度，把年度考核与干部考察、培训、使用和奖惩有机结合，有力的推进了各项工作顺利开展。（四）加强领导干部廉洁从政管理监督一是坚持干部监督联席会议制度，每月及时收集干部监督信息，准确掌握领导干部情况，形成了干部监督的合力。二是加强领导干部管理和监督，促进廉洁从政。印发了关于党员领导干部填报个人有关事项报告表的通知，认真组织全区党员领导干部填报2008年度个人有关事项，通过逐项审核，没有发现违反有关廉洁自律规定的情况。三是为确保深入学习和实践科学发展观活动领导班子专题民主生活会的质量和效果，下发了关于召开区级部门领导班子专题民主生活会的通知，指导区级中层党员领导干部召开了以“学先进、找差距、解难题、促发展”为主题的民主生活会，取得了良好效果。四是加大对领导干部经济责任审计工作力度。年初委托审计局对确定的10名领导干部组织审计。9月份，根据干部变动情况，又对2名领导干部开展了离任审计。五是做好干部群众来信来访及上级有关部门批转信访件的调查核实工作，严格按照政策规定做好解释答复，妥善处理好各类来信来访。目前共受理有关领导干部信访件15件，接待来访11人次，接听群众举报电话3个，做到件件有答复，处理有结果。（五）适时改善领导班子结构，不断创新领导干部管理体系一是完善了六大板块和临时机构领导班子及领导干部管理措施。二是优化领导班子，加强干部队伍建设。完成了区法院、区人民医院等部门单位领导班子调整配备工作，有效改善了班子结构，增强整体干部队伍的活力。三是落实党管武装制度。加强新时期武装力量建设，配齐配强各街道乡镇武装部班子，充分发挥武装干部在各项工作中的作用。（六）人才和后备干部工作开展良好全面规划后备干部队伍建设。一是完善了全区中层后备干部人才库。二是加大对后备干部的教育、培养、管理和监督工作，积极选派优秀年轻干部挂职锻炼，参与重大项目建设，提高工作能力和水平。三是注重做好妇女、少数民族和党外后备干部的培养、选拔工作。围绕，加大人才管理体制和用人制度改革力度，创新人才素质培养考核评价、选拔任用、合理流动、岗位使用、引才引智工作方式，积极充实全区党政人才、高技能人才等五个专业人才信息库。积极做好人才的培养、吸引和用好工作。三、主要做法一年来，我区按照市委、市政府总体要求，充分发挥综合考评指标统揽全局、自加压力、力求创新的导向作用，始终坚持重大性、科学性、高标准、创新性“四个原则”，实行考核结果与评选先进、考核领导、提拔使用、年度奖惩“四个结合”。形成了区级领导带头抓落实，一级对一级负责，一级带着一级干的良好氛围。（一）专题研究，细化任务市考指标逐一分解下达到30个责任单位，明确责任单位及责任人、考核指标及目标要求，实行区级领导一人一包工作机制。区委、区政府明确各级领导抓考核指标任务。今年以来，区级四大班子的主要领导和分管常委、副区长经常深入包抓的单位和项目检查指导工作，坚持每周了解目标进度，每月深入责任单位分析目标任务进展情况，定措施，集中解决存在的问题和困难，确定进度目标，有力促进了各项任务顺利推进。区委常委会每月研究市考指标任务完成情况，及时全面掌握市考各项指标进展情况，迅速作出决策，切实促进市考各项指标的完成。及时组织召开市考指标落实督办会议，明确重点工作、重点指标进度要求。进一步加大工作力度，使后进指标情况得到了明显的改观，优势指标进度得到进一步加快，确保各项指标任务快速推进。（二）夯实责任，倒排进度明确包抓区级领导为市考指标主要责任人，责任单位主要领导为第一责任人，要求时间、数量、责任、标准“四到位”，责任落实到主要领导、分管领导、负责干部，任务、责任夯实到人，确保市考指标任务落在实处。从4月份开始，按照“双过半”目标，对主要量化指标每月进度实行倒排，要求责任单位提前制定抓落实措施。每月预测指标进度，研究制定对策，及时通报市考指标进度情况。实行指标任务倒排目标完成情况、当月进度、全市位次、与要求的差距等情况公示制度。责任单位倒排细化市考指标进度，分解到每一个实施单位、每一个项目、每一个工作点、每一个环节并在实施点公开，区级领导每月详细了解任务进度，面对面研究落实措施不少于三次，确保指标倒排任务按要求足额完成。（三）突出重点，强化督查区委办、区政府办、区考评办联合组成督查组，每月两次对主要经济指标、重大项目和滞后指标进度和责任落实情况进行重点督办。区级领导每月对照计划进度要求，对工作进展不明显的单位和责任人进行重点督办；区委办、组织部对措施不力，屡次督查落实效果不明显的单位主要领导和责任人进行警告或诫免谈话，每月向责任单位班子成员通报通报滞后指标任务完成情况，帮助制定措施，提出具体的赶超时限和要求。区委常委会每季度召开市考指标主要责任领导参加的扩大会议，逐项通报市考指标进展情况，提出赶超指标任务的具体措施。对工作进展缓慢的责任单位，下发督办通知单，责令限期赶上进度，并进行跟踪督查和重点督办。形成了区级领导盯指标，单位领导盯进度，考评办盯效果的落实氛围。全力促进滞后指标转化为正常指标或超额指标。（四）齐抓共管，狠抓落实每月在区电视台公示市考目标任务完成情况，让全区的人民群众监督区级主抓领导和责任部门的落实效果，营造良好的抓落实监督氛围，使人人身上有任务，个个肩上有责任，形成主要领导主抓，分管领导具体抓，干部深入抓的落实工作机制。每月逐项指标汇总落实情况，分析进展状态，反馈督办情况。分析工作中存在的问题，提出下一步工作目标和工作建议。通过每日情况、临潼督查、临政信息、综合考评工作简报等刊物，集中反映区级包抓领导抓市考指标、重点项目落实情况，集中宣传各单位在抓目标落实中好的做法、有效的措施和取得的良好效果，树立典型和榜样，激发全区上下抓目标落实的主动性和积极性，将全区党员领导干部的主要心思、主要精力集中到抓市考目标任务落实上来。四、努力方向2010年是临潼发展的“重点区域突破”年，我们将继续坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧围绕“创中国旅游名城、建西安经济强区”的宏伟目标，继续解放思想，创新体制机制，以开放办区为突破口，集中精力实现“重点区域突破”。进一步壮大旅游、工业、奶畜三大特色产业，推进城乡一体，提升综合实力。促进社会和谐，努力实现全区经济社会发展新跨越。（一）全力推进重点区域突破，不断壮大工业经济实力坚持“项目建设促进产业升级，区域开发带动城乡一体”的发展理念，努力在渭北装备工业基地、国家级旅游度假示范区、临潼新区、开发区（代新工业园区、能源物流园区）及关中百镇（代王、西泉、马额、栎阳、何寨）等重点区域实现新突破。通过园区的聚集功能，加快大项目、大企业向园区聚集，带动区域快速发展，在全区形成点状分布、带状连接的一体化产业发展格局，推动全区经济发展上台阶、上水平。一是搞好协调服务，为重点区域发展保驾护航。区委、区政府成立“重点区域突破年”工作协调机构，协调解决规划、土地、资金、人员使用、维稳信访等方面的问题，为重点区域突破创造宽松的环境。同时，帮助企业策划、上报项目，力争得到国家、省市更多的项目和资金支持。加强银企对接，多渠道筹措资金。二是突出项目建设，不断壮大工业规模。全力以赴加快工业项目建设，依托重点突破区域全面扩大招商引资，提高招商项目的成功率和履约率。年度计划投资 亿元，组织实施13个市级重点项目和130多个区级重点在建项目。集中精力抓好国家级太阳能研发生产示范基地项目落户工作。三是扩大开放办区，激发园区活力。紧紧抓住省上大力发展工业园区的良好机遇，积极争取省、市的大力支持，尽快落实已确定的各项工作，加快工业园区发展，全面启动渭北装备工业基地基础设施建设，为经济增长注入新的活力。（二）着力打造国家旅游度假区，全面提升旅游强区形象围绕建设国家旅游度假区，继续做