陈天宇：当前专业农场发展中存在的问题及建议.doc

当前专业农场发展中存在的问题及建议敦化市人民银行 陈天宇近年来，敦化市对发展专业农场工作高度重视，不断加大措施力度，专业农场发展有了新的突破。但是，专业农村在发展过程中也存在一些问题急需解决。一、专业农场基本情况目前，敦化市已发展专业农场76个，其中，合伙经营的21个，个人独资的40个，公司创办的4个，个体工商户11个。专业农场中，耕地面积50公顷至100公顷有40个， 100公顷以上的有29个，50公顷以下的有7个。专业农场主要以传统种植为主，其它经济作物种植为辅。二、支持专业农场发展的主要做法及取得的成效（一）资金扶持。市政府安排一定资金对已登记注册的专业农场，经考核达到标准和要求的，采取以奖代补的形式，给予1-2万元的一次性奖励扶持。 （二）贷款贴息扶持。专业农场为发展生产，在金融部门贷款用于购买生产资料、农机具、建设场房的，在2012-2014年期间，给予一定的贴息补助。一是对经营水田、蔬菜和经济作物50公顷以上、其他大田作物100公顷以上的专业农场贷款利息，在州政府补贴30%的基础上，市政府再补贴40%。二是对经营水田、蔬菜和经济作物30-50公顷、其他大田作物50-100公顷的专业农场贷款利息，市政府补贴40%。（三）项目扶持。国土、财政、农业、农机、水利、科技、财经办等相关部门，要在项目上向专业农场倾斜，扶持专业农场发展。政策扶持专业农场在一定程度上极大地激发了创办专业农场的积极性，促进了本地区土地集中化管理及传统农业向现代化农业的发展。同时，专业农场的发展将有效带动农民增收。三、专业农场发展过程中存在的问题（一）土地流转规模小。我市土地流转面积相对较少，全市土地流转面积7410.3公顷，占全市农村耕地总面积169168公顷的4.38%，土地多是在亲友之间流转，流转的土地零星分散、不集中，形成规模的少，大部分达不到建设专业农场的标准，影响了专业农场的进一步发展。（二）资金短缺。按照专业农场标准，经营水田、蔬菜和经济作物30公顷以上、其他大田作物50公顷以上，我市76个专业农场，场均耕地面积90.6公顷，每个专业农场仅生产成本每年需要6070万元，大多数专业农场自有资金不足，主要依靠贷款解决，但是由于缺少有效担保抵押物，难以满足专业农场的贷款需求，资金短缺仍然是制约专业农场发展的“瓶颈”。（三）扶持政策不配套。目前，州市已出台了发展专业农场，促进土地流转，推进城镇化建设的意见，对通过土地流转创办的专业农场，制定了资金奖励、贷款担保和贴息、项目扶持、农业保险等扶持政策。但是对流转土地的农户没有任何扶持，国家和省尚未出台促进土地流转，推动适度规模经营的具体扶持政策。四、相关建议（一）加强指导，规范运行。市政府要会同有关部门，帮助专业农场办理营业执照等相关手续。指导专业农场健全内部机构，创新机制，建立各项规章制度，保证专业农场规范运行。（二）树立典型，以点带面。既坚持整体推进，又要培育典型，在项目、资金扶持政策上给予重点倾斜，充分发挥其示范、辐射引领作用，促进全市专业农场健康有序运作。（三