九村镇九村村委会社区建设方案.docVIP

澂江县九村镇九村村委会农村社区建设试点工作方案为顺利推进九村镇九村村委会农村社区建设，探索农村社区建设的新方法、新途径，建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，根据澂江县农村社区建设实验方案，结合九村村委会实际，以村委会为重点，以蛟龙潭村民小组为典型开展农村社区建设实验，特制定本实验方案。一、农村社区建设的指导思想、总体目标和基本原则（一）指导思想：以邓小平理论、科学发展观和党的十七大精神为指导，以云南省民政工作会议和澂江县农村社区建设实验方案为依据，运行党委领导、政府引导、民政牵头、部门配合、村“三委”主办、社会参与的农村社区建设工作机制，按照“先调研、定方案、分步走、重实效”的工作思路，以服务村民为重点，以居民自治为方向，以维护稳定为基础，以全面加强特色经济建设为首要任务，以加快促进农民增收为目标，以提高村民群众生活质量和社区和谐文明为出发点和落脚点，加强社区基础设施建设，健全社区管理体制，完善社区服务功能，为推进农村和谐社区建设和社会主义新农村建设构筑坚实基础。 （二）总体目标：按照建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”社会主义新农村的要求，以村委会为重点，以蛟龙潭村民小组为典型，引导社区做大做强特色经济产业，加强基础设施建设，社区党组织、村民自治组织和各类民间组织建设，社会保障体系建设，科技文化教育建设，医疗卫生建设和平安建设，打造社区公共服务平台，扩大基层民主，改善农村环境，提高农民素质，繁荣农村文化，维护农村稳定，树立农村新风，建设自治好、管理好、服务好、治安好、环境好、风尚好的新型农村社区。（三）基本原则：1、以人为本，服务群众。以群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力解决群众需要解决的问题。2、扩大民主，村民自治。切实尊重和保障农民群众参与管理本村公共事务和公益事业的权益，提升社区管理与服务功能，完善村党组织领导下充满活力的村民自治新机制。3、依靠群众，广泛参与。培育互助会等民间组织，发展壮大志愿者队伍，开展群众性互助和自娱自乐活动，增强群众的文化认同感和家园归属感。4、整合资源，共建共享。调动社会各方面力量参与社区建设的积极性，对各项惠农政策、措施和各方面的物质帮助进行整合，达到社会效益最大化。二、九村村委会农村社区建设的基本内容（一）加强制度建设制度的好坏对于组织的效率和生命力具有决定性，好的制度能营造公平，和谐的环境。九村村委会农村社区建设要以建立好的制度为目标，进一步健全村党组织领导下充满活力的村民自治机制，完善村组选举制度，规范村民会议、村民代表会议、一事一议、联系村民小组、学习、值班、考核、民主听证制度，健全村务公开和民主管理制度，保证农民群众的各项民主权利落实到位，提高农村社区管理的民主化水平。（二）加强组织建设一是加强九村村委会农村社区党组织体系建设，构建以党组织为核心、党员为主体、功能健全、运转有序的党组织体系。二是加强村民自治组织体系建设，坚持民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的村民自治机制，深化村务公开和民主管理，建立村民代表大会、村民委员会、村民小组三级自治组织体系。三是加强民间组织体系建设，根据农村地缘相近、血缘相亲的特点和邻里互助的优良传统，成立志愿者协会，下设群众互助站、计划生育服务站、治安保卫站、民间纠纷调解站、商业中介服务站、文体活动服务站、环境卫生监督站，建设一支好的志愿者队伍，组织村民开展各种志愿服务活动。四是加强群团组织建设，发挥共青团、妇女学校、党员流动服务等群团组织的带动作用。（三）加强基础设施建设加强基础设施建设，力争实现“四通四改四化三治”进村入户，即路通、水通、电通、信息通，改水、改厕、改圈、改垃圾堆放形式，硬化、绿化、亮化、美化，治理整顿脏、乱、差。一是蛟龙潭客事房附属设施建设，完善配套设施，美化环境，在篮球场周围植树、种草，打造成功能齐全，环境舒适的办公场所和公共活动场所。二是推进道路硬化工程，具体是蛟龙潭进村道路，解决村民“出行难”问题。三是科技文化活动场所建设。在蛟龙潭新建建筑面积300平方米砖混结构的科技文化活动室一所。不断满足村民开展文娱活动的需要。四是修缮蛟龙潭办公用房，硬化楼层，粉刷墙壁，兴建公厕、垃圾处理池并实施街灯亮化工程，完善九村新农村建设工程。（四）加强社区公共服务体系建设农村社区公共服务要做到形式多样，内容丰富，方便快捷，满足需求。主要有：一是社会救助和保障服务建设。建立健全农村最低生活保障制度、五保供养制度、困难群众医疗救助制度、残疾人救助制度、困难家庭救助制度、灾害应急救助制度和养老保险制度。二是卫生环境建设，完善卫生所设施，动员村民参与合作医疗，解决好困难群众看病难、看病贵问题；搞好计划生育，把人口自然增长率控制在6以内 。三是文体服务建设，兴建图书室、老年活动中心、妇女学校，为村民提供读书、阅报、交流场所；组建文艺队，为群众开展文化娱乐活动提供方便；建设体育运动场，引导农民进行体育锻炼；组织参加农函大学习、邀请科技人员进行科技知识、农业种植专业知识培训，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。四是社会治安服务建设，着力建立一支群防群治、素质过硬的治安联防队伍；强化党员流动服务，宣讲政策，维护村规民约，引导村民学法、懂法、守法、用法；设立民间纠纷调解站，争取矛盾纠纷少出村、不出村，确保农村社会稳定。 三、实施方法步骤九村村委会农村社区建设按照“先调研、定方案、分步走、重实效”的工作思路，以村委会为重点，以蛟龙潭小组为典型开展农村社区试点工作，自2012年1月开始至2012年6月结束，共分四个阶段：（一）调查研究（2012年1月1日2月26日）。学习领会县级文件精神，明确开展农村社区建设的目的意义、方法步骤和主要内容；驻村工作指导组深入各村组调查研究，了解村委会及各小组实际情况，掌握村情民情；召开座谈会，入户访问，了解村民关注的热点、难点和急需解决的问题，为开展实验工作奠定基础。（二）制定方案（2012年2月27日3月2日）。在调查研究的基础上，依据上级文件精神，结合本地实际，制定农村社区建设实验工作方案，明确九村村委会农村社区建设发展规划。（三）组织实施（2012年3月3日6月1日）。在九村村委会农村社区建设实验工作领导小组带领下，完善基层自治制度，推进基础设施建设，成立志愿者协会及七大站等民间组织，并引导其走上正常运行轨道，使之成为支持和协助村党组织和村委会做好农村社区建设试验工作的重要力量。参观其他实验村，进行经验交流，并根据县级开展农村社区建设精神要求，不断纠正建设中存在的偏差，保证九村村委会农村社区建设工作的顺利开展。（四）总结经验（2012年6月2日6月30日）。总结九村村委会农村社区实验建设工作，迎接县级农村社区建设实验工作领导小组的检查验收。四、保障措施1、加强组织领导。农村社区建设是事关九村村委会经济社会发展的基础工程和系统工程，为加强领导，统一部署，狠抓落实，成立以村委会党总支部书记、村委会主任苏云成为组长，村委会副主任为副组长，驻村干部、其他两委班子成员、蛟龙潭村村民小组长、党支部书记、九村小学校长为成员的九村村委会农村社区建设实验工作领导小组，为九村村委会农村社区建设实验工作的顺利开展奠定了坚实的组织基础。2、明确职责分工。结合九村村委会农村社区民主自治制度、基础设施、社区服务体系、组织、经济等五个方面的建设内容，明确职责分工，责任到人，确保九村村委会农村社区建设实验工作件件有人管，事事有落实。3、广泛动员参与。根据党委领导、政府引导、民政牵头、部门配合、村“三委”主办、社会参与的农村社区建设工作机制，在村“两委”成员带动下，依托小学、共青团、妇女学校