常委会发言提纲.doc

县委常委会参考材料县长沈建平（2010年1月8日）根据会议安排，下面我讲三个方面的问题。一、2009年主要经济指标完成情况及2010年主要经济指标初步安排2009年，经过全县上下的共同努力，我县经济社会呈现较好的发展态势，主要工作成效体现在：一是主要经济指标全面完成。全县地区生产总值、规模工业产值、财政总收入、地方级财政收入、城镇居民可支配收入、农民人均纯收入等主要经济指标保持两位数增长，全面完成年初确定的目标任务。全县地区生产总值35.07亿元，增长14.3%。工业总产值43.39亿元，增长19.5%；其中，规模工业产值31.79亿元，增长25.3%。全社会固定资产投资24亿元，增长21%；其中，城镇以上固定资产投资21.24亿元，增长22.6%。财政总收入2.69亿元，增长15.7%；其中，地方级财政收入1.69亿元，增长35.88%。城镇居民人均可支配收入12646元，增长14.3%；农民人均纯收入7487元，增长10.2%。二是项目工作持续提升。通过开展“推动百个项目、开展百日竞赛”活动，项目会商、项目激励和项目问责机制进一步健全，“双百”活动的232个参赛项目中，有实体项目200个，总投资124.82亿元，全县有128个项目完成任务，实现百日完成百个项目的既定目标；其中65个项目投产或投入使用，28个项目开工建设，22个项目签约。国庆前，有62个总投资30.37亿元的重点项目举行剪彩、奠基。积极举办政银企专场对接活动，帮助15家企业融资贷款13亿元，帮助企业解决生产流动资金问题，进一步增强企业发展信心。积极向上争取资金，争取无偿资金1.92亿元，为项目建设提供有力保障；争取中央扩大内需项目17个，总投资1亿元，中央新增投资2356万元。通过融资促发展，争取到农发行、开行、福州商业银行等金融机构2.3亿元信贷资金，政府地方债券5830万元，用于工业、水利、城建等基础设施建设。三是三大重点工作有效推进。突出抓好工业、环境和民生三大重点工作，取得明显成效。工业快速推进。继续把工业作为重中之重，重大工业项目建设步伐加快，总投资5亿元的龙翔化工项目和总投资1.2亿元的福建立兴食品项目竣工投产，总投资35亿元、首期投资5亿元的艺科环境科技、总投资15亿元的中国海西好优多家具城、总投资6.4亿元的华电扩建项目等项目进展较顺利。工业集中区建设取得新成效，新完成征地850亩，新引进项目18个、总投资18.5亿元。环境持续提升。实施“绿色通道”工程，投入1000多万元用于漳华公路、省道金上线等路段地质灾害点治理和绿化、美化，巩固提升漳华公路建设成果；抓好38个总投资10.05亿元的城建项目，“山水园林县城”建设加快推进。重视生态环境保护，投入近2000万元，实施九龙江北溪水环境保护工程，切实保护饮用水源；深入实施“家园清洁”、“家园整理”活动，抓好农村垃圾清运和村庄绿化美化长效机制建设，农村环境得到改善；按照九龙江流域（华安段）生态造林绿化工作方案，投入500多万元，在沿江沿线一面山造林、茶园套种树苗7800亩，封山育林12万亩，综合管护24.9万亩，九龙江湿地保护示范区建设500亩，生态环境得到有效保护。民生不断改善。突出茶叶第一民生产业，积极创建首个“国家级铁观音茶叶绿色食品原料标准化生产基地县”，全省茶叶“五新”集成推广专场推介会在我县召开。积极推进茶叶产业升级，建立示范基地6500亩，有机茶园3万亩、无公害茶园8万亩，全县干毛茶产量1.4万吨，创产值13.8亿元。引进台资企业福建中延菌菇业有限公司，建成全省最大的杏鲍菇生产基地，进一步优化农业产业结构。因地制宜，鼓励引导南部种植业实施结构调整，推广种植杏鲍菇、蔬菜、花卉、红烟等。实施20个总投资3.9亿元的为民办实事项目，民生得到进一步改善。2009年，我县经济社会发展之所以取得以上成效，主要得益于县委的正确领导，得益于县人大、县政协的大力支持，得益于各乡镇、县直各部门的共同努力。2010年，我县主要经济指标初步安排如下：全县地区生产总值41.5亿元，增长15%，高出市里2个百分点；规模工业产值40亿元，增长31.5%，高出市里11.5个百分点；规模工业增加值11亿元，增长30%，高出市里13个百分点；规模工业数增加17家，总数达75家；农业总产值18.96亿元，增长3%，低于市里1.5个百分点；全社会固定资产投资30.5亿元，增长30%，与市里持平；财政总收入确保完成3.14亿元，增长16.4%，高出市里3.4个百分点；力争完成3.18亿元，增长18%，高出市里5个百分点；其中，地方级财政收入1.99亿元，增长23.3%，高出市里7.3个百分点；城镇居民可支配收入1411314369元，增长1012%，高出市里24个百分点；农民人均纯收入76327920元，增长610%，高出市里3个百分点；实际利用外资1000万美元，增长25%，高出市里10个百分点；出口总值400万美元，增长33.33%，高出市里18.33个百分点；招商引资项目数40个；人口自然增长率6，低于市里1.2个千分点；二、2010年主要工作安排2010年，我们着重要抓好以下5项工作：1、项目工作方面。继续以项目为抓手，深入实施项目带动战略，通过抓重点、抓扩需、抓融资，确保投资稳步增长。重点要抓好三方面工作：一是要加快重点项目建设。今年我县初步确定17个省市重点项目、总投资84.5亿元，年度计划投资9.6亿元。对这些项目，要组成专门工作班子，帮助协调解决项目建设过程中存在的困难和问题，促进投资合理较快增长。特别是总投资35亿元的艺科环境科技、总投资6.4亿元的华电二期扩建项目、总投资15亿元的好优多家具城、总投资3.5亿元的法拉电子、总投资1亿元的万亨欣等项目投资额较大、拉动力较强，要倒计时安排进度，在保证质量的前提下，加快工程进度，确保重点项目如期完成，其中：艺科环境科技要力争在雨季前完成部分厂房建设、万亨欣项目要争取今年10月份投产。二是要落实中央扩需项目。今年，中央将继续实施应对国际金融危机冲击的一揽子计划，提高经济发展的稳定性、协调性和可持续性。我们要抓住这一政策机遇，积极策划一批符合中央政策投向的项目，力争有一批项目进入中央和省的计划盘子，扩大内需政策效应。对2009年17个中央新增投资项目，要加快建设进度，确保如期完工，切实发挥投资效益。三是要提升融资运作水平。进一步加强政、银、企合作，不断扩大项目融资，努力缓解中小企业发展和重点项目建设的资金压力。我们计划今年部分企业投建或投产后，举办一场政、银、企座谈会，加强企业与银行的联系，帮助企业协调解决建设资金困难问题，促进企业良性发展。同时要进一步规范和完善国资监管机制，把全县国有资产和资源整合好、经营好，盘活存量资源和闲置资产，提高国有资产收益，增加财政收入。积极与福州商业银行、厦门光大银行、厦门投资银行等金融机构联系沟通，千方百计筹集资金，有效保障项目建设资金需求。2、工业工作方面。今年要继续把工业作为重中之重，突出抓好三方面工作：一是要加快工业项目建设步伐。目前我县引进的工业项目已经不少，关键是要让项目真正落地投建。目前已开工的工业项目有：艺科环境科技、白玉兰精糖、好优多家具城、恒瑞建材、盈晟热电、鑫峰金属、隆华家具、海嘉包装、欧硕环保科技、红梅家具、宏泰环保建材、同创钢管、天壹重工、凤都陶瓷、辉华五金、庆忠编织袋、弘烨机械、兴宝机械、景隆新型建材和薇裕汽配等20个项目，对这些项目，要继续实行县领导挂钩责任制，定点定期联系，对口帮扶，要一个一个抓好协调服务，切实解决建设过程中遇到的问题和困难，进一步加快项目建设步伐，重点要推进艺科环境科技、好优多家具城、白玉兰精糖等12个投资上亿元项目，以及薇裕汽配等11个投资5000万以上项目，力争早投产、早见效。近期及下一阶段可以促动工的工业项目有：万亨欣、美亚电光源、宏远商住、丰新机械、法拉电子、茂雄现代农业、隆祥包装、坤晟轴承、峰裕汽配等9个项目，对这些项目，要采取项目到人、人盯项目的办法，进一步抓好跟踪落实，促进项目早日落地投建。二是要加大服务现有企业力度。目前，我县已开工和近期可以促进动工的项目虽然有近30个，但这些项目在今年只能部分项目进入试投产，大部分项目要到2011年才能进入试投产或正式投产。今年县财政主要收入还要靠现有的生产企业来支撑，我们要高度重视服务好现有生产企业，积极帮助协调解决实际问题和困难。对已投产促达产的龙翔草酸、利胜二期、紫金建材、荣益矿业、同翔玻璃、中延杏鲍菇、安顺焊剂、荣泰贸易、香香制品、宏岳贸易、联权物流、紫星环保、华翔硅业、加利宝建材、文峰自来水、湖林食用菌等16个项目，挂钩乡镇领导及责任单位要跟踪服务好，促进企业上规模、增效益。特别是龙翔草酸09年试投产，今年要全面生产运营，是财税的一个新增长点；利胜电光源二期要促进智能仓库尽快投入使用；紫金水泥目前只有三分之一产能，要帮助争取列入“甲供”，提高产能，扩大效益。三是要完善工业区基础设施。努力筹集资金，进一步加快工业集中区配套设施建设，全力推进南北大道等设施建设，确保完成银塘110千伏变电站、九龙工业大道、江滨路、浦角线等配套设施建设，做好厦成高速公路（海沧至天宝段）华安连接线征地工作，进一步完善工业区的配套设施，提升工业区的竞争优势。3、城乡建设方面。今年中央经济工作会把小城镇建设提到一个重要的地位，我们要按照中央精神，结合我县实际，把城镇建设作为今年的一个工作重点，加快小城镇建设步伐。着重做好三方面工作：一是要完善城乡规划。目前我县很多乡镇的村镇建设仍然存在“有新房无新村”的现象，我们要切实重视，在完善县城总体规划的基础上，进一步健全城市建设规划体系，有效指导城镇建设。要加强村镇规划建设管理工作，完成马坑乡、高车乡、银塘村等乡（镇、村）的规划编制工作。要加快小城镇建设步伐，积极推广仙都镇大地新村点建设模式，引导群众向城镇转移，不断扩大小城镇建设规模，鼓励有条件的乡镇建设农贸市场，取缔马路市场，完善小城镇的服务功能，促进我县城乡建设协调发展。二是要做大城区规模。要通过“搬迁一批、改造一批”，做好城区改造建设。“搬迁一批”就是要在做好城南新区土地平整、区间道路建设和功能区规划设计的基础上，在城南新区规划一片土地，加快人武部、华丰镇、法院、交通局、质监局办公大楼、汽车站搬迁和四个国有林场办公大楼等一批公建项目建设步伐，带动城南新区开发建设；“改造一批”就是要抓好靖河路拓宽改造、推进平湖花园、龙祥嘉园、旧县医院片区、粮食片区和旧机砖厂片区改造等一批房地产开发项目建设，改善县城人居环境；要结合漳永高速公路规划建设，抓住省道金上线二期改建、县城路网进一步完善的机遇，谋划县城西部片区开发改造，不断拓展城区范围，壮大县城规模。三是要改善农村环境。一方面，要抓好“家园整理”活动。进一步完善农村垃圾处理长效机制，加快高安镇、马坑乡垃圾焚烧炉建设，全力推进农村沼气工程，实现农村垃圾清运和村庄绿化美化常态化，有效保护生态环境，致力打造整洁乡村。另一方面，要抓好农田水利设施建设。实施新芹溪、沙建小流域水土保持工程，投资1114万元，做好温水溪、归德溪水土流失综合治理项目，做好岭埔水库、石丘水库等2座小型水库除险加固。继续开展以中低产田改造、小流域农业生态工程等为主的农业综合开发项目，努力改善农村生产生活环境。4、环境建设方面。持续推进“小县大生态”建设，严格节能减排责任，强化环境综合整治，合理开发利用资源，采取有力措施巩固和拓展生态优势，进一步提升对外形象。重点抓好两项工作：一是要强化九龙江流域整治。继续实施沿江沿线“绿色通道”工程和九龙江北溪流域生态保护工程，巩固提升九龙江水环境整治成果，加强生态公益林保护，致力打造优美江河。重点加快丰山潭碧防洪堤加固工程和九龙江北溪中游防洪工程建设；完成城关污水处理厂及配套管网建设。同时，要更加重视节能减排工作。二是要完善道路基础设施。积极向上衔接沟通，争取漳永高速公路列入国高网并于2011年上半年开工建设。进一步完善基础设施，完成省道金上线二期、漳华公路工业区路段四车道改建和40公里路灯工程、靖河路改建、后坑铁路立交连接线二期工程、大地土楼群景区道路等项目建设。拓宽改造绵治到天宫水泥路，做好碧溪大桥、城关环城路改道等项目的前期工作，力争尽早开工建设。5、民生工作方面。主要抓好三方面工作：一是要促进农民增收。继续把茶叶作为民生第一产业，以创建“全国首个铁观音茶叶绿色食品原料标准化生产基地县”为载体，致力提升茶叶品质，实施茶叶“1331”工程（即1个无公害茶园管理技术万人培训活动、3个无公害茶园示范片、3个生态茶园观光示范片、1个万亩茶园基地），进一步提升茶叶质量，实现茶叶产业持续健康发展，努力促进农民增收。继续加强农业“五新”技术的推广应用，推进农业结构调整，鼓励农民发展食用菌、红烟、花卉、油茶等种植业，进一步优化农业产业结构，实现农业增效、农民增收。二是要强化民生保障。确定一批为民办实事项目，加大投入力度，继续实行领导挂钩责任制，全力以赴抓好落实，着力改善民生。按照中央要求，切实做好家电、汽车摩托车下乡工作，落实好家电和汽车以旧换新政策，及时发放粮食直补、农机补贴、义务教育“两免一补”等各项惠农惠民补贴，切实把中央和省、市的一系列惠农惠民政策落到实处。继续做好利民工程，完成138套总面积6900平方米的廉租房及经济适用房建设。完善失地农民保障机制，逐步推进被征地农民基本生活保障。加快县福利中心和一批农村敬老院、幸福园建设，关心群众生活。三是要统筹各项事业。加快城关第二幼儿园搬迁和际头希望小学、华丰中学扩建等项目建设，加强教师队伍建设，全面落实义务教育学校绩效工资制度，成立教育奖励基金，促进城乡教育均衡发展。重视文化事业发展，推进基层综合文化站建设，加快闽台文化影视城项目建设，做好“国保”南山宫维护工作，抓紧东阳楼申报列入“国保”名录。落实医药卫生体制改革，实施第三轮“新农合”，确保参合率达到95%以上；重视并抓好甲流等疾病的防控工作。严格落实安全生产责任制，全力保障人民群众生命财产安全。继续加强社会治安综合治理，确保社会安定稳定。三、当前几项工作现在离春节满打满算还有一个月，我们要利用这短短的一个月时间，抓住工作重点，更加关注民生，为做好今年各项工作打牢基础。一是关于项目工作。要重新梳理，按照投产、在建、征地、未开工等进行分类，对尚未落地动建的项目交由相关责任部门，继续做好跟踪落实，帮助企业解决实际问题，促进项目尽快落地投建。特别是去年“9.28”奠基剪彩的62个项目，事关今年的发展后劲，要全力推动，已开工的要加快进度，未开工的要抓紧开工建设。九龙工业大道、南北大道要加快进度，为艺科环境科技、隆华家具、薇裕汽配等项目建设提供保障；厦成高速公路华安连接线工程12日要开标，要抓紧做好征地工作，确保施工队能按时进场施工；省道金上线华安段二期、旧机砖厂片区、城南新区等项目的征地工作也要抓紧，确保金上线二期今年底竣工并通过省厅验收，旧机砖厂片区尽快交付开发商动工建设；华电二期要督促其尽快动建，潭碧防洪堤、靖河路改造等中央扩需项目要合理安排工期，按时保质完成建设任务。二是关于九龙江流域水环境保护工作。虽然近段时间下了零星小雨，但九龙江流域再次发生藻类水华事件的可能性还是存在的，省、市对这项工作也是多次巡查。因此，近段时间我们仍然要加强水质跟踪监测，采取有力措施，切实抓好防控工作。还有就是城关污水处理厂及管网建设，按照春节前建成的要求倒排工期，加班加点，确保通过验收。三是关于维稳工作。“两节”期间，要重视食品药品安全工作，加大对食品药品安全的检查、监督力度，维护市场稳定，确保节日物资供应充足，价格平稳。要组织安监、消防等有关部门，对酒店、娱乐场所等公共聚集场所进行全面排查，消除安全隐患；交通安全要更加重视，加大巡查力度，确保少出事故、不出事故。同时要加大社会矛盾纠纷的排查力度，加强社会治安综合治理，维护社会安定稳定。四是关于农业“五冬”工作。前段时间我们专门开了一次“五冬”工作会，对冬季农业“五冬”工作进行专题部署。近段要