环境功能区划与环境目标.doc

第五章 环境功能区划与环境目标第五章 环境功能区划与环境目标5.1 环境功能区划原则与方法（1）区划原则满足国家有关标准、法规及生态县建设的要求；不降低现状功能，局部重点改善质量，不迁就现状布局；同一区域承担多种环境功能时，服从最高功能；满足区域经济发展以及居民生活的基本要求；与省、市、县环境功能区划相适应，不得低于上级环境功能要求；因地制宜原则，宜粗不宜细，充分考虑现有技术、经济水平的可行性。（2）区划方法首先详细调查区域现状环境功能、区域经济社会发展、上级环境功能区划的要求，综合分析调查结果，根据区域经济社会发展总体和辉埠新区建设规划的要求，确定环境功能区划方案，然后组织专家、县级部门、镇政府、镇人大进行论证，最后确定辉埠镇环境功能区划。5.2 综合环境功能区划综合环境功能区划主要以人群活动方式和对环境的特殊要求为分类原则。综合环境功能区划方案见附图2。重点保护区是重要饮用水源保护区、具有观赏价值自然景观、风景名胜、人文遗迹等。见表5-1。表5-1 辉埠镇重点保护区名称范围备注生态绿地沿常山港、灵合溪、枧头溪的防所绿带；徐家塘、塘北、大坝水库等山水绿心；防护绿地风景名胜区龙山、大贡山、圭山、紫竹山等四大自然山体；大埂村的新石器时代遗址。旅游风景区人文遗迹灵合饮用水源灵合水库库区全流域重点治理区是目前现状污染比较严重和生态环境破坏比较严重的区域，需要在规划期加以重点治理区域。见表5-2。重点控制区是指目前环境质量相对较好、须严格控制新污染的区域。这类地区重点发展清洁型工业区。目前浙江天马水泥有限公司为界，向东、北方向发展的工业用地列为污染控制区。资源开发监管区是资源开采地区需要特别进行生态监管的区域。主要划定：一是灰山底鸭坞石木一带的石灰石开发监管区，二是西坞砂岩、页岩开发监管区，三是鸭塞弄石煤开发监管区。一般保护区是现状质量较好或中心村居住地等，列为一般保护区重点区域主要是列入中心村建设的区域、铁路货运站附近区域、区域植被良好的自然山体等。表5-2 辉埠镇重点治理区名称范围备注钙类产品生产区石木岭村、灰山底村、西坞村、常灰公路沿线等石煤开采区山背村轴承煅件区建材工业园区四通轴承有限公司周围区域水泥生产区域巨立、华胜、常山水泥等周围区域；天马水泥、虎跃水泥、虎子水泥等周围区域。5.3 水环境功能区划（1）饮用水源保护区划分方案根据辉埠镇实际情况和今后发展趋势，近期划定一个区域内饮用水源保护区（详见表5-3），今后根据发展需要可由常山水厂直接向建筑（新型）材料园区供应生活饮用水，远期也可以规划直接从长风水库取水，将长风水库辉埠镇今后后备饮用水源。表5-3 灵合饮用水源保护区划分方案表保护区名称灵合饮用水源保护区水源地灵合水库保护范围功能水质要求饮用水源一级保护区，灵合水库水域与周围100米陆域，执行GB3838-2002地表水环境质量标准类水质。饮用水源二级保护区，灵合水库流域内除一级保护区以外的所有水域和陆域，执行GB3838-2002地表水环境质量标准类水质。面积灵合水库库容为万立方米，集雨面积为平方公里。（2）河流及广大农村水域水环境功能区划根据常山县地表水水环境功能区划方案（试行）规定，辉埠镇区域范围所有河流及水域（除饮用水源保护区特殊规定水域外）全部为类水质多功能区，执行GB3838-2002地表水环境质量标准的类水质标准。水环境功能区划详见附图3。5.4 大气环境功能区划根据衢州市大气环境功能区划方案的规定，自杭衢高速公路西面至辉埠镇五谷殿自然村的常山水泥有限公司止，均为大气功能三类区，面积为12平方公里。其他区域均为大气环境功能二类区。详见附图3。5.5 声环境功能区划建材工业园区规划区范围内均划分环境噪声3类区，其他区域划为1类区。详见附图3。5.6 环境规划目标5.6.1 环境战略目标（见表5-4）表5-4 规划期环境战略目标比较表环境污染与生态破坏控制水平环境质量改善程度经济发展与生态环境的协调程度环境质量与人民生活的适应程度2005年恶化趋势得到基控制，环境质量不再恶化。重点区域有所改善，环境质量达标率达到70%。调整优化经济结构，促进发展与环境相协调。基本适应2010年恶化趋势得控制，排污总量不再上升，趋稳略降。重点区域明显改善，环境质量达标率100%。大力发展生态型经济，发展与环境协调发展，可持续发展能力增强。相适应2020年恶化趋势得到有效控制，排污总量大幅下降，比2010年下降30%生态环境良好，环境质量达标率保持在100%。经济与环境实现生态良性循环，绿色GDP比重大幅上升。非常适应5.6.2 总量控制指标根据国家有关总量控制的指标要求，并结合辉埠镇污染物排放实际，依据选择“对环境危害大的，环境监测能够技术支持的，可以实施总量控制的”三个原则。确定辉埠镇重点控制污染物为：废水污染物：化学需氧量（COD）、石油类等2项。废气污染物：二氧化硫、烟（粉）尘、氟化物等3项固体废弃物排放量。根据区域环境容量情况及区域经济发展方向，在保证环境质量达标的前提下，具体总量控制指标见表5-5。表5-5 辉埠镇规划期污染物总量控制建议目标种类污染物名称2002年2005年2010年2020年废水COD石油类废气二氧化硫烟（粉）尘氟化物未估算固体废弃物排放量00005.6.3 辉埠镇环境规划具体目标体系规划具体目标体系是描述评价一个区域环境的关键环节，根据生态县建设评价指标体系，结合环境优美小城镇评价指标体系，辉埠镇环境规划具体目标体系由经济发展、环境保护、社会进步等三类指标构成，共设置了34个评价考核指标。具体详见表5-6。表5-6 辉埠镇环境规划具体目标体系表类别序号指标名称单位2002年现状2005年目标2010年目标2020年目标国家指标经济发展1国内生产总值亿元1.57604.000021.500055.80002农民人均纯收入元/人4218560090001500080003单位GDP能耗吨标煤/万元16.015.08.02.81.24单位GDP水耗m3/万元/1208060150环境保护5森林覆盖率%/50.050.050.06受保护地区占国土面积比例%/202225207退化土地恢复率%/809095908空气环境质量功能达标达标达标达标达标9水环境质量功能达标达标达标达标达标10噪声环境质量功能达标达标达标达标达标11烟（粉）尘排放强度kg/万元12二氧化硫排放强度kg/万元13工业用水重复率%106080904014城镇农村生活垃圾无害化处理率%05010010010015工业固体废物处置利用率%/6080988016工业园区绿地率%1020.0303517应当实施清洁生产企业比例%0508010010018规模企业ISO14000认证率%03040502019农村生活新能源比例%52030503020秸杆综合利用率%97%10010010010021规模化养殖场粪便综合利用率%01001001009022农用塑料薄膜回收率%09095959023农林病虫害综合防治率%/8085908024化肥施用强度kg/hm245528025024025025集中式饮用水源水质达标率%/10010010010026村镇饮用水卫生合格率%829010010010027农村卫生厕所普及率%507010010010028农村污灌达标率%909510010010029农业生产系统抗灾能力%15101010社会进步30初中教育普及率%98.099.099.599.59931贫困人口比例%/4338534公众对环境满意率%/80959895第六章 环境综合整治方案第六章 环境保护战略6.1 区域发展中环境经济问题根据辉埠镇经济强镇建设的综合分析，2002年全镇国内生产总值为15760万元，到2005年预期达到8亿元，到2010年预期达到30亿元，到2020年预期达到65亿元。但从生态省、生态县和可持续发展的战略思想来分析，认为辉埠镇的“环境与经济”系统尚存在以下问题。（1）经济发展与生态环境保护不够协调。主要表现在以下几个方面：区域生态破坏现象比较严重；固体废物产生量太大且产生二次污染；资源破坏和浪费现象比较严重；区域环境意识比较淡薄；大气环境、水环境的污染比较严重，环境质量低劣。但区域经济总量不强，持续发展能力差，2002年的单位面积GDP产出仅为0.029亿元/平方公里，属于极低的水平。（2）经济增长方式仍旧属于粗放型增长。区域的经济增长主要靠传统的产品和传统的生产方式来增长，属于粗放式增长。表现为：产品质量比较差，技术水平比较低，产品附加值低下；石灰石资源比较丰富，但开采、加工技术比较落后，环境污染严重并存在严重的安全隐患；企业规模比较小，竞争力不强。（3）资源型工业经济带来严重的环境压力。随着石灰石开发强度不断加大，水泥、碳酸钙、石灰等产业不断扩大，特别经济强镇战略不断推进，资源型工业发展带来了巨大机会，同时，资源型工业经济结构对环境带来巨大的环境压力，水泥的粉尘、噪声污染，碳酸钙的尘、污水的污染，石灰的二氧化硫、固废污染，石灰石、石煤等资源开采造成的生态环境破坏等。6.2 发展与环境协调因子分析（1）战略协调在“人类环境”系统、“经济环境”系统中，人类的经济活动是矛盾的主要方面。要实现经济和环境协调发展，必须主动协调“人经济环境和资源”三者之间的关系，确立可持续的生态发展观，切实转变区域经济增长方式。必须从辉埠镇的实际出发，主要抓好以下二个方面。大力发展资源节约型经济，切实转变经济增长方式，不断提高区域可持续发展能力。要实现辉埠镇经济强镇的战略目标，首先必须改变牺牲环境求发展，靠无偿地使用资源换取短期经济发展的传统经济发展观，树立人经济资源环境相互协调发展的生态发展观；二要从切实经济增长方式入手，逐步由资源浪费、粗放经营、污染环境的粗放增长转为节约资源、集约经营、保护环境的高质量增长；三要大力发展资源节约型经济，淘汰落后的生产能力、工艺技术和设备，提高资源利用效能。实施生态化改造，加大污染防治力度，大力推行环境经济综合决策。区域经济发展要积极实施园区、企业、政策制度的生态化改造，依法推行清洁生产，积极鼓励企业、团体导入ISO14000环境管理体系、生命周期评价、绿色制造等生态管理手段，大力培育绿色制造业，着力推进节水、节能、节油、资源节约与综合利用，提高资源、能源的利用效率，降低污染产生量。要加大环境污染防治力度，依法开展规划、项目和重大政策的环境影响评价，提高工业污染项目的“三同时”执行率，降低二氧化硫、烟（粉）尘等污染物的排放强度。在制定区域经济社会发展规划时，必须同步制定环境保护目标，协调经济与环境二者关系，确定科学合理的环保投资，并纳入当地政府的经济决策全过程，制定有利于生态环境保护的激励和优惠政策，实施资源有偿使用政策。（2）政策协调运用环境经济手段保护区域生态环境是协调“经济环境”系统的重要协调因子，运用生态化的环境经济政策协调区域经济发展尤为重要。实施资源有偿使用的政策，完善矿产资源费、矿山生态补偿费、水资源费、土地资源费、排污费的征收管理，逐步提高征收标准。促进有利于资源节约、保护资源和合理开发利用资源。制定有利于生态建设的激励和优惠政策，对污染物排放不达标的、生产工艺技术落后的、安全隐患多的企业一律不能享受当地政府制定的激励和优惠政策。实施严格的工业污染控制政策。区域要实施污染物申报登记和总量控制政策，实施重点治理区的环境污染综合整治。严格执行国家有关产业政策，禁止建设国家禁止建设项目，限制国家限制发展项目，鼓励发展技术含量高的、有利于二大先进制造业基地发展的、产业关联大的项目，大力培育资源综合利用产业发展，提高区域主导产业的集聚度和绿色度。尽快建立起辉埠镇区域的有效的环境监督管理运行模式，加强污染监管。（3）技术协调加强运用技术手段协调区域经济与环境的关系。大力推进运用高新技术、信息技术改造提升传统产业，提高经济发展中的科技贡献率。加强石灰、石灰钙、碳酸钙、水泥等企业的技术改造，重点推广应用节能环保型石灰窑、精细碳酸钙生产、水泥节能改造和余热发电、固废综合利用、石煤综合利用等技术，引进开发废塑料、废轮胎等高热值废物作为水泥生产的替代燃料技术。重点培育轴承、轻纺、塑胶制品、新型建筑材料等产业发展，大力发展环保产业和建筑施工、建材生产等装备制造业，逐步调整区域工业经济结构。推广应用先进实用的污染治理技术，提高废水重复使用率、废水处理达标率、废气净化达标率，大幅度地降低区域污染物排放强度。6.3 环境战略重点（1）能源与资源安全。水泥、石灰、碳酸钙等产品的发展是资源、能源的消耗大户，根据预测到2010年区域内的石灰石、原煤、石煤、水、电等消耗量预计分别为2600万吨、230万吨、30万吨、3380万吨、25亿度，这会区域能源与资源保障的安全性带来巨大风险，必须对区域能源与资源安全问题引起足够的重视。一方面节约使用能源和资源，一方面要积极地到外地开展能源开发合作，才能解决区域发展的问题。（2）控制大气环境污染。现状和今后可能面临环境污染重点是大气环境污染问题，特别是二氧化硫和烟（粉）尘的污染，必须采取有力措施加以控制，才能确保区域及周围区域的大气环境质量符合环境功能要求，重点降低区域二氧化硫和烟（粉）尘的排放强度。（3）控制固废污染。石灰渣是辉埠区域重点环境问题，必须淘汰落后的石煤烧石灰的土立窑，引进发展节能环保型石灰竖窑和国外先进的机械化石灰窑，从源头上促进石灰渣的减量化；制定规划，逐步解决好历史堆存的石灰渣污染问题，加强石灰渣堆存地区的生态恢复。（4）区域生态化改造。重点推进清洁生产，加大资源节约和综合利用力度，努力实施生态管理，大力发展绿色制造业，提高区域主导产品的绿色度。重点发展资源节约型经济，实施区域的工业企业能源、资源使用效能监测和评估，加大低效能使用能源和资源项目、工艺技术、设备的淘汰力度。6.4 环境战略对策（1）提高区域决策层的生态保护意识。要实施环境规划目标，必须提高区域决策层的生态保护意识，深刻理解实施区域可持续发展战略的重要性，推行环境经济政策和生态化改造的必要性，加大区域污染治理和区域环境综合整治的近切性。要在实际工作中，贯彻执行经济发展与环境综合决策机制，促进区域生态型、资源节约型经济的发展。（2）采取有效措施，加大工业污染控制力度，控制生态环境破坏，保持区域生态环境良好。加大区域落后生产力淘汰力度，控制高消耗、高污染、低效益企业的发展。加大区域工业企业的污染治理力度，限期进行达标管理，提高污染治理设施运行率和达标率。加强环保监管，利用经济手段调节环境污染行为。认真执行“谁开发谁保护，谁破坏谁恢复，谁利用谁补偿”的政策，制止牺牲环境求发展的行为，控制住生态破坏，保持生态环境良好，使自然资源不断增值。（3）大力发展资源节约型经济，实施区域生态化改造，创建节约型社会。制定区域发展资源节约型产业指导政策，鼓励发展节约资源的项目和产业，积极培育做大做强轴承机电、钙类后续精加工、环保产业等产业的发展。积极实施清洁生产、绿色制造、资源综合利用、生态管理、生态政策制度为主要内容的生态化改造，不断增强产业的生态化水平。要创建节约型社会为载体，大力开展以节水、节电、节油、节煤、节约资源为主题的创建活动，不断地提高区域资源与能源可持续利用水平。第七章 环境规划行动方案7.1 工业结构调整优化方案。（1）布局方案根据辉埠镇今后的发展和交通布局，辉埠镇灰山底、下辉埠、上辉埠等区域不应该布置居民区，应该布置围绕新型石灰生产加工区、新型建筑材料等工业。石木岭、鸭坞等区域的现有石灰厂全部关闭，作为大型机械化石灰石开采区。辉埠新区规划（草案）中功能区划中，建材工业中区，天马水泥公司以东区域，应该作为轴承、机械等轻污染工业发展区，天马水泥以西至虎子水泥止的区域除规划布置三条5000t/d新型干法回转窑外，不得布置重污染工业；滨江生活区，建议功能重新定位，应该定位用于轻污染新型建筑材料发展区和沿常山港绿化防护隔离生态用地。建材工业东区应该控制重污染工业发展，适宜发展轻污染的轻纺、装备制造业等。建议辉埠镇政府对辉埠新区规划功能区划慎重选择，不但要考虑辉埠的发展，更应考虑与县城总体规划的衍接和保护常山港右岸生态环境质量。（2）工业产业发展与调整优化方案辉埠应该定位于发展生态材料城角度，总体考虑区域产业与产品发展方向，制定工业发展产业与产品导向政策和入园条件，防止低水平的重复建设。制定限期淘汰落后生产力的计划和时间表。到2005年前淘汰石煤烧石灰石灰土立窑、机立窑水泥、小型矿山、简易石灰钙加工等污染重、浪费资源、产品质量低劣的生产能力。限制发展低水平重复建设的碳酸钙生产项目。适时制定小于4000t/d新法干法水泥回转窑限期淘汰时间表。石灰产业发展。推广应用节能环保型石灰竖窑和国外先进的石灰窑技术，大力发展优质石灰制造业。石灰窑近期单窑生产能力不得低于60t/d，中期单窑生产能力不得低于200t/d，远期主要引进国外大型石灰窑生产技术。重点发展冶金石灰、工业石灰和精细石灰，限制并控制建筑石灰的生产规模。大力发展石灰深加工产业，鼓励发展磨细氧化钙、优质氢氧化钙、无机钙盐、有机钙盐等产品，鼓励发展以石灰为基质的冶金辅料、保温材料、耐火材料和新型建筑材料。重点培育几家技术含量高的石灰生产加工规模型龙头企业。加强石灰产业中石灰石、煤耗的监测与评估，到2010年，石灰吨产品能耗从目前的300kg标煤降至180kg标煤，万元产值石灰粉尘从目前的6t降至1t以下。近期是提升石灰生产技术水平为主，淘汰落后石灰生产能力；中期以发展优质石灰为主，形成100万吨生产能力；远期进一步发展，逐步形成200万吨生产能力。碳酸钙产业发展。采取经济、技术、行政、法律的手段，限制发展普通碳酸钙，积极推进清洁生产，整合提升现有碳酸钙生产企业技术水平，制定碳酸钙技术进步标准，限期淘汰落后碳酸钙生产能力。大力鼓励发展改性化、超细化、专用化的碳酸钙产品，积极培育发展以碳酸钙为主要原料的塑胶制品、电线电缆、高级涂料等产业，提高碳酸钙深加工水平。精细碳酸钙比重2005年达到25%，2010年达到50%，2020年达到70%。近期以提升碳酸钙生产技术水平为主，产能稳步提高，形成40万吨生产能力；中期以发展碳酸钙后续加工业为主，碳酸钙形成60万吨生产能力；远期碳酸钙生产能力形成100万吨生产能力。水泥产业发展。限期淘汰巨立水泥、华胜水泥、虎跃水泥等机立窑水泥生产能力，限制发展4000t/d新型干法回转窑水泥项目，鼓励发展4000t/d新型干法回转窑水泥项目。重点研究和引进废塑料、废轮胎、废橡胶等高热值废物替代水泥燃料煤技术，加强对水泥产业的能源效能监测与评估，加强资源综合利用与资源节约使用。到2005年形成500万吨生产能力，到2010年形成1500万吨生产能力，到2020年稳定提升水泥制造业。新型建筑材料产业发展。充分发挥当地资源和产业优势，积极培育发展新型建材产业，使之成为我县工业新的经济增长点。以水泥基地为优势，重点发展新型泡沫砖、混凝土空心砌块（砖）、加气混凝土制品等水泥制品。以废物资源化为重点，鼓励发展石膏板、泡沫复合板、秸杆复合板等废物综合利用产品。以节能、节地、绿色为目标，大力发展塑料门窗、塑钢管材管件、高分子防水卷材、改性沥青防水卷材、中高档建筑涂料等化学建材产品，鼓励发展粉煤灰或石煤烧结空心砖、浮法玻璃、玻璃纤维、玻纤网格布、建筑外墙保温材料、竹胶板、竹地板、竹窗帘等新型建材产品。矿山开采业发展。淘汰落后的矿山开采企业，引进并发展大型机械化开采矿业企业，实施石灰石分类分质使用。逐步形成34家大型的机械化开采的矿山企业，石灰石开能力近期800万吨、中期2600万吨、远期2800万吨。其他产业发展。大力发展煅、车、磨、热处理等专业化分工轴承制造业，鼓励发展水泥、造纸、建筑施工等装备制造业，鼓励发展石煤发电和石煤综合利用产业发展。7.2 工业污染控制方案（1）污染源分类管理污染源分类管理分类控制是区域工业污染控制有效的手段，能够解决区域主要环境污染问题。重点控制行业是水泥、碳酸钙、石灰、轴承煅加工等大气污染源。根据区域内重点控制行业发展情况，适时地确定重点污染源名单，加以重点监控和治理。重点大气尘污染物排放源安装在线自动监测系统，实行24小时监控；一般重点污染源实施一年二期的污染源排放情况监测，根据监测情况评估污染源污染贡献率和环境保护水平。（2）大气污染控制大气污染控制是辉埠镇的环境保护重点，必须削减二氧化硫、尘等大气污染物的排放负荷，确保区域大气环境功能达标。按照节能降污与除尘脱硫相结合、重点源治理与面源综合控制相结合、绿化与治理工程相结合、技术措施与管理措施相结合等四大原则，重点开展区域产业的节能降污，尽可能降低主要产品的能源消耗，从源头上控制烟尘和二氧化硫排放量。引进国内外先进的除尘脱硫技术和设备，提高废气的处理率、设施运行率和达标率。大力开展区域内的绿地系统建设，选择滞尘作用强、抗性强的绿化树种，降低重点污染区域的地面场尘污染。引进和推广应用先进的生产工艺技术、设备，大力推进清洁生产，从产品生产全过程控制污染产生。导入ISO14000环境管理体系、生命周期评估等先进生态管理手段，尽可能降低污染物产生和排放。制定二氧化硫、烟（粉）尘、二氧化碳的减排方案，选用清洁能源，组织实施一批重点污染物减排工程，如石煤发电脱硫工程、石灰窑气二氧化碳综合利用、煤气化工程、集中供热等。努力控制交通污染。区域物流量比较大，要合理配置公路、铁路、水路的运输网络，尽可能地控制减少公路交通扬尘污染，实施主要路段的洒水降尘措施。（3）水污染控制水污染控制重点是：按照水域环境功能达标为前提，实施水污染物总量控制，重点保护灵合饮用水源保护区和常山港水质，严格控制污水型产业的发展，逐步完善水处理系统。重点保护灵合饮用水源保护区。编制保护区规划，制定保护措施，严格控制保护区的人为经济活动，禁止库区化肥养鱼，加强饮用水源水质监测。严格控制污水型产业的发展。由于区域处于县城饮用水源保护区上游，排污条件的限制，必须严格控制产生一类污水污染物、特殊有机污染物、氮、磷等污水型项目的建设。加强废水处理设施的建设。建材工业中区、东区建设完善的污水收集系统，将区内污水通过污水收集干管排入常山污水处理厂处理后达标排入常山港朱家渡大桥河段。建材工业西区和今后物流区的污水在东乡一带建设一个污水处理厂，对轻污染的污水实行深度处理。园区所有居住区和工矿企业的生活污水必须建有污水处理装置或生态处理系统。重点控制工矿企业的石油类污水污染。鼓励废水重复利用和中水回用。水泥工业的废水经简单处理后的水重复利用率大于90%以上，其他企业也要逐步提高水的重复利用率。鼓励实施生活污水处理后的农田灌溉。鼓励企业将轻污染的废水和处理中水用于绿化用水。（4）固体废弃物处理与利用固体废弃物是一种放错地方的资源，也是污染危害环境和人体的污染源。辉埠镇是一外固体废弃物产生的重点区域，为此，总的防治思路为：努力实施减量化，大力开展综合利用，严格控制危险废物，治理历史堆存石灰渣污染，保护生态环境和人民健康。努力实施减量化。通过石煤烧石灰工艺改为原煤烧石灰工艺，吨石灰的石灰渣产生量从1200kg降到100kg，全部石煤烧石灰的石灰窑改造后，按现有石灰生产量计，年可减少石灰渣产生量约56.1万吨。改造现有石灰石、石煤开采方式，年预计可减少弃土、弃矿约20万吨。大力开展综合利用。利用水泥这一个综合利用途径，将产生的石灰渣、煤渣、石煤渣等全部综合利用，也可将县内外的黄铁矿渣、氟石膏、废石膏、铜矿渣、萤石尾矿等废物全部综合利用。大力鼓励发展石煤发电或综合利用的项目，石煤发电后的石煤渣作为水泥的混合材。严格控制危险废物。区域内重点的危险废物主要有砂轮灰、废机油、废弃包装物、污水污泥等，必须从严控制，强化监管，建立有序流转制度。治理历史堆存石灰渣污染。一是研究开发历史堆存石灰渣用于水泥生产原料的技术，尽可能作为原料开展综合利用。二是在工业园区开发过程中和交通设施建设过程中，作为回填土或路基材料进行回填。三是在石灰渣重点堆存区域或沿路景观带的石灰渣堆存区域，采取植物措施加以植被恢复，防止流失。工业及生活垃圾。建立起辉埠新区垃圾回收处理系统，成立专门垃圾清运队伍，实行垃圾分类回收制度，指定垃圾堆存和处理地点。不可回收利用的工业及生活垃圾统一运到常山县垃圾填埋场进行填埋处理。7.3 区域环境综合整治方案（1）生产区域布局严格执行辉埠新区规划的布局方案，合理布局工业项目发展区和工业功能区块，根据工业产业和产品性质，相类似工业项目相对布置在一块。重点调整目前石灰厂与矿山混杂布局方式，实施厂矿分离，对灰山底、石木岭、鸭坞一带与矿山混杂的石灰厂实行限期关停或异地搬迁改造，在辉埠新区规划中单独规划一块钙类产品发展区，集聚发展石灰、石灰钙、碳酸钙及石灰深加工产品。将灰山底、石木岭、鸭坞一带改造为34家大型机械化石灰石开采区域。（2）大力推进清洁生产和绿色制造，创建生态工厂。依法推行清洁生产。清洁生产是指不断采取改进设计、使用清洁能源和原料、采用先进工艺技术与设备、改进管理方式、综合利用等措施，从源头和生产全过程控制污染物产生，提高资源、能源和水资源利用效率，减少或者避免在生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。清洁生产是产品生产全过程或产品整个生命周期全过程的一种全过程控制方法。具体内容是使用清洁原料和能源、采取清洁生产过程、生产清洁的产品、提供清洁的服务。主要开展三个方面工作：一是提高认识，加强培训。清洁生产是一种全新环保战略和思维方式，必须树立全过程的污染预防思想，必须通过公共媒体、培训班等形式，广泛宣传中华人民共和国清洁生产促进法，提高其重要性认识；对规模以上所有工业企业进行清洁生产知识培训。二是依法开展清洁生产审核，在2010年前排污超标企业和规模以上所有工业企业必须进行清洁生产审核，制定清洁生产措施，开展清洁生产。三是在建材、机电、轻纺、钙类产品等六大主导行业中组织实施一批清洁生产示范项目。大力促进绿色制造。绿色制造是综合考虑资源化利用和环境影响的制造系统，从工业产品设计、制造、包装、运输、使用到报废处理的整个生命周期来讲，对环境产生的影响最小，对资源利用效率最高，且不损害人体健康。高度重视产品设计，充分考虑产品的环境友好性、节省资源、延长产品使用周期和可回收性。研究开发绿色生产过程，采用绿色生产工艺，使用绿色生产设备，营造绿色工作环境。我县应抓住工业转型有利机遇，营造绿色制造的氛围和环境，建立起有利于绿色制造推进机制，鼓励工业广泛开发和应用绿色制造技术，努力减轻工业发展的污染后果。绿色制造技术开发和利用的重点是高耗能行业的节能降耗技术、废物资源化技术、回收利用技术、生态工厂技术、环境无害化技术等。工业污染防治方面开发和利用重点是工业固体废物综合利用技术、高浓度污水资源化技术、高效除尘脱硫处理技术等。重点培育机电、建材、钙类等行业绿色制造示范企业、示范产品。积极创建生态工厂。以创建生态工厂为载体，以推进清洁生产、绿色制造、生态管理制度为手段，制定生态工厂标准，积极开展创建活动。培育一批污染排放少、资源与能源利用效率高、清洁文明的现代化的生态工厂。以此为抓手，着力推进辉埠区域的生态环境建设，构筑现代化的生态材料城。（3）推行生态管理制度鼓励企业开展环境标志产品认证。鼓励工业企业导入ISO14000环境管理体系，从生产全过程管理与控制污染产生，促进企业污染减量化、资源化，促进企业的管理理念创新，到2010年规模以上工业企业的ISO14000计证率达到80%以上。推动企业现场管理规范化，不断强化企业对污染防治设施的管理，提高治理设施的运行率和达标率。在重污染企业推行“责任关怀”制度，使企业主动向公众承诺持续改进健康、安全与环境保护。（4）实施区域污染物总量控制制度加大重点企业、重点污染源的环境综合整治，实施区域污染源浓度全面达标工程，在近期实现工业污染源全面达标。加强区域环境容量的研究，全面依法实行排放污染物申报登记，建立起污染物排放总量控制制度，实施污染物排放总量控制，中期是区域总量控制的关键时期，在环境质量达标的前提下，努力削减20%的环境容量总量，为远期发展提供环境支撑。努力开发利用环境容量资源，逐步建立起排污权市场交易制度。7.4 生态保护与修复方案（1）绿地系统建设防护与景观林带规划与建设。沿常山港建设沿港的防护林带，防护林带宽度控制在1050米；建设好沿灵合溪、枧头溪的沿溪防护林，林带宽度控制在5米左右；建设好沿常灰公路、衢常铁路等主要交通道路的防护林带建设，林带宽度控制在左右各5米；规划建设好重污染工业与轻污染工业区分隔防护林带，根据不同情况，设置不同防护林带宽度。绿心和公共绿地的规划与建设。规划与建设徐家塘水库、大坝水库、塘北水库等三个水库及周围的新区绿心。规划与建设好新区主要道路景观绿带。加强新区公共绿地建设，使新区的绿地达到30%以上。生态公益林建设与管护。根据县生态公益林规划，抓好区域生态公益林的建设与管护，提高区域森林覆盖率。重点建设好紫竹山、常灰公路沿线、鸭坞村以内区域等自然山体的生态公益林，提高森林水源涵养、防风滞尘、保持水土等生态服务功能。工厂生产防护绿地建设。制定园区入园企业的工厂生产防护绿地建设标准，厂界必须建有35米的绿化隔离带。加强企业厂区的绿化建设。树种选择与建议。树种选择应符合森林植被分布规律，以乡土树种为主，选择滞尘能力强和抗性强的树种，选择高大乔木、速生型树种为主。充分注意乔、灌比例搭配。建议行道树选择滞尘能力强的广玉兰、樟树等树种，防护林刺槐、臭椿、夹竹桃等树种。（2）重点保护生态良好地区保护好风景名胜区。建议将龙山、大贡山、圭山、紫竹山等4个区域划为风景名胜区，并加以特别保护，适时开发为旅游风景区或辉埠居民公共休闲区，严格一切人为活动的破坏，保持其原有生态景观和生态系统。保护人文遗迹。加强对龙山寺、延寿寺、大埂新石器时代遗址等人文遗迹的保护，制定保护计划和措施。加强资源开发监管区的管理。资源开发生态监管区是指涉及水资源、林业资源、矿山资源、旅游资源等自然资源开发活动进行监管区域。划定灰山底石木岭鸭坞一带石灰石、西坞砂岩、鸭塞弄石煤等三个资源开发重点监管区。要严格限制进行开发活动，并相应规定开发内容和开发方式。各类资源开发必须依法进行生态环境影响评价，避免和减少资源开发中破坏生态环境，使开发活动控制在一个合理的水平规模，生态环境影响达到最低限度，采取有效措施重建和恢复生态服务功能。矿产资源开发利用要有科学规划，实施分类分质使用制度，禁止粗加工业发展。（3）实施矿山生态恢复矿产资源开发过程中占地大量土地，弃渣废土堆存、废矿、地面塌陷等对生态环境造成影响和破坏，废水、废气对水体、大气、土壤等造成污染，必须采取措施对矿山生态环境进行恢复治理。要按建设项目管理有关法律法规，做好矿山环境影响评价与水土保护方案工作，并按要求做好各类防治措施，及时恢复矿区植被，防止水土流失。弃渣弃土场采取工程、生物措施防止水土流失。加强矿山废水污染治理，达标排放。重点治理鸭塞弄石煤开采区域的石煤废水，达标排放。加强矿山生态恢复。废弃矿山要及时进行生态恢复建设，及时植林造林，恢复植被。对于石灰渣堆存地，要用工程措施固渣防流失，要用生物措施恢复植被。重点区域是：常灰公路沿线，灰山底