环境保护和水土保持工作管理办法.doc

制度管理控制表制度名称环境保护和水土保持工作管理办法制度编号2011-*-05版本新订/修订编写部门审核分管领导审核签发人签发日期年度评估时间2011新订2011.11.92012.2本次修订原因本办法为新订制度。本次修订主要内容明确了水电项目环境保护及水土保持工作的管理职责、专项验收要求和流程。解释部门工程管理部环境保护和水土保持工作管理办法一、目的明确管理职责，规范水电工程环境保护及水土保持管理工作流程，提升环境保护与水土保持管理效果，确保设计、施工、验收等环节中环境保护工作落实到位，顺利通过专项验收。二、适用范围本规定适用于公司全资和控股的新建、在建、扩建、改建的水电建设工程。三、管理职责（一）计划发展部计划发展部是水电工程项目前期阶段环境保护（水土保持）的责任部门和归口管理单位，负责组织环境保护（水土保持）评价和报批工作，获得有关批文，满足项目核准需要。（二）工程管理部1、是水电工程项目施工阶段与竣工验收阶段环境保护（水土保持）的归口管理单位。2、负责制定验收管理有关规定和制度，组织检查、指导各项目环境保护（水土保持）实施与验收工作，协调处理重大有关问题。3、负责委托有资质单位开展环境保护验收评估，联系省（部）级环境保护、水土保持行政主管部门组织专项竣工验收，确定验收工作计划。4、参加子分公司所属项目的专项验收和竣工验收。（三）电厂筹建处（电厂）1、筹建处（电厂）是具体落实各项环境保护措施的责任单位。按照环保和水行政主管部门的批复意见，组织开展各项措施落实工作，建立管理组织机构，制定实施规划和管理办法，督促参建各方按“三同时”的规定做好环境保护工作，应组织开展环境保护监测、监理，主动接受环境行政主管部门的监督管理，协助处理本企业环境污染事故、纠纷并及时上报。2、负责环境保护验收评估的现场管理，申请验收。3、落实运行期环境保护措施与环境监测。4、负责所有验收的现场会务工作。四、专项验收管理工作要求（一）专项验收前3个月，子公司、电厂筹建处对照评价报告及批复文件检查措施落实情况、效果，适时向工程建设部申请组织验收。工程建设部收到电厂筹建处申请后，分别联系验收评估单位。（二）工程建设部商国家环保部、水利部，确定验收评估、现场检查等工作计划。（三）电厂筹建处组织各参建单位完成各专项的执行报告、自查报告、评估报告及施工过程资料并汇编成册，准备好备查资料；按计划完成专项验收准备工作。（四）工程建设部组织验收会议并取得验收批文。（五）电厂筹建处负责对验收鉴定书所提处理意见进行整改落实。五、主要工作事项及流程环境保护、水土保持的主要工作可分为项目前期、实施阶段、竣工验收三个阶段，各阶段主要工作事项及成果见附件1、2。其中竣工验收均含技术评估、行政验收，具体流程见附件3、4。六、引用、参考标准及相关文件（一）水电站基本建设工程验收规程（DL/T 5123-2000）（二）水利水电建设工程验收规程 （SL2232008）（三）国家能源局关于印发水电工程验收管理办法的通知（国能新能2011263号）（四）开发建设项目水土保持设施验收管理办法（水利部200216号令）（五）建设项目竣工环境保护验收管理办法（环保总局13号令）七、附件附件1 环境保护管理工作事项附件2 水土保持管理工作事项附件3 环境保护验收相关事项及流程附件4 水土保持验收相关事项及流程附件1：环境保护管理工作事项项目阶段管理工作事项成果项目前期项目规划1、 委托并配合环评单位开展流域水电开发规划的环境影响评价；2、 组织评价报告的评审会，获取批文流域规划环境影响评价报告及批复意见预可行研究1、配合设计单位开展环境影响评价；2、联系环境保护主管部门参加预可研的环境影响评价章节的评审，确保通过。预可行研究中环境保护评价章节可行研究1、 委托并配合环评单位编制环境影响评价大纲、环境影响评价报告；2、 组织环境影响评价大纲评审会，获取批文；3、 组织环境影响评价报告评审会，获取批文；1、环境影响评价大纲及批复意见2、环境影响评价报告及批复意见项目核准1、 配合设计单位编制项目申请报告；2、配合项目评估单位对项目的评估，关注项目核准主管部门的审批进程，随时补充相关环境影响评价相关资料或进行解释说明项目实施准备工程1、委托并配合环评单位编制控制性单体工程环境影响评价报告；2、组织环境影响评价报告评审会，获取批文；控制性单体工程环境影响评价报告及批复意见工程建设1、委托设计单位进行环境保护专项设计2、按照环评报告及批复意见，通过合同管理，逐项落实环保措施；3、委托环保监测、监理。环境保护设计报告、监测报告、监理报告竣工验收1、申请试生产，获取批文；2、委托并配合环评单位开展环保验收监测、评估；3、组织验收调查方案、调查评估报告的技术评审，获取批文；4、申请环境保护竣工验收，获取验收批文；1、同意试生产批复；2、环保验收调查方案及评审意见；3、环保验收评估报告4、环保验收批文；附件2：水土保持管理工作事项项目阶段管理工作事项成果项目前期预可行研究1、配合设计单位编制水土保持方案；2、联系水行政主管部门参加预可研的水土保持方案章节的评审，确保通过。预可行研究中水土保持方案章节可行研究1、委托并配合设计单位编制水土保持方案大纲、水土保持方案报告书；2、组织水土保持方案大纲技术评审，获取评审意见；3、组织水土保持方案报告书评审，获取批文；1、水土保持方案大纲及评审意见2、水土保持方案报告书及批复意见项目核准1、配合设计单位编制项目申请报告；2、配合项目评估单位对项目的评估，关注项目核准主管部门的审批进程，随时补充相关水土保持方案相关资料或进行解释说明项目实施1、委托设计单位进行水土保持专项设计2、按照水土保持方案报告书及批复意见，通过合同管理，逐项落实水保措施；3、委托水保监测、监理。水土保持设计报告、监测报告、监理报告竣工验收1、委托并配合评价单位开展水保验收评估；2、组织水保验收评估报告的技术评审，获取批文；3、申请水土保持竣工验收，获取验收批文；1、环保验收评估报告及评审意见；2、环保验收批文；附件3：环境保护验收相关事项及流程一、申请验收条件1、前期环境保护审查、审批手续完备，技术资料与环境保护档案资料齐全；2、环境保护设施及其他措施等已按批准的环境影响报告书（表）或者环境影响登记表和设计文件的要求建成或者落实，其防治污染能力适应主体工程的需要；3、具备环境保护设施正常运转的条件；4、各项生态保护措施按环境影响报告书（表）规定的要求落实，建设项目建设过程中受到破坏并可恢复的环境已按规定采取了恢复措施；环境监测项目、点位、机构设置及人员配备，符合环境影响报告书（表）和有关规定的要求；对施工期环境保护措施落实情况进行工程环境监理的，已按规定要求完成。二、需要提交的全部材料目录1、建设项目竣工环境保护验收申请报告，纸件2份；2、建设项目竣工环境保护验收调查评估报告及技术评审意见，纸件2份，电子件1份；3、环境保护验收监理报告，纸件1份；4、建设项目竣工环保验收公示材料，纸件1份，电子件1份；5、审批机关要求提供的其他材料。三、办理流程1、建设项目投运前，向省环境保护厅申请试生产验收，取得同意试生产批复。2、建设单位委托有资质单位开展验收监测及评估。3、验收评估单位编制验收调查大纲并提交国家环保部评估中心审查，评估单位根据审查后的调查大纲对环境保护措施实施状况及效果等进行验收调查评价，编制形成验收评估报告并提交国家环保部评估中心审查。4、验收评估单位根据评审意见进行补充完善报告，且建设单位根据评审意见落实整改措施后，评估中心将验收评估报告及审查意见报国家环保部。5、建设单位向环境保护部提出竣工环保验收申请并提交相关材料。6、环境保护部组织现场验收检查，提出验收意见。7、水利部公示后印发验收意见。附件4：水土保持验收相关事项及流程一、申请验收条件1、开发建设项目水土保持方案审批手续完备，水土保持工程设计、施工、监理、财务支出、水土流失监测报告等资料齐全；2、水土保持设施按批准的水土保持方案报告书和设计文件的要求建成，符合主体工程和水土保持的要求；3、治理程度、拦渣率、植被恢复率、水土流失控制量等指标达到了批准的水土保持方案和批复文件的要求及国家和地方的有关技术标准；4、水土保持设施具备正常运行条件，且能持续、安全、有效运转，符合交付使用要求。水土保持设施的管理、维护措施落实。二、审批时限水利部自受理验收申请之日起二十日内作出验收结论。对验收合格的项目，水利部自作出验收结论之日起十日内办理验收合格手续。三、需要提交的全部材料目录1、开发建设单位正式申请公文两份；2、水土保持方案实施工作总结报告两份；3、水土保持设施验收技术评估报告两份；4、水土保持监测报告两份；5、水土保持监理报告两份；6、审批机关要求提供的其他材料。四、办理流程1、建设单位