财政学第二章-1.ppt

第二章市场失灵与财政职能 第一节市场失灵 第二节财政职能 第一节市场失败 一 福利经济学第一定律提问 生产和交换的经济同时达到帕累托效率标准的条件 这个条件的含义 Pa Pf MCa MCf满足这一条件是有前提的 一是不存在垄断 即生产者和消费者是完全竞争的 二是每一种商品市场要存在 在现实中并非所有情况都能满足上述条件 常见市场不能有效配置资源的几种情况 一 垄断二 公共商品三 外部性四 信息不对称存在上述四种情况 市场不能有效配置资源 需要政府或财政干预 二 公平与福利经济学的第二定律 0C 每年苹果 每年服装 D3 D2 D1 C1 C2 C3 p1 p p2 0D 问题 P1 P2点在交换的契约曲线上 都是有效率点 而P点不是效率点 从分配公平的角度来说哪一点最好呢 哪一点最好 帕累托效率标准并不能回答 因为它本身并不足以对各种资源配置进行排序 关于收入或效用的分配是否公平 取决于人们的价值判断 若社会强调收入分配公平而不是效率 也许人们对资源配置点P比P1和P2更合意 总之 市场不能解决收入分配公平问题 基于收入分配的考虑需要政府干预 三 市场不能解决宏观经济失衡微观的经济效率可以用帕累托效率准则来衡量 但帕累托效率准则难以用于宏观经济效率衡量 宏观上衡量经济效率体系的指标有 物价水平 就业水平和经济增长凯恩斯认为 自发市场并不能自行趋向于充分就业 物价稳定和适度经济增长 因此 公共部门有必要在宏观经济效率这一领域发挥作用 思考题 简述市场失灵几种表现 并说明原因 第二节财政职能 一 财政职能的界定 一 财政职能含义是指财政在一定经济模式下客观上固有的功能 具体包括两个方面的含义 1 财政职能是客观存在的 也是财政所固有的 但不是固定不变的 2 财政职能与财政作用不同 二 财政职能的界定财政职能应定位于三个容易出现市场失败的领域 具体说包括三个方面 资源配置职能 收入分配职能 经济稳定职能 二 资源配置职能 一 资源配置职能的含义为提供公共商品 纠正外部性以及维护市场竞争的有效性而采取的收入和支出政策赋予公共财政资源配置职能 二 财政配置资源内容和手段1 消除不完全竞争2 提供公共商品3 矫正外部性4 解决信息不对称 三 收入分配职能 一 收入分配职能的含义是指政府为了实现公平分配的目标 对市场机制形成的收入分配格局予以调整的职责和功能 二 收入分配不公产生的原因一是财产所有权的差别二是非继承劳动能力差异 三 收入公平的含义一是经济公平 即对所有社会成员参与经济活动的资格都一视同仁 所有社会成员都按同一规则参与经济活动 各人按照其对生产的贡献份额获取相应的收入份额 这种公平遵循的是市场原则 故又称市场公平或机会公平 二是社会公平 即强调劳动成果在分配结果上的均等 遵循的是社会道德准则 四 公平的测量 洛伦兹曲线与基尼系数 L为洛伦兹曲线基尼系数G A BA是L与OC围成的面积B是三角形OCD的面积基尼系数收入差距 0 2绝对平均0 2 0 3较平均0 3 0 4较为合理0 4 0 6警戒状态0 6 危险状态 P 1 0 1 C D O L Y 计算基尼系数简单公式 Yi为第i个居民的收入 n为样本个数 I为第i个居l民收入从低到高排序的序号 练习1 一个小区有10个居民 年均收入分别为 单位元 1000 2000 5000 4000 8000 9000 12000 6000 10000 7000计算基尼系数并绘制洛伦兹曲线思考题 洛伦兹曲线和基尼系数哪一种更能真实反映收入分配的状况 五 财政调节收入分配手段 1 税收调节2 支出调节 四 经济稳定职能 是指政府运用财政工具和政策保障宏观经济稳定运行与增长的职责和功能 而这一功能的产生是基于市场机制自身调节功能的失败 调节手段 财政政策调节对象 总供给和总需求调节目标 充分就业 物价稳定和国际收支平衡 本章完 一 政府的有机论社会被看作是一个自然的有机整体 每个人都是这个有机体的中的一部分 而政府可看作是该有机体的心脏 就像人体是一个有机整体一样 一个国家也是一个完整的机体 它不像一台机器 可以拆开以后在装配在一起 个人只有作为社会的一部分才有意义 个人利益要服从整体利益 因此 社会凌驾于个人之上 与这一论点相关的有三种典型模式 一是柏拉图的理想国 在这样的国家里 只有当公民的活动导向一个 公正 社会时 它才被认为是符合需要的 二是希特勒的国家社会主义 不承认有一个脱离社会的单独的个人领域 三是高度集权的计划经济国家 该理论的核心观点是个人只有有助于国家目标实现才有价值 目标由政府制定 政府具有完全理性 否认个人存在的独立的价值 二 政府的机械论政府不是社会的一个有机组成部分 它是个人为了更好地实现其个人目标而人为创立东西 正如美国政治家克莱所指出的 政府是一个信托机构 政府官员则是受托人 信托机构和受托人都是为了人民的利益而设立的 在这一观点支配下的理想的政府应该是一个有限的政府 其唯一的职能是使其成员免遭人身侵犯 除此之外 斯密还主张政府应建立和维护公共工程和公共机构 关于这一观点有两派 一派是自由意志论者 提倡最小的政府 保护人民和国家不受侵犯 保障个人利益的最大化 一派是社会民主论者 政府除了上述职能以外 还有劳动安全保护 消除种族和性别歧视 对穷人提供救济等等 核心观点 政府是为了促进个人目标的实现而人为创立的东西 但政府如何能协调相互冲突的个人目标 尚不清楚 三 折衷的观点在社会发展过程中 一方面 人们发现 无视个人利益的 机体论 实际上是无视和背离了个人的本性 追逐最大个人利益 结果导致人们言行不一 主动性得不到充分调动 资源配置低下 从根本上损害了国家和集体利益 另一方面 即使西方极力主张个人主义的国家的人也认识到 在国家利益或集体利益得不到保障的条件