广西社会主义新农村建设村庄整治规划技术导则.docx

广西社会主义新农村建设村庄整治规划技术导则（试行）第一章总则1.1目的为贯彻党的十六届五中全会精神，落实科学发展观和城乡统筹，科学指导和引导村庄整治，切实推进我区社会主义新农村建设，依据村庄和集镇规划建设管理条例、村镇规划标准、村镇规划编制办法和建设部关于村庄整治工作指导意见的规定和要求，结合我区实际，制定本导则。1.2规划任务村庄整治规划的基本任务是，在村庄总体规划所确定的村庄规划建设原则的基础上，进一步确定村庄整治的建设规模、范围和界限，对村庄建设进行综合布局与规划协调，具体安排村庄住宅和供水、供电、道路、绿化、环境、排水等以及其它配套设施建设，为村庄居民提供切合当地特点、与当地经济社会发展水平相适应的人居环境。1.3规划依据1.3.1乡(镇)总体规划和土地利用总体规划；1.3.2县或(乡、镇)域村庄布点规划；1.3.3乡镇经济社会发展规划；1.3.4村庄总体规划；1.3.5有关法律、法规、政策、技术规范与标准等。1.4规划编制原则：1.4.1根据当地经济社会发展条件、区位条件和资源条件等，因地制宜，统筹兼顾，综合部署村庄的各项建设。1.4.2有利于发展农业生产，方便生活，提高农民生活质量。1.4.3合理用地，节约用地，保护耕地，充分利用丘陵、缓坡和其它非耕地，推进节能省地型村庄建设，避免铁路、重要公路和高压输电线路穿越，避免沿公路展开布局。1.4.4处理好近期与远景发展，改造与新建的关系，突出民族风格和地方特色。引导从事第一产业的农村人口在村庄集中居住，鼓励从事第二、三产业的农村人口进城镇居住就业，推进城镇化进程。1.4.5保护农村生态环境，防治污染和其他公害，避开山洪、风口、滑坡、泥石流、洪水(或海水)淹没、地震断裂带等自然灾害影响的地段，避开自然保护区、有开采价值的地下资源和地下采空区。1.4.6统一规划、合理布局、分步实施。1.5规划范围和村庄规模规划范围指行政村或自然村范围。整治村庄的人口规模大于200人(或50户以上)的大、中型基层村和中心村；新规划建设的村庄规模应尽可能超过200人以上。1.6规划的制定由乡(镇)人民政府负责组织编制，由具有规划编制资格的单位具体承担。1.7规划审批实施村庄整治规划应当经村民会议讨论同意，由乡(镇)人民政府报县级人民政府批准，并由乡(镇)人民政府组织实施。第二章规划的主要内容2.1村庄整治规划的分类2.1.1村庄整治规划分为改建扩建型和新建型村庄规划。2.1.2改建扩建型村庄：现有一定的建设规模，便于组织现代农业生产，具有较好的或可能形成较好的对外交通条件，拥有值得保护利用的自然或文化资源，具有一定的基础设施并可实施更新改造，村庄周边用地能够满足改建扩建需求。2.1.3新建型村庄：根据经济和社会发展需要，确需规划建设的村庄，如移民建村、迁村并点及其他有利于村民生产、生活和经济发展而新建的村庄。2.2村庄整治规划的要求2.2.1改建扩建型村庄：应妥善处理新旧村的建设关系，积极推进旧村的改造和整治，合理延续原有的空间格局，有序建设新村，形成合理有序的空间结构。旧村改造要重视保护和利用历史文化资源，挖掘其文化内涵，体现地方特色；对现有建筑进行质量评价，确定保护、整饰、拆除的建筑，注意保护原有村庄的社会网络和空间格局；加强村庄绿化和环境建设，加强基础设施和公共服务设施配套建设，提高村庄居住环境质量。村庄扩建要与原有村庄在社会网络、空间形态、道路系统等方面保持良好衔接，在建筑风格、景观环境等方面有机协调；在原有基础上沿12个方向集中建设，避免无序蔓延，尽量形成团块状紧凑布局的形态；统筹安排新旧村公共设施与基础设施配套建设。2.2.2新建型村庄：应与自然环境相和谐，用地布局合理，功能分区明确，设施配套完善，环境清新优美，充分体现浓郁乡风民情和时代特征。2.3用地标准2.3.1新建型村庄规划，其人均建设用地指标宜控制在80100平方米之间；2.3.2改建扩建型村庄规划，其人均建设用地指标应以现状人均建设用地水平，根据村镇规划标准的级别和允许调整幅度确定。2.3.3村庄规划中的居住建筑、公共建筑、道路广场、绿化及其它用地(生产建筑、仓储、公用工程用地)所占比例：居住建筑用地占5570%、公共建筑用地占612%、道路广场用地占916%、公共绿地24%、其它用地占510%。2.4公共设施规划2.4.1公共设施包括文化、体育、教育、医疗卫生、行政管理等公益型公共设施和日用百货、集市贸易、食品店、粮店、综合修理店、小吃店、理发店、娱乐场所、物业管理公司、农副产品加工点等商业服务型公共设施。2.4.2布置原则：配套水平与村庄人口规模相适应，并应与村庄住宅同步规划、建设和使用；公益型公共设施宜集中布置，形成村庄公共活动中心；应结合村庄公共设施中心或村口布置公共活动场地，满足村庄交往活动的需求；小学应按人口和服务半径及其它要求进行布点。2.4.3配套指标：按每千人10002000平方米建筑面积计算。2.5住宅规划2.5.1原则：应以双拼式、联排式为主，积极引导公寓式住宅建设。应遵循适用、经济、安全、美观、节能的原则，推广新型节能型建筑材料；应适合农村特点，体现地方特色；应避免单一、呆板的布局方式；人畜分离。2.5.2标准：每户宅基地不得超过130平方米。2.5.3住宅日照间距应符合有关规范规定。尽可能南北朝向，尽量避免东西向布置。房屋间距旧村改造不得小于南侧建房高度的0.7倍，新村建房不得小于1.0倍。山墙之间的距离不得少于2米(属消防通道的还应满足消防要求)。2.6基础设施规划2.6.1道路交通规划主要道路：红线宽度1014米，建筑控制线1620米；次要道路：红线宽度68米，建筑控制线1012米；宅间道路：红线宽度25米；主、次道路间距宜为120300米；注意配置公共停车场。2.6.2给水工程规划给水工程规划包括用水量预测、水质标准、供水水源、输配水管网布置等；用水量应包括生活、消防、绿化、管网漏水量和未预见水量。2.6.3排水工程排水工程规划包括确定排水体制、排水量预测、排水系统布置、污水处理方式等。村庄排水体制一般采用合流制，有条件地区可采用雨污分流制。排水量应包括污水量和雨水量。污水量按生活用水量的7590%计算；雨水量参考邻近城市的暴雨强度公式计算。2.6.4供电工程规划：包括确定用电指标，预测用电负荷水平，确定供电电源点的位置、主变容量、电压等级及供电范围；确定村庄的配电电压等级、层次及配网接线方式，预留配电站的位置，确定规模容量。2.6.5电信工程规划：包括确定固定电话主线需求量及移动电话用户数量，预留邮政服务网点和建设移动基站的位置。2.6.6广电工程规划：有线电视、广播网根据村庄建设的要求应尽量全面覆盖。有线广播电视管线原则上与村庄通信管道统一规划、联合建设。村庄道路规划建设时应考虑广电通道位置。2.6.7能源利用：保护农村生态环境，大力推广节能新技术，积极推广使用沼气、太阳能等清洁型能源。2.6.8环境卫生设施规划：确定生活垃圾处理方式。积极鼓励农户利用产生的有机垃圾作为有机肥料，实行有机垃圾资源化；结合农村改水改厕，逐步提高无害化卫生厕所的普及率，推广水冲式卫生公厕。2.6.9消防规划：村庄按规范设置消防通道，主要建筑物、公共场所应设置消防设施。2.6.10防洪规划：按二十年一遇以上标准，安排各类防洪工程设施。2.7竖向规划村庄竖向规划包括地形地貌的利用，确定道路控制高程、建筑室外地坪规划标高等。原则：合理利用地形地貌，减少土方工程量；满足排水管沟的设置要求；符合各种场地的适宜坡度；利于建筑布置与空间环境设计；自然坡度大于8%时，宜选用台地式；建筑场地标高应与道路标高相协调，高于或等于邻近道路的中心标高。2.8景观环境规划2.8.1原则：重点加强村口与公共中心的景观环境建设，营造标志性景观效果；合理利用特殊地形地貌，形成地方特色；结合民俗民风，展示地方文化，体现乡土气息。2.8.2建筑风貌规划：根据村庄整体风格特色、居民生活习惯、地形与外部环境条件、传统文化等因素，确定建筑风格及建筑群组合方式；村庄建筑风格应整体协调统一，并能体现地方特色；住宅应以坡屋顶为主，尽量运用地方建筑材料，形成较鲜明的地方特色；各类公共建筑除满足功能要求和方便人的活动外，必须与村庄环境相协调，注重特色空间的营造；新建建筑应强调与原有建筑风貌的协调。2.8.3绿化系统规划：充分利用现状自然条件基础，尽量在劣地、坡地、洼地布置绿化，植物配置宜选用具有地方特色、易生长、抗病害、生态效应好的品种。2.8.4河道景观规划：尽量保留现有河道水系，并加以整治和沟通，保持岸线自然走向