人民代表大会制度教案.doc

人民代表大会制度：我国的根本政治制度一、教育教学目标： 1知识目标。（1）理解人民代表大会制度是我国的根本政治制度。2能力目标。（1）提高运用马克思列宁主义立场、观点、方法分析政治现象的能力，如分析说明人民代表大会制度适合我国国情，人民代表大会制度的优越性。3情感、态度与价值观目标。（1）认同我国人民代表大会制度的优越性。（2）初步树立公民要为完善和巩固人民代表大会制度作努力的观念。二、教学重点、难点1.我国人民代表大会制度的优越性。三、教学内容第一目：走进我国的国家机关是本框的情景导入，通过五个材料从不同侧面反映我国人民代表大会行使职权的活动，这一框的图片材料与上一框的照片材料有内在的联系，两者合并一起，能够更全面地了解人民代表大会与其他国家机关的关系，可以更具体地认识我国的政权机关组织形式。安排的情景导入是我国国家权力机关活动的五组材料。包括了人大行使任免权、立法权、监督权等方面的内容以及反映国家权力机关与政府、法院的关系的材料，目的是引导学生更具体地了解我国的政权组织形式，我国国家机构的构成是由国家权力机关、国家行政机关和国家司法机关等组成的。所设的三个问题引导学生认识我国政权机关之间的关系及我国人民代表大会制度的主要内容等。这些问题有递进关系，逐步深入，它涵盖了本框的教学内容。要逐个问题引导学生进行感知、探究，以便使之能够理解相关的知识。（1）人民代表大会与国家行政机关、司法机关是什么关系？人民代表大会是国家权力机关，在国家政权机关体系中处于核心地位，国家行政机关、司法机关由人民代表大会选举产生，并对其负责，受其监督。（2）人民代表大会代表质询政府的财政预算，否决人民法院的工作报告说明了什么？说明人民代表大会是国家权力机关，具有决定权、监督权，政府和法院要对人民代表大会负责，受其监督。（3）从本框与上一框关于人民代表大会会议的图片及材料中，你能初步归纳出我国人民代表大会制度的主要内容吗？从本框与上一框关于人民代表大会会议的图片及材料中，可以归纳出人民代表大会制度的主要内容有：国家的一切权力属于人民；人民代表大会作为国家权力机关，由人民选举产生，具有立法权、决定权、任免权、监督权；其他国家机关由人民代表大会产生，对它负责，受它监督，人民代表大会实行民主集中制的原则；等等。第二目：我国的政权组织形式（政体）1政体的含义及我国的政体（1）政体的含义：一个国家的政权组织形式。（2）政体与国体的关系国体决定政体，政体反映国体。【政体由国体决定，政体反映国体。适当的、健全的政体，对维护和巩固统治阶级的阶级统治有重大作用，所以，统治阶级都十分重视政权组织形式的问题，并不断完善自己国家的政体。政体具有一定的相对独立性，同一国体可以采用不同的政体，国体和政体是内容和形式的关系。】（3）我国的政体是人民代表大会制度我国的政体是同人民民主专政相适应的民主集中制的人民代表大会制度。（4）国家政权机关（课本P59“专家点评”）国家元首、立法机关、行政机关、司法机关、暴力机关等。【国家元首不是个人权力的体现，而是一个重要的国家机关，是一个国家在实质上或形式上的对内和对外的最高代表。】（5）我国的国家机关（参见P61“中央国家机关组织体系”）权力机关行政机关：政府。国务院是中央人民政府。是国家权力机关的执行机关。审判机关：人民法院。检察机关：人民检察院。是国家的法律监督机关。2人民代表大会制度（1）人民代表大会制度的创建我国的人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是近代以来中国社会发展的必然选择，反映了全国各族人民的共同利益和共同愿望。（2）人民代表大会制度实行民主集中制原则第一，我国人民代表大会制度的组织和活动的最重要特点就是实行民主集中制。民主集中制的理解：是在民主的基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。【集中必须以民主为基础，才能充分反映人民的利益和意志；民主必须以集中为保障，才能集中统一人民的意志，代表人民统一行使国家权力。离开民主的集中和离开集中的民主会导致专制独裁和无政府主义。民主集中制是人民代表大会制度的组织和活动原则，也是其他国家机关必须遵循的原则，同时，也是我们党的根本组织制度和领导制度。坚持这一制度是我国政治制度的一大优势。】（3）民主集中制的具体表现第一，在人民代表大会与人民的关系上，人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督 在人民代表大会的活动中，法律的制定和重大问题的决策，由人民代表充分讨论，实行少数服从多数原则，民主决定。对违反人民意志和利益的或不称职的代表，人民有权依照法律程序予以罢免。【这表明我国的国家权力机关具有广泛的民主基础，既充分说明了我国的国家权力来源于人民，又体现了民主基础上的集中和集中指导下的民主的统一。】第二，在人民代表大会与其他国家机关的关系上，只有人民代表大会才是国家权力机关，国家行政机关、司法机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督，人民代表大会统一行使国家权力，但它所决定的事情不是自己直接去办，而是由国家的行政机关和司法机关去贯彻执行。【这样不仅便于人民代表大会统一行使国家权力，又通过各国家机关在职责上的明确分工，各司其职，协调一致工作，避免了权力过分集中。这也体现着民主基础上的集中和集中指导下的民主的统一。】第三，在中央和地方国家机构的关系上，在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。课本P60“探究活动”：结合前面学习的内容，联系对权力的制约和监督，你认为对“一府两院”的关系作出上述规定有什么意义？【引导学生认识我国法院独立行使审判权，人民检察院独立行使检察权，不受行政机关的干涉。这个活动的目的是让学生认识政府与法院、检察院之间的关系，两者并不是领导被领导的关系。同时让学生了解我国国家机关之间存在相互监督的关系。】人民代表大会作为国家的权力机关，国家的行政机关、司法机关由它产生，对它负责，受它监督，但它不能直接包办代替，国家机关之间存在权力的制约和监督。人民法院依法独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉，人民检察院独立行使检察权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。对“一府两院”的关系作出上述规定，有利于做到公正司法、严格执法，做到忠于事实、忠于法律、忠于人民利益，保障国家、集体、人个的合法权益，保障社会主义现代化建设的顺利进行。（4）人民代表大会制度的含义人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度。以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度。【人民代表大会制度是我国的根本政治制度的原因：人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是因为：一是人民代表大会制度直接体现了人民民主专政的国家性质。我国的一切权力属于人民，人民是国家的主人，这是人民民主专政国家的核心内容和根本准则。人民代表大会制度正是人民当家作主的宗旨的直接体现。二是人民代表大会制度是建立其他有关国家管理制度的基础。在我国，凡属国家管理范围内一切重要制度都是由人民代表大会直接或间接创建和决定的。】课本P61“探究活动”是探讨人民代表大会与人民代表大会制度的关系。人民代表大会与人民代表大会制度，既有联系又有区别。人民代表大会是国家权力机关，人民代表大会制度是以人民代表大会为基石的政权组织形式，是一个完整的政权体系。这是二者之间的关系所在。“权力机关”与“权力体系”是二者的区别，但这个“权力体系”又是以“人民代表大会”为基石的，这是二者的联系所在。从图表可以看出，人民代表大会和人民代表大会制度的关系：人民代表大会是国家权力机关，其他国家机关由它产生，对它负责，受它监督，其他国家机关在国家权力机关的领导下依法行使各自的职权，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，二者不能等同；同时，二者又有联系，人民代表大会制度以人民代表大会为基石，通过人民代表大会得以体现。第三目：适合我国国情的根本政治制度1为什么说人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度人民代表大会制度是由人民民主专政的社会主义国家性质决定的，是中国社会主义民主政治最鲜明的特点。 国体决定政体，政体反映国体。我国人民民主专政的国体，决定了实行人民代表大会制度这一政体。同时，人民代表大会制度这一政体又直接体现了人民民主专政的国体。2人民代表大会制度的基本内容国家的一切权力属于人民；人民在普选的基础上选举代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权；实行民主集中制的组织和活动原则；等等。因此，这一制度以人民当家作主为宗旨，真正保证了人民群众参加国家管理，充分体现了人民的意志和利益。3人民代表大会制度的优越性保障了人民当家作主。动员了全体人民投身于社会主义建设。保证了国家机关协调高效运转。（有利于保证中央和地方的国家权力的统一。）维护了国家统一和民族团结。（有利于保证我国各民族的平等和团结。）4要巩固和完善人民代表大会制度实践证明，我国人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，是中国人民奋斗的成果和历史的选择，是适合我国国情的好制度。建设社会主义民主政治，最重要的是坚持和完善人民代表大会制度，绝不照搬西方的政治制度模式。课本P61“探究活动”是引导学生列举实例说明我国人民代表大会制度的优越性。应加强引导，指导学生从报刊、书籍、现实生活中找出有关资料加以说明，其答案应是开放的，只要言之有理、持之有据就可以了。 能根据人民代表大会制度的基本内容，结合你了解的事例，对上述结论作出说明吗?（1）人民代表大会制度的基本内容包括：国家的一切权力属于人民；人民在普选的基础上选举代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权；实行民主集中制的组织和活动原则；等等。我国十届全国人大代表总数2985人，其中，工人农民551人，占代表总数的l846；知识分子631人，占代表总数的21.14；干部968名，占代表总数的32.43，民主党派和无党派爱国人士480人，占代表总数的16.08。（2）从人民代表大会制度的基本内容和有关事例，可以看出人民代表大会制度具有广泛的民主基础，有利于人民代表大会集中人民的意愿行使国家权力，保障了人民当家作主。（3）由于人民代表大会制度符合人民当家作主的宗旨，真正保证了人民群众参加国家管理，充分体现了人民的意志和利益，从而调动了全体人民的积极性，能够动员全体人民投身于社会主义建设。（4）因为人民代表大会制度是国家权力机关，其他国家机关都是在它的基础上产生，按照它的意志行使自己的职权，各司其职，同时存在权力的制约和监督，从而保证了国家机关协调高效运转。（5）人民代表大会制度实行民主集中制原则，在中央和地方国家机构的关系上，在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，从而保证了国家统一。（6）在各级人民代表大会中，都有适当的少数民族代表，从而维护了民族平等和团结。附：1人民民主专政和人民代表大会制度的区别和联系区别：两者是两个不同的事物。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政权组织形式，是我国的政体；人民代表大会则是我国人民行使国家权力的机关，它包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。联系：人民代表大会制度是以人民代表大会作为国家权力机关来统一领导国家事务的根本政治制度，人民代表大会是人民代表大会制度的组织形式。区分“人民代表大会制度”与“人民民主专政”要注意：前者是指我国的政体，后者是指我国的国体。国体决定政体，政体反映国体，人民代表大会制度是由人民民主专政的国体决定的，它直接体现了人民民主专政的国家制度。人民代表大会制度属于民主共和制。是社会主义民主共和制的一种具体形式。2人民代表大会与其他国家机关的关系从法律上说，人民代表大会是国家权力机关，在国家政权机关体系中处于核心地位，国家行政机关、司法机关处于从属、被领导地位。从组织上说，其他机关都由人民代表大会产生，所以，人民代表大会是其他国家机关的直接源泉，其他国家机关只能根据它的意志和制定的法律、法规，进行具体的行政管理和执法活动。从工作上说，其他国家机关对人大负责。每年定期向人大报告工作。从行为上说，人大对其他国家机关的行为进行全面监督。这种监督包括：法律、法规的执行情况，决议、决定的执行情况，领导人是否恪尽职守，是否有违法、滥用职权和失职的行为。人大和其他国家机关之间存在着制约因素。人民法院独立行使审判权，人民检察院独立行使检察权，它们都不受国家行政机关、社会团体和个人的干涉。3国家政权体系与国家权力机关体系的区别国家政权体系是指由立法、行政、司法以及与量力机关等构成一