智慧开发区-规划纲要（初稿）_v05.doc

江苏省盐城经济技术开发区智慧开发区规划纲要（初稿）推进智慧开发区建设，是盐城经济技术开发区加快实现创新驱动、培育壮大战略性新兴产业、改造提升传统产业的重要手段，也是以信息化促进城镇化、工业化、农业现代化的必然要求。加快智慧开发区建设步伐，有利于开发区信息化新一轮快速发展，有利于提高政府的社会公共管理水平、加速城镇化进程、提升民众生活品质、增强产业竞争力。依据盐城市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，制订本规划纲要。一、发展思路与推进原则（一）发展思路以党的十八大精神为指导方针，贯彻落实国家发展战略性新兴产业的总体部署，积极推动科技与经济紧密结合、科技成果造福人民，以建设“智慧开发区”作为“智慧盐城”的先试先行，从提升城镇化公共服务管理水平、推进物联网大规模应用示范、打造信息技术产业高地等方面入手，将区内已有数字化资源加以整合，充分利用物联网、云计算等技术提升信息化建设水平，以商业模式创新促进物联网技术和成果的最广泛应用；推进城乡生产、生活和管理方式创新，促进人与社会、人与自然的融合；促进新一代信息技术产业发展壮大，带动相关产业升级，打造盐城经济技术开发区在国内智慧产业的引领地位，抢占智慧产业链高端。（二）推进原则1. 政府主导、多方协同以政府为主导，统筹各方资源，形成建设“智慧开发区”的科学运行机制，保障总体目标的顺利实现。2. 全面规划、分步推进 着力于“智慧开发区”的发展愿景，全面制定具前瞻性、可操作性的建设规划，重点建设、分步推进，保证智慧开发区建设的整体性和协调性。 3. 循序渐进、注重实效 以增强核心竞争力为出发点，循序渐进、分步推进、科学建设，注重先进性与实用性相结合，发挥高效实用的“智慧开发区”示范效应。二、主要目标充分发挥开发区的信息化建设已有成果和产业特色，持续推进信息化与城镇化、工业化和农业现代化的融合，积极创建智慧开发区的综合体系。到2013年底，智慧开发区首批试点项目启动并基本实施，示范带动效应显著，重点应用效果显现，物联网规模应用推广和商业模式初步建立。至2015年，覆盖城乡的泛在信息基础设施、智能应用体系和运营服务机制基本建成，实现政府管理、企业运行、民生服务各领域比较广泛的智慧应用，形成智慧开发区发展的基本框架，引领盐城智慧应用和产业发展，智慧化水平进入全国领先行列。至2020年，智慧产业蓬勃发展，城镇化运行智能通畅，生态环境低碳宜居，对全区经济社会发展的促进作用明显增强，走出具有开发区特色的智慧区域发展之路，打造成为国内国际智慧应用和产业化标杆。三、重点领域（一）智慧政务建设政府机关和职能部门电子政务系统。加强机关部门间的信息共享，促进业务协同，进一步提高公共服务便捷性。不断探索政务信息资源高效利用和社会化服务的方式和机制。建设和完善政策发布和舆论宣传服务平台、电子文件管理平台、网上行政审批服务平台、市民服务和信息查询平台、人才管理服务平台等，提高信息资源集约共享和有序利用水平。（二）智慧园区建设以服务企业、招商引资为主线的园区服务平台。面向区内各大产业园区的信息智能化需求，建设一批高标准、高水平、高服务能力的智慧园区；促进园区的信息基础设施、管理决策系统、企业服务平台的规范化、智能化。推动物联网、云计算、大数据等新兴信息技术在园区管理、低碳节能、安全监控、企业服务、产业升级等方面的示范应用。（三）智慧安监推动安全生产监管信息化建设。建立安全生产物联网监管平台，对辖区内的安全隐患企业进行分类监管，实时掌握监管企业的安全生产情况，实现安全生产动态监督管理。建设安全隐患排查整治工作的统一监管平台。平台实现对重大危险源企业、安全隐患信息的登记、审查、评估、分类、统计、分析和处理。以安全隐患排查整治业务流为主线，以物联网监控系统为技术支撑，建立覆盖各类安全隐患的排查整治监控体系，快速排查和复查安全隐患情况；对安全隐患信息及时有效地进行跟踪、统计、整改和检查，形成各级政府、安监职能部门、生产企业等协同参与的“群防群控”安全生产监管应用体系。（四）智慧环保着力推进城乡生态环境建设。推动以城乡饮用水源保护、垃圾及污水集中处理、生态污染防治为重点的生态环境建设。加强工业排污监控、城乡水质监测、水资源利用与保护、空气质量监测、工业及医疗固体废弃物处置等方面整体协调发展，打造城乡一体的生态环境综合监测与治理格局。推进区域水质、空气和土壤等自然资源管理的信息化和智能化。建立以环境质量监测、污染源监控为主的环境监控网络化体系，完善环境污染事故的应急处置系统。建设环保物联网、地理信息（GIS）、辅助决策一体化的环境综合信息平台，逐步实现对环境数据的统一管理和深化利用，提高环保综合管理工作的高效性。（五）智慧交通建设我国独立自主的基于北斗卫星定位导航的车联网终端体系及其服务管理平台，同时兼容GPS系统。用车联网技术管理公务车、危险品车辆、出租车、公交车、海关监管车、物流车等各类车辆的的定位、导航、维修、环境监控、紧急救援等。基于北斗的公车服务管理平台，积极响应中纪委要求的三公消费控制要求，以物联网技术对公车实行从采购、运行、资产处置的全生命周期的管理，达到公车公用、公车共用的规范化监管效果。大力推进车辆的信息化和智能化装备。发挥区内汽车重点生产企业的制造优势，结合车辆销售及服务、行业运营等环节，实现车载终端设备应用及用户服务的规模效应。提高综合交通监管能力和服务效率。完善路网监控系统，整合并升级城镇道路视频监控信息资源；加快推进交通信息综合采集系统建设，推动物联网技术在交通信息采集、信号控制联动、交通出行诱导等方面的示范应用，实现交通管理智能化。推进智慧出行服务系统。建设行车路线引导、停车诱导指南等公共服务系统，减少交通拥堵。建设出租车、公交车动态信息发布平台，通过网站、电子站牌、移动终端、电台等实时发布公共交通信息，提供出租车智能预订、公交车辆信息预报发布等服务，更加方便公众出行，并全面提升出租车、公交车等服务和安全运营水平。（六）智慧节能建设并推广新一代建筑节能系统。整合先进的管理节能和设备节能技术，以商业楼宇、办公大楼、学校、工厂建筑等为主要应用场合，建立以使用者为中心、以物联网为监控前端、以云计算中心为综合后台的区域化建筑智慧节能平台。通过整合空调、照明、电力、安全等基础功能，全面监控用电信息，实现物联网化的智能化管控，达到建筑用电效率化，满足用户的健康、舒适和便捷要求，降低管理成本。大幅提高用电安全，保障人员及财产安全。采用并推广能源合同管理方式，实现全面、智能的建筑用电节能。建立重点用能企业能耗动态监控系统。以盐城重点用能企业能源管理为核心，打造能源动态监测管理体统。建设企业能源管理中心，充分利用物联网等信息技术手段，实现对区内重点能耗企业的能源利用状况情况进行实时、准确、全面的在线自动监测，加强节能监管力度。以物联网技术手段增强节能成效，推行企业能源合同管理，提高企业节能水平。提供科学的统计分析、预测和预警功能，为各级政府部门提供多方位、可视化的节能监管手段，有效落实节能低碳目标。（七）智慧农业提高精细农业产业化经营水平。发展和完善具有区域优势的农业现代化园区，培育重点农业产业化龙头企业，提高农产品质量，打造知名农产品品牌。深度开发本地农业特色资源，推动大型农业合作模式，形成长期、共赢的农业产业链。推广物联网技术在农业生产中的应用。以精细农业、生态农业为重点，提升种植业和养殖业品质水平，提高农业劳动生产率，增强本地特色农业的综合生产能力。建立农产品从选种、种植、养殖、加工、收购到仓储物流的全过程安全溯源机制，促进优质、生态、安全的现代农业产业化。加快农村信息服务平台建设。利用物联网、互联网、移动通信网等技术，延伸和加强农村的信息化管理与服务，缩小信息化差距。逐步形成联接乡镇、农业企业、农民专业合作组织、农业科技专家库、大型批发市场的农业信息服务体系。构建促进农业发展的电子商务平台。建设一批具有区域经济特色的农业电子商务网站，发展农业电子商务，逐步实现供需对接，积极推动订单农业；加快大宗农产品交易信息平台建设。（八）智慧社区建立城乡社区综合管理和服务信息化平台。实现社区事务管理、便民服务查询、商业信息服务等功能，提升城镇社区住户的家居生活、物业管理、社区服务、健康监测和安防监控智能化，逐次推进智能家庭、智能小区、智能社区的功能层次，探索向市场推广的可复制商业模式。建设并推广智能家居系统。发展以居室智能、安防监控、用电节能、家庭教育、个人健康、视听娱乐等功能于一体的家庭综合智能系统，普及智能化生活新方式，为居民和住户提供“更安全、更舒适、更便捷、更节能”的生活环境。完善社区综合服务信息平台。整合社区和物业公共服务资源，面向社区提供物业、购物、商务和信息服务的一站式便民服务。（九）智慧文教着力推进教育资源共建共享。推广校园信息化平台建设，加强物联网、互联网等信息技术在教学、管理、安全、家校互动等应用，加快建设数字互动教室、电子书包、学生安全定位等系统。整合各方教育资源，共建教育教学资源库，逐步实现学校电子教学资源向社会开放并商业化共享。积极推动以互联网、移动终端、电视为载体的远程开放式教育公共服务平台建设，构建面向不同年龄、不同层次、不同需求的多元化的终身教育服务平台。建设国际化会展智能服务系统。结合区内国际会展特点，围绕展馆、主办商、参展商、观展方等各方需求，利用物联网等高科技手段，实现展会信息发布、智能胸卡、互动查询、展览导航、动态广告等功能，推进展会的智能化、标准化、国际化管理，成为对外交流传播、发展会展经济的重要载体。（十）智慧医疗加快建设区域医疗卫生信息平台。建设并完善辖区内医院电子病历系统、社区健康服务系统、个人电子健康档案，逐步打造以居民健康信息为主线的区域医疗健康信息化和物联网监测体系，构建以人的健康信息为基础的区域医疗卫生智能化体系。建立覆盖全区各级医疗卫生机构的居民健康服务网络。重点建设社区卫生中心的健康监测站点、养老院智能保健设施、居家个人健康跟踪系统、城乡远程医疗咨询及会诊等医疗服务，提升医疗服务效率和服务质量。2013年项目建议：序号项目名称经费（万元）相关单位园区企业服务平台开发区软件园若干部门电子政务系统相应局办水环境监测平台区环保局车联网（公务车、出租车等）区办公室、交通局高效农业试点步凤镇智能仓储物流悦达纺织集团棉纺公司安全隐患排查系统平台开发区安监局楼宇节能开发区内大楼、迎宾馆企业节能开发区经发局、市经信委节能处数字互动教室开发区社会事业局，开发区中学、三小、幼儿园人员安全定位（小学生、老年人）开发区社会事业局智能展会开发区国际会展中心韩资工业园服务中心大楼智能化韩资园四、 主要保障措施（一）加强组织领导成立“智慧开发区”建设工作领导小组，由开发区主要领导挂帅，各相关职能部门主要负责人为成员。领导小组负责智慧开发区建设的发展战略，组织政策制定、规划布局，统筹协调发展中的重大问题。领导小组下设办公室，办公室设在开发区软件办，承担领导小组的日常工作，负责具体组织实施。形成统一、高效、畅通的协调推进机制。（二）抓好应用示范面向经济建设、社会管理和民生领域，积极引导和组织开展物联网示范应用工程。结合区域特色、行业特点和各自基础，开展相关领域试点示范建设；聚焦物联网、云计算等新一代信息技术，加快应用示范点和产业化基地建设；探索智慧开发区的应用推广模式、服务运营体系、商业模式创新，形成带动引领效应。（三）完善政策支持采取“政府主导、市场运作”的模式，引导、优化对智慧开发区重点工程项目的投资，加大对前瞻性、示范性、创新性项目的支持力度。根据整合资源、突出重点、注重实效的原则，形成智慧开发区建设资金保障体系。落实相关产业扶持政策，加强政府需求与企业服务对接，积极引进与培育产业链相关企业，鼓励本地有实力的企业