2011年综合应急预案.doc

山西怀仁南窑晋通砂石煤业有限公司重大事故应急救援预案目录1 总则31.1 目的31.2 编制依据31.3 适用范围31.4 应急工作原则41.5 编制目的41.6 作用41.7 预案体系52 危险源分析62.1 矿井基本概况62.2 井下作业危险源与风险分析93 组织机构与职责153.1 应急组织体系153.2 应急工作小组173.3 救灾职责183.4 有关人员职责203.5 应急资源分析223.6 法律法规要求243.7 应急联动244 预防预警244.1 危险源监控244.2 预警行动254.3 信息报告与处置265 应急响应275.1 响应分级275.2 响应程序286 信息发布347 后期处置347.1现场恢复（短期恢复）347.2 灾后恢复工作357.3 抢险过程及应急救援能力评估和应急预案修订.358 保障措施358.1 通信与信息保障368.2 应急队伍救援保障388.3 应急物资设备保障388.4 交通运输保障418.5 治安保障418.6 应急经费保障428.7 医疗卫生保障429 培训与演习469.1 培训469.2 应急预案的演练4710 奖罚4811 附则4811.1 预案管理 4811.2 预案的批准、发布 5011.3 评审和改进 5011.4 预案实施时间 51砂石煤矿突发事故综合应急救援预案1 总则以人为本、生命至上；安全第一、预防为主；统一指挥、分级负责；快速反应、协调对应；救死扶伤、消除危险；清理现场、评估后果、常备不懈。1.1目的根据中华人民共和国安全生产法第条规定，为加强突发事故处理的综合指挥能力，提高紧急救援反应速度和协调水平，确保迅速有效地处理各类重特大事故，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障全矿人民生命财产安全。按照国务院、省、朔州市和怀仁县的有关规定，结合砂石煤矿的实际，加之煤炭生产的特殊复杂、事故多发的特点，一旦发生突发性灾害，会造成重大人身伤害和财产损失。为了确保人身安全和财产安全，特制定本预案，以便在发生事故时，可以采取积极有效的抢险避灾救援行动，最大限度地减轻灾害损失。1.2 编制依据1.2.1 中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国矿山安全法、中华人民共和国职业病防治法、中华人民共和国消防法、中华人民共和国水法、中华人民共和国传染病防治法和国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定、危险化学品安全管理条例、特种设备安全监察条例、国家突发公共事件总体应急预案等有关法律、法规要求。1.2.2 煤矿安全规程、矿山救护规程、国家煤矿集团总公司突发公共事件总体应急预案等上级有关文件精神和相关管理条例，避灾原则。1.2.3 砂石煤矿的实际情况、安全状况。1.2.4 应急体系建设和应急预案编制要求。1.3 适用范围重特大事故，是指造成特别重大人身伤亡或巨大经济损失以及性质特别严重、产生重大影响的事故。根据国务院特别重大事故调查程序暂行规定和省、大同市确定重特大事故的有关规定，凡符合下列情况之一的即定为重特大事故：1.3.1 在生产、经营过程中造成一次死亡1人及以上、死伤6人及以上或重伤10人及以上，或发生1人及以上被埋、被困、失踪事故。1.3.2 水上、道路交通造成一次死亡1人及以上事故。1.3.3 火灾造成一次死亡1人及以上、重伤10人及以上；受灾5户及以上或经济损失50万元及以上事故。1.3.4 民用爆炸物品和化学危险品在储、运使用中造成事故。1.3.5 群体急性中毒5人及以上或食物中毒造成一次死亡1人及以上事故。1.3.6 使用锅炉、压力容器、压力管道发生爆炸和特种设备造成一次性死亡1人及以上、伤5人及以上或重伤3人及以上事故。1.3.7 辖区内发生一次死亡3人及以上事故。1.3.8 建筑物倒塌事故。1.3.9 井下发生重大水、火、瓦斯、顶板、机电、运输、等恶性事故。1.3.10 其它性质特别严重产生重大影响的事故。1.4 应急工作原则1.4.1 坚持“以防为主、防抢结合”的原则.。1.4.2 行政一把手负责的原则。1.4.3 统一指挥、分级负责的原则。1.4.4 坚持“以人为本”的原则，坚持“安全优先”的原则。1.4.5 坚持防止事故扩大优先的原则。1.4.6 坚持保护环境，有利于灾后重建和尽快恢复生产的原则。1.4.7 应符合国家法律、法规的规定。1.5 编制目的1.5.1 广泛宣传教育工作人员，相关辅助人员熟悉有关避灾路线和抢险避灾方法加强安全监督，加强自保互保能力。1.5.2 为工作管理人员制定工作目标，明确安全职责，做到超前预防，达到防患于未然。1.5.3 为领导决策提供切实可靠、可行、可用的应急救援、事故处理方案和依据，达到最大限度地减少灾害、降低损失。1.6 作用1.6.1明确应急救援的范围和体系。1.6.2有利于作出及时的应急响应，降低事故后果。1.6.3作为各类突发重大事故的应急基础。1.6.4当发生超过应急能力的重大事故时，便于与上级应急部门的协调。1.6.5有利于提高风险防范意识。1.7 预案体系本预案为本矿区范围内发生重大灾害的总体、全面的预案，以场外指挥、集中指挥为主，侧重在应急救援活动的组织协调。当发生特定灾害时，在执行本预案的同时要调用相应的专项预案。可调用的专项预案有：1、砂石煤矿井下事故应急救援预案 主管部门 应急救援中心2、砂石煤矿防震应急救援预案 主管部门 地质科3、砂石煤矿地质灾害应急救援预案 主管部门 地质科4、砂石煤矿防洪及雨季“三防”应急救援预案 主管部门 应急救援中心5、砂石煤矿地面火灾事故应急救援预案 主管部门 派出所6、砂石煤矿地面建筑质量事故应急救援预案 主管部门 基本建设科7、砂石煤矿民爆物品事故应急救援预案 主管部门 吴家窑派出所8、砂石煤矿危险化学物品事故应急救援预案 主管部门 吴家窑派出所9、砂石煤矿锅炉压力容器及特种设备应急救援预案 主管部门 安全科10、砂石煤矿公共娱乐场所场所突发性事件应急救援预案 主管部门吴家窑派出所11、砂石煤矿通信线路和设施事故应急预案 主管部门 通讯科12、砂石煤矿电力突发事件处置应急预案 主管部门 供电科13、砂石煤矿信息网络安全保障应急预案 主管部门 县安监局14、砂石煤矿重特大交通事故应急预案 主管部门 吴家窑派出所15、砂石煤矿处置暴力恐怖袭击事件及其它重大突发性事件应急预案主管部门 吴家窑派出所16、砂石煤矿水源安全应急预案 主管部门 后勤科17、砂石煤矿突发网络事故应急预案 主管部门 监控室18、砂石煤矿公共娱乐场所突发性事件应急预案 主管部门 吴家窑派出所19、砂石煤矿处置群体性突发事件应急预案 主管部门 吴家窑派出所2 危险源分析2.1 矿井基本情况砂石煤矿为怀仁县南窑煤炭集运站下设的山西怀仁南窑晋通砂石煤业有限公司，现该矿井从业人员有400人，其中从事井下作业的人员有270人。2.1.1 地理位置及交通砂石煤矿位于朔州市怀仁县吴家窑镇北部.矿井东北距怀仁县城35km，矿区内有左砂公路穿过，距大运公路10km，距南窑煤炭集运站35km，距北同蒲金沙滩煤炭集运站11km，北至大同市与京包铁路相接，交通十分方便。2.1.2 气象及地震情况本井田属中温带干旱大陆性气候，据怀仁县气象站1972-1980年资料：1、气温：年平均气温6.9，季温和日夜温差显著，自当年11月起至翌年3月为寒冷冰冻时间，冻结深度为1.5m月平均气温2.7-14.2，自4月气温回升，5-9月份气候温暖，月平均气温3.7-23.3，极端最高气温36.6，极端最低气温为-26.3。2、降水量：年降水量244-564.9mm，平均年降雨量379.5mm。降雨多集中于6-9月份，占全年降水量65.86%。3、蒸发量：年蒸发量1781-2381.9mm，多集中于4-8月，占全年蒸发量63%-68%。蒸发量为降水量的3.1-9.8倍。4、风：年平均风速2.8-3.3 m/s，每年3-6月份风速最大，次数也最多，时间最长的日数3.3-7.9天，最大风速20.3 m/s。多为西风、西北风，一般为15-20 m/s，沙暴日数为3-6月最多。根据国标GB18306-2001图A1，大同、朔州地区地震设防裂度为度，地震动峰值加速度为0.15g。2.1.3 井田境界砂石煤矿井田位于大同煤田中部东缘，口泉山脉西侧，地势总体为北高南低，最高点位于井田面积西南边界山头，海拔为1455米，最低处位于井田南部边界大峪河河床中，海拔1271米，相对高差为184米，大峪河从井田西部通过，井田东西宽2.0km，南北长2.1km，批准的井田面积4.1004km2。井田东北与小峪煤矿相接，东邻王坪，西靠峙峰山煤矿和左云县水磨湾煤矿，南邻二南窑煤矿。2.1.4 矿井地质地层：井田内地层由老到新依次为奥陶系中统下马家沟组、石炭系中统本溪组、石炭系上统太原组、二叠系下统山西组、二叠系下统下石盒子组、二叠系上统上石盒子组、第四系中上更新统、第四系全新统。第四系地层与下伏地层呈轻微的角度不整合。地质构造情况：本区位于大同煤田中部东缘，井田为向北西倾斜的单斜构造，产状较平缓，一般为3以内。由于本区紧邻口泉山脉断层带，故断层、岩浆岩较发育，同时形成一些幅度较小的向斜及背斜。井田内发育有8条断层，5条玄武岩墙。煤层、煤质：本区主要含煤地层为山西组山4号煤层和太原组2、3、5-1、5、8号煤层。目前开采煤层5-1、号煤层。本井田3、5、8号煤层浮煤挥发分一般大于37%，粘结性指数G值45，其煤类为气煤。均可以作为炼焦配煤和动力用煤。2.1.5 水文地质河流：大峪河从井田西部由北向南通过，大峪河发源于西部的葫芦峪、布山沟、马道头分水岭一带，经黄家店、吴家窑至大峪口，全长22.5km坡度1.1%，呈树枝状水系，据78年7月26 日吴家窑水文站资料，年平均径流量21.478-55.144m3/s。汇水面积78km2。含水层：奥陶系石灰岩含水层、太原组砂岩裂隙含水层、山西组砂岩裂隙含水层、下石盒子组砂岩裂隙含水层、第四系冲积、洪积层。井田内所谓的含水层均为富水性弱的含水层，奥陶系石灰岩水位标高高出5-1、5、8号煤层局部地段，给开采煤层带来一定的影响，造成某种程度的隐患，需引起足够重视。2.1.6 工业建筑居民住宅、公共服务设施概况2.1.6.1 工业建筑由主（皮带井）付（运料井）斜井、选煤楼、左沙公路在矿区经过、联合调度楼、材料库、消防材料及油脂库、综合设备库、绞车房、暖风房、静压水池、锅楼房、空压机房、井口变电所、机修车间。2.1.6.2 居民住宅由砂石矿职工家属楼和职工公寓、职工食堂、办公大楼。2.1.6.3 公共服务设施有职工食堂一座、快餐部一座、文化活动中心一座、职工医疗室、职工浴池等。2.1.7生产状况2.1.7.1砂石煤矿井田走向长2.0km，倾斜宽2.1km，井田面积为4.1004km2。2.1.7.2 目前开采的煤层有1个,即：5-1层。开采的盘区有1个，即：5-1层1盘区。2.1.7.3 全矿井有1个综采工作面，机掘进工作面共有2个。综采工作面的采煤方法均为后退式、长壁、大冒顶采煤法。2.1.7.4 矿井生产方式1）矿井开拓方式该井为斜井开拓。2）通风系统（1）矿井通风概况，通风系统及风量情况砂石煤矿目前共有2个进风井，1个回风井。矿井通风方式为抽出式通风，矿井总进风量:3907m3/min；矿井总回风量:3940m3/min，矿井实际主扇总排风量为3945m3/min。整个矿井通风系统形成了2进风副井、2进风主井、3总回风井，系统相对合理，稳定可靠，各生产系统全部实现分区通风。砂石煤矿属低瓦斯矿井，2009年度矿井瓦斯和二氧化碳等级鉴定结果表明,全矿井仍为低瓦斯矿井,存在瓦斯爆炸的危险性。全矿井瓦斯和二氧化碳涌出量如下： CH4绝对涌出量1.05M3/min；CO2绝对涌出量0.94M3/min。砂石煤矿属有煤尘爆炸危险的矿井，按原鉴定结果，矿井煤尘具有爆炸危险性。煤层自燃发火期为6个月。2.1.7.5 矿井提升方式和井下运输方式1、副斜井采用绞车提升，主要用于提升人员及物料。2、主斜井采用强力胶带机运输，主要用于原煤运输，运输核定能力为 120万吨/年。3、井下运输大巷及工作面运输顺槽采用胶带运输机运输。4、采煤工作面，采用刮板运输机。5、轨道大巷和采煤工作面回风顺槽采用绞车、轨道运输。2.1.7.6 矿井供电系统砂石煤矿地面设有一个变电站：吴家窑35KV区域变电站、王坪110KV变电站 ，35KV 母线侧引出6KV进入我矿。矿井实现了双回路供电。2.1.7.7 矿井压风系统 本矿有一个压风机房在主井口附近：均经过5寸管入井，沿管路送往井下各使用地点。2.1.7.8 矿井通讯系统本矿使用的通讯系统，行政电话和调度生产电话。电话总装机容量128门，现装机76门，其中行政20门，固定作为行政、生产、生活办公电话使用。调度生产电话总装机容量128门，井下现使用DK1208型数字程控交换机，现装容量为56门，井下使用的电话机和接线盒均为本安型，电话机为HAK系列，电缆接线盒为KTDJ型和KLH1型两种。地面有直通外线的专用电话，确保通讯畅通无阻。2.2 井下作业危险源与风险分析2.2.1 井下危险、有害因素分析1、本矿2010年经瓦斯等级鉴定结果如下：矿井: CH4绝对涌出量0.501 m3/min；CH4相对涌出量2.68 m3/t；CO2绝对涌出量0.251 m3/min；CO2相对涌出量1.34 m3/t 2、本矿现所开采（掘进）的,5-1层、共开采1个煤层均为易自燃倾向性煤层，其自燃发火期为6个月，再加上井下电器、设备多容易产生火源，故本矿存在矿井火灾危险。3、经上级部门测定：在煤矿生产过程中会产生粒径不等的粉尘，井下作业人员长期吸入会造成职业病矽肺病，严重威胁职工生命身体健康。同时砂石煤矿开采的5-1、号煤层均具有爆炸性。若煤尘发生爆炸，会造成人员伤亡以及重大经济损失。故我矿存在煤尘爆炸危险性。4、本矿为井工式单个煤层开采，全矿井有1个综采工作面，机掘工作面共有2个。综采工作面的采煤方法均为后退式、长壁、大冒顶采煤法，而且开采范围逐年加大，受各种因素的影响，故存在着顶板冒落的危险。5、现本矿所开采煤层及上覆岩层虽无大的含水层，但因为上层采空区低凹处的积水会因顶板垮落而威协本层作业的采掘工作面，砂石煤矿断层多防水煤柱被过去的开采破坏，使防水煤柱起不到防水作用，雨季洪水可能通过断层裂隙经采空区流入井下，对矿井生产造成威胁。砂石煤矿井田内大部分为新生界地层覆盖，仅在沟谷中有上、下石盒子组及山西组出露，因地表水流量很小，排泄又快，渗入地下条件较差。井田内地下水主要为风化壳潜水，冲积宏积潜水，及下石盒子组，山西组砂岩裂隙水和奥陶系石灰岩裂隙水。井田内主要水流为大峪河，发源于西部的葫芦峪，布山沟马道头分水岭一带，经黄家店吴家窑至大峪口，在井田内由北向南流过，水量主要受大气讲说ide影响，夏季山洪爆发时，其最大洪峰流量可达 208m3/s。井田内其他沟谷中平时无水，仅在雨季有短暂水流通过，流向大峪河。二号井口附近最高洪水位标高1295m，二号井口标高1298.95m，井口已筑有防洪堤坝。6、本矿为单煤层开采，因此在进入采区的设备、材料等出入井时均使用轨道运输，故人员在巷道行走时也存在着危险。7、提升机：当副斜井升降人员提升机在运行过程中发生故障时，人车启用刹车保护装置，乘车人员按秩序撤出到安全地点。当发生过卷事故时，由于绞车失控，极易造成人员的伤亡，设备损坏，副斜井由于电控设备多，可能由于电火花或其他原因引起火灾，造成人员伤亡，设备损坏。8、两台主扇同时发生机械故障不能启动时和两趟线路全停电时或两路高压启动柜发生故障时，井下空气中氧气浓度稀少，爆炸性气体和有毒气体还有飞扬着易于爆炸的煤尘，均不能稀释到无危险浓度，故存在瓦斯、煤尘爆炸、火灾威胁员工身体健康，造成人员伤亡和设备损坏的危险。9、中央水泵房三台水泵同时损坏而涌水量突增后，井下水不能及时排到井上，井下安全得不到保障，有使矿井生产中断、矿井被淹没的危险，造成人员伤亡，财产损失。10、主提升皮带:发生主提升皮带火灾事故后，全矿大部分原煤将无法运出井口，导致矿井生产中断，造成设备损坏；并产生大量有毒气体，威胁员工身体健康。2.2.2 地面危险、有害因素分析1、地质及防震危险分析本地区为地震频发区，历史上曾发生过多次强烈地震，本地区地震设防烈度为，地震动峰值加速度为0.15g。2、地面火灾危险分析砂石煤矿防火安全情况：主要是日常用电的管理，以及易燃易爆物品的管理，以及消防器材的使用。3、防洪危险分析砂石煤矿位于朔州市小峪煤矿以南，大峪河从井田西部穿过，附近居民及厂矿，经常向河里倾倒垃圾，夏季山洪爆发时，可能使洪水水位抬高，致使主付井口、储煤场受到危险。由于矿井多年来开采延伸，地表裂缝逐年变化增加，尤其在大峪河沟底发现多条裂缝，致使洪水直接涌入井下，直接影响矿井的安全生产。4、民用爆炸物品及危险化学用品危险分析砂石煤矿设有民用爆炸物品地面火药库一座，位于“左沙”公路0.5公里处。全矿接触爆炸物品的单位有2个，其中保管爆炸物品的单位一个，即材料科，使用爆炸物品的单位有2个。砂石煤矿日常存储爆炸物品量分别为：地面火药库：普通矿用硝铵炸药5吨，电雷管1万发。砂石煤矿有地面油库一座，储存化学气体仓库一处，使用化学用品的单位一个，其中锅炉队使用各种化学试剂，用量、库存均不大。5、建筑质量危险分析砂石矿为改扩建矿井。按照上级指示精神，矿级所建工程均由宏远公司承揽，这对净化建筑市场、提高建筑质量起了促进作用。进入我矿的施工队伍自身素质和技术水平参差不齐，再说砂石煤矿的施工管理人员少，业务不太精，尤其是有些专业性很强的业务管理工作相对来讲差，导致在施工过程中存在很多工程质量低下，形成安全隐患。6、特种设备危险分析砂石煤矿特种设备有汽车起重机、场内机动车（推煤机）、门式起重机（液压车间）。存在：（1）厂内机动车辆因路况及其它原因造成的翻车事故；（2）起重设备因断绳或突发原因造成的坠物事故；（3）特种设备因油路或电路及其它原因引起的火灾事故等。7、锅炉、压力容器、压力管道危险分析砂石煤矿现有锅炉房1个，其中DZL4.2-1.0/110/70-A型2台，DZL2.8-1.0/110/70-A型1台。锅炉工多为新召工人，超作不熟练，对锅炉的性能没有全面的掌握，在超作过程中可能造成事故。8、供电系统危险分析砂石煤矿现有吴家窑35KV区域变电站，王坪矿35KW区域变电站，矿井实现了双回路供电。但如因各种事故及自然灾害造成电网或局部供电中断，会直接造成井下通风、排水、通信、运输以及地面照明、生产、医疗等各种重大事故。9、通信线路和通信设施危险分析通信设备遭遇雷电袭击受损的机率较大， 常常会给交换机带来直接性硬件损坏，影响全局通信，造成严重的后果；市电电源出现故障机率较大，市电电源故障如供电变压器烧毁、供电电缆火灾等情况，大面积停电不能及时恢复；交换本身供电配电设备出现故障交换机本身出现故障等情况，以上情况都会造成通讯受阻。地震、机房发生火灾事故会造成通讯瘫痪、中断。通信线路盗窃破坏 、造成线路局部中断，属生产调度及井下通信的线路造成的后果严重，直接影响正常生产指挥调度，影响井下安全生产，工伤伤员救治、灾害事故发生时人员的通知、撤离及抢险等，由于井下复杂多变的环境因素、井下巷道塌方、片帮掉落砸断电缆、巷道运输破坏、人为恶意破坏等因素影响对敷设在巷道两侧的通讯电缆造成破坏，造成井下全局或局部通信中断。10、信息网络危险分析信息网络受断电、设备故障、人为操作、网络病毒等影响，会造成信息中断、系统瘫痪、设施损坏、数据资料丢失、泄密等严重后果。11、供热网络危险分析供热网络突发爆炸，该类事故发生时间短、冲击大，会造成建筑物的严重损坏或人身伤亡。发生爆炸的原因：供热管网运行时间长，年久失修，管网承压能力降低。蒸汽采暖由于锅炉压力突然升高造成管网瞬时超压。热水采暖由于排汽装置失灵导致系统热水循环不畅，引起管网超压。供热网络由于局部堵塞导致系统循环不畅，引起管网超压。供热网络突然断裂，热水采暖会造成大量高温热水喷涌；蒸汽采暖会造成大量高温蒸汽喷涌；如事故发生在室外地沟，将直接影响供热系统正常运行，还可波击建筑物的安全。如事故发生在室内，除影响供热系统正常运行外还可能造成居民的人身伤害。12、公共娱乐场所危险分析砂石煤矿矿内共计工作居住人口达430余人，在进行人员聚集、娱乐时可能会因为火灾、拥挤、建筑物倒塌等事故造成人员重大伤亡。13、水源危险分析供水管网因地质的疏松，承压太重，造成管路断裂；供水管网运行时间长，年久失修，管网承压能力降低；泵房设备养护，年久引起电机烧坏，发生火灾，人们的操作不当，发生事故；水库的清洁，防止人为的投毒；水源的污染等。2.2.3 突发公共事件突发公共事件是指突然发生，造成或可能造成人员伤亡、财产损失、生态环境破坏、影响和威胁企业经济、社会稳定和政治安定局面，有重大社会影响的、涉及公共安全的紧急事件。2.2.3.1自然灾害：主要包括水旱灾害；龙卷风、暴雪、冰雹等气象灾害；地震灾害；山体崩塌、滑坡、地面塌陷等地质灾害；森林火灾和重大生物灾害。2.2.3.2事故灾害：主要包括公路等重大交通运输事故，工矿企业、建筑工程、公共场所及机关、企业、事业单位发生的各类重大安全事故；造成重大影响和损失的供水、供电和供气等城市生命线事故以及通信、信息网络、特种设备等安全事故；重大环境污染和生态破坏等。2.2.3.3突发公共卫生事件：主要包括突然发生，造成或可能造成社会公众健康受到严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒、重大动物疫情，以及其它严重影响公众健康的事件。2.2.3.4突发社会安全事件：主要包括重大刑事案件、经济安全事件以及规模较大的群体性事件。2.2.4 主要危险、有害因素的存在场所由于砂石煤矿为井工式开采矿井，所以上述的主要危险、有害因素大多存在于井上、下的各个作业点内。具体如下：1、瓦斯事故危险主要存在于各个采掘工作面，如综采工作面的上隅角、掘进工作面的迎头巷或回风巷的高冒区等都是容易积存瓦斯的地点。2、煤尘爆炸的危害则是存在于全井，因此消除积尘和控制产尘也是该矿井的主要安全工作重点。3、该矿井的顶板事故危害主要存在于掘进工作面和综采工作面两个端头处。 4、井下水患主要为上覆采空区积水危害下层开采。积水存在于2#、3#、4层5、运输事故也是煤矿生产中的多发事故，主要发生在斜井、运输大巷，轨道大巷以及顺槽、回风轨道巷等。6、气瓶、分布概况及影响范围名 称使用单位区域影响范围气瓶机电科机电科及机修车间7、特种设备分布概况及影响范围天车机电科机电科大院、液压车间、机钳车间天车材料科材料科库房推煤机运销站运销站煤场及运行线路吊车材料科行车路线及工作区域范围8、爆炸物品及危险化学用品影响范围，机电科、供热科各锅炉房、材料科油油库四周，火药库周围。9、全矿2个吃水点，2个泵房， 2个阀门房，管网分布分散，战线长，管理的跨度大。10、其它影响工业广场、办公场所、学校卫生所及公共活动区域概况。（1）工业广场由选煤楼主井至材料科液压车间，木厂运销站、基建科等组成，重点部位是材料科库区、车队、木料厂和液压车间、运销站推煤场、选煤楼。（2）办公场所由调度楼、井口房、职工澡堂、快餐部等组成。（3）卫生所一间。（6）公共活动区域有单身宿舍一座、文化活动中心一座等。3 组织机构与职责3.1 应急组织体系矿成立应急救援总指挥部，由矿主要领导或分管领导及相关部门负责人组成。3.1.1 总指挥部 、救援领导组 总 指 挥：矿 长 郝玉生 联系电副总指挥：总工 程师 文玉柱产副矿长 李继忠电副矿长 史志成安全副矿长 任进成支部副书记 刘志强 会 主席 孟焕有通 风 区长 白长将成 员：生产技术科科长 常胜利质测量科科长 柴善仓度室主任 郭万荣电科科长 王金荣监科长杨 彪办主任 刘风山生所所长 王尚军风科长 白长将指挥部职责（1）负责组建应急小分队及组织应急培训和演练，并建立应急通信与警报、储备抢险、救援、救护方面的装备、物质。（2）负责督促做好事故的预防工作和安全措施的定期检查工作；（3）决定启动应急救援预案，组织、指挥、协调各应急救援组进行应急救援行动。（4）分析判断事故、事件或灾情的受影响区域、危害程度，确定响应警报级别、应急救援级别。（5）批准成立现场抢险指挥部，批准现场抢救方案（或现场预案）（6）向上级部门、当地政府和友邻单位通报事故的情况，必要时向当地政府和有关单位发出紧急救援请求。（7）评估事态发展程度，决定升高或降低警报、救援级别。（8）决定救援人员、员工、家属从事故区域撤离，决定请求地方政府组织周边群众从受影响区域撤离。（9）协调物资设备医疗、通讯、后勤等方面的关系以支持反应组织。（10）适时发布公告，将事故的原因、责任公布社会。（11）宣布应急恢复、应急结束。（12）负责本矿事故调查和组织工作，并对事故的教训和应急救援经验进行总结。配合上级开展事故调查工作，认真调查取证，写出有关书面材料。总指挥：发生事故应急响应期间，由总指挥负责全面指挥、全面负责组织全矿的应急救援指挥工作，调度各成员进行救援。 副指挥：协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作，负责集中人力、物力，调配救灾物质协助救援活动。成 员： a、协助总指挥做好事故报警、情况通报及事故处置工作，负责灭火、警戒、治安保卫、人员疏散、道路管制等工作。b、负责事故现场通讯联系和对外联系，负责现场物质的抢救转移的指挥调度。c、负责抢险救援物质的供应和运输工作；负责现场医疗救护指挥及伤亡、中毒人员分类抢救和护送转院工作，负责抢修和抢救伤亡中毒人员的有关必需品的供应工作，d、负责重要财产物资的抢救、转移和保护工作。应急指挥中心下设应急救援办公室，办公室设在砂石煤矿调度室，是指挥部直属常设机构，主要行使应急救援实施过程 中的信息收集和协调指挥职能。办公室主任：调度室主任办公室成员：调度室及相关职能科室人员。报警电话：8001井下电话：按#键以及急呼按钮办公室职责（1）负责牵头组织应急救援预案的编制、修订和监督实施，并报上级主管部门审批备案，（2）承接单位事故、事件或灾情报告，请示总指挥启动应急救援预案，（3）负责通知总指挥部成员和各专业组人员到应急指挥中心集合。（4）传达指挥部下达的各项命令，通知抢险救灾人员赶赴现场。（5）在事故抢险过程中，负责各专业组的碰头会，协调各专业组、各成员单位的抢险救援工作。（6）组织、协调对外求援等有关事宜，负责事故的上报。（7）落实上级有关指示和批示，对内通报事故抢救进展情况，并做好相关记录。（8）组织矿各类事故应急预案演练，监督各单位事故应急演练。3.1.2 现场指挥部现场指挥部由分管领导、发生所在地点主要领导和有关部门负责人组成。现场指挥部职能负责具体的施救和各项善后处理工作，组织现场保护；负责伤员抢救；事故后事处置工作。3.2 应急工作小组3.2.1事故分析组组长：任进成成员：文玉柱 李继忠 史志成 白长将 常胜利 柴善仓杨 彪 徐 德事故单位负责人及技术人员3.2.2 抢险救灾组 组长：文玉柱 李继忠成员： 史志成 任进成 白长将 常胜利 柴善仓郭万荣 王金荣 杨 彪 徐 德宿东山 田志慧3.2.3 后勤服务及善后处理组 组长：孟焕有成员：刘风山 褚夫国 王瑞苗 王尚军 3.2.4 物资保障组组 长：史志成成 员：郝丽风 朱志清 王金荣 王瑞苗3.2.5 治安保卫组 组长：刘志强 成员：吴家窑派出所所长曹双秀 保卫科长白建明3.2.6 安全监察组 组长：任进成成员：徐 德 杨 彪3.2.7 宣传教育组：组长：刘志强成员：矿办主任、工会主席、劳资科科长3.2.8 生产恢复组：组长：李继忠成员：郭万荣 白长将 王金荣 楚春林 常胜利3.3 救灾职责3.3.1 矿应急救援总指挥部和办公室在矿调度室1、指挥部及办公室人员及时到位，根据上级指示及灾情实施紧急预案。2、根据灾情制定救灾方案。3、按照预案通知各业务组分头实施4、指挥部领导深入灾区现场办公，及时向上级部门汇报灾情及组织实施方案。3.3.2 事故分析组1、正确科学地分析事故发生原因及可能波及的范围及损失程度。2、研究合理的救援行动方案，做到减少伤亡及损失。3、灾后查明主要原因，并吸取教训，改进安全管理工作，并制定今后的防范措施及完成期限。4、事故处理后，根据设备设施的损坏程度，确定并提出修复或报废处理意见。3.3.3 抢险救灾组1、按照总指挥部的安排，调集抢险队伍，救灾设备物资、工具、车辆进入灾区进行抢险。2、按照灾情的发展，指挥各战斗小组，有计划地抢救撤离人员、财产。3、组织好抢险队伍，按计划步骤抢险，保证抢险人员及灾区人员的安全。4、减少灾害中的并发灾害，如着火、触电及建筑物倒塌伤人等。5、组织有关人员检查水、电、气、通风设施损坏情况，做好修复工作。3.3.4 后勤服务及善后处理组1、做好疏散群众的安置工作，必要时搭建受灾群众的临时住所。2、做好受灾群众生活物资的发放管理工作。3、组织医疗救护队奔赴灾区，做好伤病员救护。4、做好伤亡人员的善后处理工作。3.3.5 物资保障组1、做好救灾物资的保障、发放、登记工作。2、做好外接物资的按收与发放。3、根据需要组织车辆运送物资和人员。4、检查通往灾区的道路、巷道是否畅通，如有损坏立即组织抢修，保证车辆顺利通行。3.3.6 治安保卫组1、对易燃易爆及要害部位现场保护。2、对重灾地区和重点设施采取周密的保护措施，严防哄抢和破坏。3、公布临时特别治安管理条例，强化社会治安，组织群众搞好治安联防。3.3.7 安全监察组1、确保在抢险救灾过程中的安全、防止造成不必要的伤亡。2、对采取应急措施中存在的安全漏洞及时提出，并改进。3.3.8 宣传教育组1、搞好应急救援教育，提高群众防范意识，提高员工自保互保能力。2、注意群众动态，平息谣言，稳定情绪。3.3.9 生产恢复组1、搞好各类资料的收集、保管工作。3、组织恢复矿井生产,做好恢复后矿井安全生产有关工作。3.4 有关人员职责1、矿 长负责处理事故灾害的全权指挥，在总工程师及各分管矿长的协助下，制定处理事故的救灾计划，指挥各分口指挥成员实施其计划。2、总工程师是矿长的第一助手，在矿长领导下，提出处理建议方案，并组织全矿有关技术人员，定期认真分析安全重大问题，提出处理预防方案措施，协助矿长实施救灾计划，处理重大隐患和事故。 3、副矿长 （1）在矿长的领导下，组织分管口认真学习贯彻应急救援预案，全面掌握管辖范围内的安全状况。 （2）按照救援预案要求，组织好救援、避灾路线演习。 （3）当发生灾害时，根据总指挥的要求，按作战计划，认真组织好营救人员的准备工作，及时调集救灾物资，安排遇难人员的医护抢救，搞好伤病员及家属的生活安排，搞好治安工作，做到安全可靠，对出入井人员的数量、证件要严格检查，确保救灾工作的安全顺利进行。 4、副总工程师 （1）协助矿长、总工程师制定应急救援预案，协助各分管矿长组织好预案措施贯彻。 （2）全面掌握各分管范围的安全状况，使隐患处理到事故发生之前。 （3）发生灾变时，协助各分管矿长负责好各分管范围的抢险救灾工作。 5、矿长助理 （1）协助副矿长向各分管范围贯彻应急救援预案，并落实掌握好各分管范围内对灾害预防计划的执行情况，并将发现的问题及时向矿长和分管矿长汇报。 （2）当发生灾害时，协助矿长负责好各分管范围内抢险救灾工作。 6、救护队队长 全面指挥和领导救护队及其它救灾人员，按照总指挥的要求，完成营救遇难人员和抢险救灾任务，并与外单位救护队积极配合协作。上一级救护队营救时应由上一级救护队长统一指挥作战。7、安监科长根据事故抢救计划，严格控制入井救灾人员，并对抢救中的安全进行有效监督。 8、通风区长 按照矿长命令改变通风系统，密切注视主扇工作状况，构筑和拆除必要的通风设施，严格执行有关通风安全措施。 9、生产技术、地测科科长 协助救灾中的各方面工作，提供救灾技术资料、图纸，协助矿长进行抢险救灾工作，分析事故案情。 10、科、队长 熟悉避灾路线，负责查对事故地点本队、组的人数，采取有效措施，有组织地撤离事故地点，撤到安全地点直到地面。否则撤到安全地点等待援救，并将事故的经过全过程如实地汇报调度室（指挥部）听从矿长的指挥，做好抢险救灾接受任务的准备。 11、值班矿领导、调度员 灾害发生后，在矿长未到之前，由值班矿长指挥，调度员详细记录事故发生时间、地点，并将事故情况立即报告救护队，矿长、总工程师和调度室及时向下传达总指挥的命令，电话通知召集有关人员立即集中待命，统计掌握入井人数和地面抢险人数，随时调度抢救工作。12、灯房、考勤室、自救器发放室负责人按照当班考勤台帐，根据灯牌和自救器情况，迅速查清井下人员姓名、人数，汇报调度室，严格控制入井救灾人员，无正式手续者一律不准发放矿灯和自救器。 13、材料科科长 按照矿长命令，负责将准备好的抢救器材运往指定地点。 14、机电科科长 按照矿长命令，负责改变主扇工作状况，确保正常运转，做好停送电工作，及时抢救机电设备和完成其它有关任务。 15、运输队长 组织将遇难人员迅速运至地面抢救，并迅速运送救灾物资到事故地点。 16、卫生所所长 组织好受伤人员急救治疗护理和药物供应。 17、行政、后勤科长 组织好遇难人员的安置，搞好事故抢救人员及伤亡人员家庭生活及食宿安排。 18、保卫科长 搞好事故中的治安保卫工作，维护正常秩序，做好井口警戒，保证抢险正常进行。 19、调度室主任 事故发生后，组织好电话的联系工作，保证畅通无阻，以最快最优的服务质量保证抢险工作的及时顺利进行。3.5 应急资源分析3.5.1 应急资源配置1、井上下材料库(即非常仓库)由通风区设专人负责,井上材料库设在材料科，井下材料库设在副斜井底，预备急用。2.消防材料库的器材由通风区根据本计划附表一所要求配备的种类和数量, 年初提出计划,材料科或其它供给部门负责供给.以后如有应急使用,空缺及时补给.3. 井下各巷道必须保证畅通,并由有关单位按标准化要求设置路标.4、现有救护资源，朔州市矿山救护大队，本矿设立应急救援队，正常行车时间不超过20分钟，符合煤矿安全规程第493条之规定。5、砂石煤矿按照煤矿安全规程要求及朔州市煤炭局安排，配备了矿山救护队（属矿山辅助救护队），隶属于通风区管理，现有救护队员12名。（其中队长1人（兼职）、副队长1名、充气修理工1人、队员9人），所配备装备如下:AHY-6型氧气呼吸器15台；AHZ-30型自动苏生器1台；AJH-3型手动苏生器1台；AHYG-2型氧气呼吸器2台。102型氧气加压充填泵1台；AJH-3型呼吸器校验仪1台；XK-26电动呼吸器检验仪2台；50型一氧化碳检查仪2个。其次还有瓦检仪、担架、急救包等。并按要求每人每年配备一身带有反光标志的战斗服，全部管理按军事化要求执行，白天全部出勤上岗，夜间必须留有4人值班，每天早晨定时出早操训练，日常执行排放瓦斯、启封密闭等工作。在发生事故时，根据灾情由指挥部调用实施抢险救灾任务。救护队职责1）负责执行矿山救护规程及规定，坚持做好平时训练和战前演习，不断提高队员身体、心理技术素质。2）负责以军事化行动进行重大事故的抢险核实演习训练，圆满完成实战救灾任务。3）服从命令，听从指挥，负责处理本矿范围内的瓦斯、煤尘、水、火、顶板等一般性灾害事故。积极抢救井下遇险遇难人员。 4）根据抢险救灾方案，编制具体的救灾行动安全措施，科学地组织救灾方案，保证救灾全过程的安全。 5）积极配合上级救护大队来矿处理各种灾害事故行动和熟悉通风系统，预防性检查工作。 6）参加年度“矿井灾害预防处理计划”的编制、审查工作。 7）负责矿井内的瓦斯排放，年度反风和避灾路线演习，探巷，火区取样，启封火区等其它需要佩戴氧气呼吸器的安全工作。 8）定期的熟悉井下各盘区通风系统，并进行预防性检查工作。 9）每次入井前要组织队员，严格贯彻安全措施和行动计划，分工明确，责任到人。 10）瓦斯排放后必须负责检查工作点的瓦斯，通风情况，火区取样，要观察风向，样体情况，并封好取样孔，设好棚栏警标。 11）搞好日常的战备值班业务培训，岗位练兵，装备维护、保养工作，确保救灾及时。12）负责每年度的新、老工人等的救护工作培训。6、砂石煤矿卫生所共设置卫生所1个，专职医护人员3人。7、应急救援志愿者（20人）由公安科、通风区、机电科、基层区队等组成。3.5.2 外部资源1）朔州市矿山救护大队2）怀仁县公安局消防大队3）小峪矿救护队4）王坪矿救护队5）吴家窑派出所3.6 法律法规要求3.6.1安全生产法等十七条规定“生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：（五）组织制定并实施本单位的安全生产事故应急救援预案”第三十三条规定“生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。”3.6.2 中华人民共和国矿山安全法、中华人民共和国职业病防治法、中华人民共和国消防法、煤矿安全监查条例、关于特大安全事故行政责任追究的规定、中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国消防法、中华人民共和国水法、中华人民共和国传染病防治法和国务