XXX公司处置公共突发事件应急预案.doc

XXX公司处置治安突发事件应急预案本预案适用于发生在公司内突发公共事件的处置，最大限度地减轻事件造成的损失，提高紧急情况处置的快速反应和协调水平，有效保障广大职工的生命财产和企业财产安全，切实维护企业正常生产秩序和辖区社会稳定。1 方针和原则坚持“统一领导，分级负责”的原则；遵循“预防为主，积极处置”的原则；坚持以人为本、安全第一的方针，以维护职工群众生命财产安全，维护企业正常生产秩序为原则；坚持慎用警力、警械和强制措施的前提下，果断妥善处置，严防矛盾激化。2 应急策划2.1危险分析突然发生的群体违法法律，法规并严重影响社会稳定的事件；重大治安灾害事故；非法集会、游行、示威、聚众上访、围攻、冲击机关及要害部位；聚众堵塞交通，拦截火车或者非法占据公共场所；罢工；大型文体活动庆祝活动中出现的骚乱；聚众哄抢生产物资事件。2.2资源分析指挥部下设专业应急队伍，同时保证必须的交通运输保障;医疗卫生保障和治安保障体系的正常运转。 2.3法律法规要求依据中华人民共和国刑法、中华人民共和国治安处罚法中华人民共和国集会游行示威法的规定和原则，特制定本预案。3 应急准备3.1机构与职责（一）应急指挥部的组成和职责总指挥长： XXX副总指挥长： XXX成员：各部门主管领导 应急救援指挥部主要负责对重、特大突发公共事件 统一领导，统一指挥，做出处理突发事件的决策和提出具体工作要求，指挥和协调指挥部各成员单位的工作。应急指挥部办公室设在总经理办公室,办公室主任由XXX兼任。（二）指挥部主要成员单位职责总经理办公室：负责协调机关单位及时做好公司区内公共突发事件的处置工作，调动应急力量及时封锁事故现场或可疑区域，做好安全保卫，秩序维护，协调交通疏导，组织指挥救援队伍实施救援及现场警戒行动，并配合公安做好调查取证。生产运行部：负责收集突发公共事件的信息或发生突发事件后，应在30分钟向上级主管部门报告，报告的主要内容包括：事件发生的时间、地点、单位、事件的简要过程、伤亡人数、涉及范围、经济损失初步估计和事件发生原因的初步判断，已采取的措施及其效果等。同时，随着事态的发展做好侦报工作。党群工作部：负责突发公众事件的发布、宣传舆论导向以及专业队伍中民兵应急队伍的组建和调用工作。财务部：负责应急救援的资金保障。营销部：负责应急救援的物资保障。联系驻地卫生机构：负责突发公众事件的医疗救护工作。法规部：负责法律咨询等相关工作。工会共青团工作部：负责监测和报告社会安全类事故及突发事件，开展公共突发事件的教育活动，普及突发事件防治知识，提高职工的安全防范意识和法制观念，组织开展多种形式的教育宣传活动。后勤服务中心：负责突发情况时通勤车辆集中使用的调配；负责应急抢险队伍职工子女（幼儿）的临时性安置；负责应急救援和抢险人员的后勤保障供应。公司下属各单位：每个单位要成立处置公共突发事件应急小分队，人数不少于10人，并将应急小分队人员情况报应急指挥部办公室；做好应急指挥部临时性应急救援人员的抽调，应急救援和抢险物资的调配。3.2应急资源（1）专业应急队伍 公司治安保卫干部、民兵应急分队、消防队（地方公安机关）等队伍为基本抢险救援队伍，是突发公共事件应急行动的专业骨干力量。一般和较大突发公共事件发生时，由本系统、本单位调动应急队伍进行处置。综合性和重特大突发公共事件发生时，按照专业队伍为主体、群众性队伍为辅助的原则，由公司应急办公室统一协调调动应急抢险救援队伍。 （2）交通运输保障 1、建立健全交通线路规划和突发公共事件现场交通管制等保障制度，由公司应急办公室统一协调地方公安机关为应急救援工作提供快速顺畅的通道，运输车辆等交通保障条件。 2、突发公共事件发生后，根据需要开设应急救援“绿色通道”。公司应急办公室统一协调地方公安机关保障交通线路畅通并根据需要组织专业队伍尽快恢复被毁坏的交通干线和主要公路等有关设施。服务中心负责应急救援通勤车辆集中使用的调配。 （3）医疗卫生保障 按照院外急救和院内治疗两个阶段组织实施救护。发生特大、重大突发公共事件后，应快速组织医疗救护队伍进入事件现场，对伤员进行应急救治。（4）治安保障 突发公共事件发生后，由公司应急办公室统一协调辖区公安分局立即在事件现场周围设立警戒区和警戒哨，做好现场控制、交通管制、疏散救助群众、维护公共秩序等工作。由公司治安保卫干部、民兵应急分队和消防队协助公安机关负责做好对重要场所、目标和救灾设施的警戒；事件发生地单位要积极发动和组织社会力量开展自救互救，群防群治，严密防范和严厉打击趁机“打、砸、抢”的犯罪活动，全力维护突发公共事件地区的社会稳定。如现场存有易燃易爆危险品，有起火、漏电、漏水、漏气等情况发生，要紧急通知相关主管部门排除险情，做好抢修恢复工作。 3.3教育培训与演练各类抢险救援队伍要结合本单位工作和生产实际一年组织一次，积极开展专业技能培训演练；并依据专项应急预案进行短期脱产训练。全公司应对重大、特大突发公共事件演练，检验应急队伍的快速反应能力，提高各部门之间协调配合和现场处置能力，实现对突发公共事件管理的规范化、程序化，保障应急联动工作的有效进行。 4 应急响应4.1预警程序（一）预测1、各单位应建立健全各类突发事件监控制度，建立应急预案。2、各单位突发公共事件职能部门应根据各自职责分工，收集、整理、研究发生在本市周边可能对本市造成重大影响的重大突发公共事件信息，及时发现掌握、汇总分析系统管理范围内本单位各类突发公共事件信息，按照早发现、早报告、早处置的原则，迅速将事件的时间、地点、性质、危害程度、采取的措施和后续进展情况等上报公司应急办公室，并及时同胞相关职能部门。公司应急办公室接到上报的重、特大突发公共事件信息后，报请公司应急指挥部领导批准，及时向上级主管部门报告。（二）预警1、公司应急办公室负责全公司各类突发公共事件预警报告的接收、分析整理与传递工作。各单位突发公共事件职能部门应根据各自职责分工，并按照突发公共事件发生、发展的等级、趋势和危害程度，及时向公司应急办公室提出相应的预警建议。 2、各二级单位各突发公共事件相关职能部门在确认可能引发某类突发公共事件的预警信息后，应根据各自制定的应急预案及时进行部署，迅速通知各有关单位和部门采取行动，防止事件的发生和事态的进一步扩大。3、当较大突发公共事件发生时，公司应急办公室应密切关注事态进展，根据事件的发展状况和严重程度，及时通报相关部门做好先期准备，并启动应急预案。（三）预警级别与发布1、依据突发公共事件可能造成的危害程度、涉及范围、影响大小、人员及财产损失等情况，由低到高划分为一般（级）、较大（级）、重大（级）、特大（级）四个预警级别，并依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。 蓝色等级（级）：属于单灾种一般性突发公共事件，其涉及面较小、影响不大、无伤亡或伤亡人数较少，事件发生地的相关职能部门能够自行处置。 黄色等级（级）：属于一定区域内发生的较大突发公共事件，事件发生地政府或职能部门自身力量无法处置，需两个以上部门共同参与处置。 橙色等级（级）：属于重大突发事件，情况严重、影响范围大、涉及面广，事件涉及多区域、多部门，造成较大人员伤亡和财产损失，需多个职能部门协调配合处置。 红色等级（级）：属于特别重大突发公共事件，需动员全公司力量，并协调地方政府、驻区部队及其他周边力量和资源共同参与处置。根据应急指挥部发布的预警颜色警报，由公司应急办公室协调地方公安机关出动相应警力，具体出动警力规定由地方公安机关根据预警颜色警报自行制定。4.2分级响应程序 (一)、事件等级 依据突发公共事件的涉及范围、严重程度、人员伤亡情况和财产损失大小等，将突发公共事件划分为以下四个级别： 一般突发公共事件（级）：指事态比较简单，仅对较小范围内的公共安全、政治稳定和社会经济秩序造成一定危害或威胁，仅靠个别单位与职能部门自身力量和资源能够自行处置的一般事件。 较大突发公共事件（级）：指事态比较复杂，对一定区域内的公共安全、政治稳定和社会经济秩序造成较大危害和威胁，需要调度少数部门力量和资源进行协调处置的较大事件。 重大突发事件（级）：指事态复杂，对一定区域内的公共安全、政治稳定和社会经济秩序造成严重危害和威胁，需要调度多个部门、多个区域相关单位力量和资源进行联合处置的重大事件。 特大突发公共事件（级）：指发生突然、事态复杂，将对全公司或辖区大部分区域内的公共安全、政治稳定和社会经济秩序造成特别严重的危害和威胁，需市政府统一组织协调，调度各方面资源和力量进行应急处置，以及需要请求省、周边城市、驻军和武警应急支援的特大事件。 与上述突发公共事件级别相对应，确定应急预案的级别。4.3应急程序 （1）当确认突发公共事件即将或已经发生时，事件发生地相关职能部门应立即向公司应急办公室报告警情，启动相关应急预案，成立现场指挥部，指挥应急分队先期开展救援行动，组织群众开展自救、互救。 （2）参与突发公共事件处置的各相关部门应立即调动有关人员和处置队伍赶赴现场，有关组织或抢险队伍应服从调动，在现场指挥部统一指挥下，按照专项预案分工和事件处置规程要求，相互配合、密切协作，共同开展应急处置和救援工作。 （3）相关单位和职能部门应及时主动向现场指挥部和参与事件处置的相关部门提供有关资料，为实施应急处置和开展救援工作提供便利条件。（4）现场指挥部应及时做好现场控制、紧急处置、治安维护、人员疏散、保障安置等工作，防止事态进一步扩大。并及时掌握事态进展，随时向市应急办公室报告情况。 （5）现场指挥部应随时跟踪、预