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粤澳新通道项目（广东部分）环境影响报告书公众参与简本广东省环境科学研究院2013年9月12一、项目概况1.1项目由来2011年3月，粤澳合作框架协议正式在北京签署，为珠澳合作提供了新的机遇。其中，要以跨境基础设施为突破口，拓展珠澳合作空间。统筹跨界基础设施规划、建设和运营，创新通关便利政策，推进人流、物流、资金流和信息流便捷互通，促进区域融合发展，为澳门经济适度多元发展注入新动力。其中第四章“基础设施和便利通关”中明确提到“加强轨道交通建设和衔接，加快广珠城际轨道项目建设，研究向横琴延伸，并推进澳门轻轨在横琴与广珠城际轨道对接”。广珠城轨已正式通车，澳门轻轨的路线和布点方案已逐步成型，尽早争取澳门轻轨与广珠城轨实现便捷对接，实现广珠城规珠海站和澳门轻轨“青洲站”的便捷衔接。拱北-关闸口岸是澳门与内地最重要的联系点，客流集中、通关压力大，因此，利用广珠城轨与澳门轻轨便捷对接的机会，实现与广东珠海的城市规划、交通安排等密切配合，新建一条粤澳新通道，作为拱北-关闸口岸的附属口岸，分担现有和将来拱北-关闸区域的人流压力，解决拱北-关闸口岸的困境，也为珠海、澳门旅游业的持续健康发展奠定良好的基础。粤澳新通道项目的主要建设内容包括：1.在鸭涌河上以廊桥形式修建全封闭的出入境专门通道，并在交通规划上，与广珠城轨实现行人的便捷接驳，设计日通关客流量为20万人次。2.在澳门南粤批发市场地块和政府验车中心地块兴建集出入境联检大楼、轻轨站、公交转乘站、的士站及停车场于一身的综合建筑群，同时周边配套有适量的会展场地、商务配套、公共房屋、办公大楼以及社会服务等设施。3.彻底整治自拱北关闸口岸至青洲西南岸的整条鸭涌河域，配合纪念孙中山市政公园，打造一条兼具生态景观及门户特色的绿色走廊，优化粤澳一河两岸的景观带。该建设项目位于拱北-关闸口岸西南侧，澳门西北区青洲和广东珠海鸭涌河附近，跨越澳门和广东珠海两地。根据中华人民共和国环境影响评价法、建设项目环境保护管理条例（中华人民共和国国务院第253号令）、广东省人民政府广东省建设项目环境保护管理条例和建设项目环境影响评价分类管理名录等有关建设项目环境保护管理的规定，广东南粤集团有限公司委托广东省环境科学研究院承担本项目的环境影响评价工作。鉴于该项目跨越广东珠海、澳门两地的特殊情况，本次环评的建设内容仅限于位于广东珠海部分的相关建设内容。我环评单位接受委托后，立即组织评价课题小组对项目所在的评价区域进行了现场踏勘及调查，在认真调查研究及收集有关数据、资料的基础上，根据环境影响评价技术导则及其它技术规范，编制出粤澳新通道项目（广东部分）环境影响报告书（送审稿）。1.2项目概况及污染因素分析1.建设项目基本概况粤澳新通道（广东部分）建设项目位于珠海拱北口岸西南侧、广东珠海鸭涌河上，主要建设内容包括：主要包括：位于鸭涌河上廊桥式的出入境专门通道、出入境联检大楼以及拱北关闸口岸至青州西南岸的整条鸭涌河河域综合整治等三部分。根据项目可研报告，本项目整体工程基本上均位于鸭涌河的水面上，总建筑面积19045m2，包括：（1）在鸭涌河上以廊桥形式修建的出入境专门通道，并在交通规划上，与广珠城轨实现行人的便捷接驳。该通道全长450m，东接广珠城轨珠海站，西接入珠海联检大楼与澳门部分联检大楼联成一体。整个通道设计为双层结构，为结构骨架主体，骨架间用通透玻璃连接，总建筑面积8116 m2，其中，上层为澳门往珠海入境通道，连接粤方联检大楼的第4层，下层为珠海往澳门方向出境通道，连接粤方联检大楼的第三层。整个通道的宽度约为20米，单向通道内高度约6米，四周挡墙均为通透玻璃；桥墩纵向间距约为4.5米，横向间距约为10米。另外，整个通道设计为双层结构将珠海入澳门、澳门入珠海的人流分开，避免人流对冲，提高通行能力的安全性；整个通道在外观设计上采用波浪形的设计理念，并在通道靠近珠海一侧、约200m左右的位置设置1个疏散口，以保证建筑安全。（2）廊桥通道与澳门接驳位置，在鸭涌河上建设出入境联检大楼，为一栋4层建筑物，其中，一层为架空层、二层主要为办公区，三层、四层包含了与连接通道相连的公共通道和办公区，总建筑面积为10929m2。其中：一层架空层，不设使用功能，主要为公共辅助设施场所，如配电房及供水泵房等；二层主要是过境检查的相关职能部门的办公区域及相配套的后勤保障设施，如食堂等。三层、四层将分别与过境通道工程的一层、二层相衔接，分别布设珠海入澳门、澳门入珠海的过境检查设施及相关职能部门的办公区域。另外，由于该联检大楼凌空建于鸭涌河上面，因此，其下面“地基”部分采用“桩基础+箱型底板方式。（3）整治自拱北关闸口岸至青州西南岸的整条鸭涌河河域，总长度2.3km左右，将配合纪念孙中山市政公园，打造一条兼具生态景观及门户特色的绿色走廊，优化粤澳一河两岸的景观带。根据粤澳新信道项目可行性研究，考虑到鸭涌河自身的河道特性，河道的下游在海水涨潮时会被反灌。受制于该区域海水的水质及其携带的泥沙，如果不分段处理，整条河道难以保持具备较高景观要求的清澈水质，为此，本次整治工程计划在鸭涌河的上、下段采用不同整治工程及整治目标，主要从以下几个方面考虑：第一，河道上游面对的受众主要是通关游客和两岸居民，为了给新通道的通关游客留下较好的感官印象以及为周边居民创造出宜人的生活环境，整条河道上段将做成淡水公园模式，有计划的布置水生动植物，维持其生态自循环。第二，河道下游主要是跨境工业区的非居民区，拟规划将其处理为湿地生态景观，重点保持其可持续性。且近年来，常有鸟类在鸭涌河附近聚集，建造生态湿地有利于鸟类栖息，可打造和谐宜人的两岸生态景观。基于以上考虑，整治后的鸭涌河将分为人工河段与自然河段两段，分别执行不同的水质标准，其中，人工河道：关闸口岸南粤农批综合市场段，为一般景观要求水域，实行地表水环境类功能区水质要求，由于采用人工补水，水质将执行城市污水再生利用 景观环境用水水质（GB/T18921-2002）河道类娱乐性景观环境用水水质标准。自然河道：南粤农批综合市场段入海口段，执行海水水质标准（GB3097-1997）第三类标准。因此，该整治工程重点是从水利、水质、生态、景观四个层次系统考虑：遵循“保证水量、净化水质、构建生态系统、打造文化景观”的总体思路，主要整治包括：清淤疏浚、截污止排、水利工程、生态护坡、水质净化及维护工程、生态系统及景观构建工程等。其中，整个鸭涌河的总疏浚量为82956m，分成四段进行疏浚，疏浚底泥将统一运至鹤州南垦区淤泥堆放处理场作填埋处理。2.工程污染因素分析本项目工程内容包括谅连接通道、联检大楼的建设及整条鸭涌河的综合整治工程，具有污染型建设项目与非污染生态型项目的共同特征。鸭涌河综合整治工程包括清淤疏浚、截污止排、水利工程、生态护坡、水质净化系统及生态系统和景观恢复工程等，其影响主要集中在施工期；连接通道、联检大楼位于鸭涌河水面上，其工程施工将与河涌整治同步进行，其对环境的影响主要集中在营运期。具体分析如下：（1）鸭涌河综合整治工程清淤疏浚河底清淤挖掘作业将对河底底泥进行扰动，导致底泥颗粒再悬浮和部分污染物的释放，造成水体中悬浮物含量在短时间内剧增，影响作业区水域及下游水体的水质的同时，可能对水体的水生生物生境产生一定程度的影响，进而对水生生物产生一定的危害。而且，清淤过程将河流河底的大量沉积物清走，可能会造成河流中的水生生物损失，特别是底栖生物，而影响整个水生生态系统。清淤过程中，造成河底床大面积裸露，主要是鸭涌河上游无水区河段，而暴露在空气中的底泥会产生一定的恶臭气体，对周边环境空气质量带来影响；清淤疏浚产生的大量底泥，疏浚底泥运输过程中，陆路运输或水运过程中若出现洒露，陆路运输会影响沿线景观卫生，水路运输会对运输路线的水体水质造成影响。清淤疏浚作业机械噪声、设备尾气等也可能会对周边的环境噪声、空气等造成影响。截污止排工程结合前面工程内容介绍，截污止排工程主要是鸭涌河两侧的排放污水的排放口进行堵截，新建拱北污水处理厂排污管道使其尾水由排入鸭涌河改为排入昌盛涌。新的排污管道施工过程中将对地表进行开挖，破坏地表植被的同时，可能引发水土流失现象；另外，地表开挖过程，造成地表土壤裸露，若不采取措施，在有风季节会产生大量的扬尘。水利工程水利工程的建设将改变现有鸭涌河的水文特征，进而影响其水质、水生生态系统等。生态护坡工程本项目生态护坡建设时，将铲除现有河底护坡上的现有地表植被，对地表植被造成破坏的同时，若不及时恢复，雨季时会造成新的水土流失，且暴雨冲刷地面产生的含有大量悬浮物的地表径流排入周边水体，会造成河道淤积、水质污染等。过境通道和联检大楼工程过境通道和联检大楼建设过程中的施工机械设备噪声、施工材料运输及施工材料堆场参数的扬尘等对周边环境的影响，建筑垃圾任意堆放对周边环境卫生的影响等。过境通道和联检大楼建成运行后，过关通道一天预计过关人数为20-25万人，区域的人流量大幅度增加，对周边区域会产生一定的负面影响，如人员嘈杂声，大量的生活垃圾及因人流增加而带来周边道路交通量增加引来的交通噪声、汽车尾气等增加，会对周边区域的社会环境带来一定程度的影响。过境通道和联检大楼日常运作过程中，办公人员和出入境人流产生的生活垃圾、办公食堂厕所废水、员工食堂油烟废气、备用发电机尾气及各种泵和风机噪声等污染。3.拟采取的环保措施（1）营运期拟采取的环保措施废水：本项目所在区域属于拱北水质净化厂的纳污范围，本项目建成运行后，办公人员办公生活污水及过境人员的厕所冲洗废水等将集中收集后经自设三级化粪池/隔油除渣预处理达到广东省水污染物排放限值（DB44/26-2001）第二时段三级标准后将通过市政污水管网排入拱北水质净化厂集中处理。废气：主要是备用发电机尾气及办公食堂油烟废气，其中，办公食堂油烟废气经高效油烟净化装置处理后引至楼顶排放，备用发电机属间歇使用，且使用0#轻质柴油，其尾气污染物浓度低、排放量少，将直接引至高空排放。噪声：主要是各种风机、泵机及配电房设备噪声及过境人员嘈杂声，为防止生产噪声对区域声环境质量产生影响，本项目的泵机、风机等将采取隔声、消声、减震等措施，如对各水泵机组及风机做减振处理，机房设置密闭性车间，并隔声性能较好的隔声门窗等。另外，对过境通道、联检大楼等在设计上，过境通道玻璃墙壁、顶层及联检大楼门窗等均采用吸声材料，如采用隔声性能较好的门窗或内墙壁做吸声处理等。固体废物本项目营运期的固体废物主要来自过境人员及相关工作人员产生的办公、生活垃圾，主要成分为废纸、果皮、塑料包装材料及食堂残渣等，将设置生活垃圾临时储存点、每天由珠海市环卫部门清运作填埋处理处置。（2）施工期拟采取的防治措施施工废水本项目不设施临时施工营地，施工人员将租用周边的居民房，因此，本项目施工场地废水主要来自施工机械废水、施工场地雨季地表径流，其中，雨季场地地表径流经汇集后排入区域雨水管网；施工机械废水将通过设施的临时沉渣池处理后回用，不外排。清淤疏浚污泥压滤水本项目淤泥疏浚产生的淤泥将不设置临时堆放场，而是采取边挖边运的措施，并在D段设置两座脱水间，将A、B、C三段清淤疏浚产生的淤泥通过槽罐车运至淤泥脱水间脱水后再运至淤泥运输船出装船，再运至鹤州南垦区淤泥堆放场进行填埋处理，压滤水将通过物化沉淀处理后再排入鸭涌河。废气主要是扬尘污染及清淤疏浚过程中产生的恶臭污染。施工扬尘主要来自建筑材料的运输、装卸、拌和过程中会有大量的纷尘散落到周围的环境空气中；建筑材料堆放期间由于风吹会引起扬尘污染，尤其是在风速较大或汽车行驶较快的情况下，粉尘的污染较为突出。施工过程中土建工程用建筑材料拌合将不在施工营地进行，其他施工材料堆场及运输过程中将采取加盖遮盖物的措施，同时，尽量减少临时占地对厂区绿化用地的破坏等以减少施工扬尘产生量。清淤疏浚恶臭气体：鸭涌河综合整治过程的清淤疏浚产生的富含有机腐殖的河床淤泥，暴露在空气中会散发一定的恶臭，主要以氨气、硫化氢等为主，呈无组织形式排放。鉴于鸭涌河两侧有距离相对较近（北岸35m）的居民集中居住点，施工单位除采取即清即运的方式外，清淤疏浚后造成的大面积河床裸露，应对裸露河床喷洒生物除臭剂，控制硫化氢气体产生，必要时候还可以采用除臭风炮，掩盖恶臭气体，特别是在粤海花园所处上游河段，必须做好对恶臭气体的防治措施，如喷洒除臭剂的同时，岸边设置挡板或对河床进行覆盖等措施，减少恶臭气体对粤海花园居住小区居民生活环境的影响；同时，在施工工艺上，应强化疏浚作业管理，保证疏浚设备稳定运行，缩短疏浚时间；疏浚底泥陆路运输时，应加强运输车辆管理，严格按照固定路线行驶，保证运输车辆的密闭性。另外，清淤疏浚作业时，应加强对施工人员防护等措施，将恶臭气体污染程度和范围控制在最低限度。噪声结合本项目施工工程特点，本项目施工期间的施工设备噪声主要是挖掘机、装载车等设备的发动机噪声；机械噪声主要是装卸材料的碰击声和设备安装过程中噪声等。这些噪声源的声级值最高可达130dB（A）。为防止施工噪声对区域环境的影响，建设单位要求施工单位应尽量采用低噪声设备，高噪声设备施工时间尽量安排在白天非休息时间，做到文明施工。固体废物本项目施工过程中残余泄漏的混凝土，钢筋头、金属碎片、塑料碎片、抛弃在现场的破损工具、零件、容器等，将定期由施工单位外运做相应处理处置；本项目将不设施工营地，施工人员将租赁周边居民住房，因此，施工人员生活垃圾将汇同小区居民产生的垃圾一并交由环卫部门处理。另外，鸭涌河综合整治清淤疏浚过程会产生一定量的河底淤泥，其产生量较大，约有82956m，拟经预处理（压滤脱水）后外运填埋处理，即通过水上运输运至珠海鹤州南垦区淤泥堆放处理场做填埋处理。二、区域环境质量现状调查与评价2.1地表水环境地表水环境质量现状调查采用历史资料收集与现状监测相结合的方法进行。历史资料收集到的是澳门环境保护局对鸭涌河水质的监测结果；现状监测采用的是本评价委托广州京诚检测技术有限公司于2013年6月20日至6月22日进行的一期监测，本期监测在鸭涌河整条河段、澳门内港和昌盛涌共设置6个水质采样断面。监测结果表明，鸭涌河W1监测断面的氨氮、总磷、总氮，W2监测断面的总磷、总氮，W3监测断面的氨氮、总磷、总氮及W4监测断面的BOD5、CODcr、氨氮、总氮、LAS超过地表水环境质量标准（GB3838-2002）中的类标准要求；昌盛涌除氨氮、总氮外，其余各监测因子均能满足地表水环境质量标准（GB3838-2002）中的类标准要求。澳门内港除DO、BOD5、CODcr、LAS外，其余各监测因子均满足海水水质标准（GB3097-1997）的二类标准要求。与历史资料数据相比较，鸭涌河、澳门内港的水质有逐渐变差的趋势。2.2河流底泥本评价采用收集澳门环境保护局对鸭涌河底泥监测结果及委托广州京诚检测技术有限公司于2013年6月19日进行的一期河流底泥监测结果进行。监测结果表明，鸭涌河各监测断面中，部分监测断面的镉、汞、砷、铜、锌、镍出现超标现象，其他各监测项目可满足土壤环境质量标准（GB 15618-1995）中二级标准限值的要求。与城镇污水处理厂污泥处置 混合填埋用泥质（GB/T23485-2009）对照分析可知，各测点的各监测点监测项目满足城镇污水处理厂污泥处置 混合填埋用泥质（GB/T23485-2009）标准。2.3环境空气本评价采用历史资料收集与现状监测相结合的方法进行。历史资料收集到澳门环境保护局对鸭涌河南岸（澳门）沿线的恶臭污染物的监测数据，监测时间为2010年11月29日-12月2日。现状监测委托广州京诚检测技术有限公司于2013年6月13日至6月19日进行一期监测，共设置2个监测点。历史资料表明，除甲硫醇外、本项目评价范围内各监测点的监测指标均可以满足相应标准的浓度限值要求，甲硫醇超标主要是受鸭涌河水质差所影响。通过现状监测结果可知，本项目评价范围内中的珠海市两个测点的各监测指标均可满足环境空气质量标准（GB3095-2012）二级标准要求及恶臭污染物排放标准（GB14554-93）厂界标准要求。2.4声环境根据项目特点及沿线环境特征，本评价在项目周边共设置11个声环境质量监测点。监测结果表明，本次调查范围内各测点的昼间、夜间声环境质量均满足声环境质量标准（GB3096-2008）相应的声环境功能区要求（分别为2类、3类）。2.5生态环境建设项目现状植被以人工绿化林地、灌草地、水生生物群落为主。总体来说，生物量值相对一般，净生产量相对尚好，植物群落物种量偏低，生态环境质量综合指数表明项目所在地的生态环境质量处于相对一般的水平。目前其水生生态系统脆弱，物种结构单一。评价区域由于受人为活动影响强烈，自然生态环境已遭到破坏，野生动物失去了较适宜的栖息繁衍的场所。鸭涌河地区鸟类以留鸟为主，鸟类群落组成稳定，随季节性的变化小。鸟类在上游地区较为丰富，下游地区零星分布少量水鸟；主要的水鸟包括白鹭、池鹭等，但数量均为1至2只。评价区内未有发现珍稀、濒危保护动物。三、环境影响预测与评价3.1地表水环境影响分析1.施工期水环境影响分析（1）一般施工场地废水本项目不设置施工人员生活营地，因此，本项目施工场地废水主要来自施工机械废水、施工场地雨季地表径流，其中，雨季场地地表径流经汇集后排入区域雨水管网；施工废水通过设施的临时沉渣池处理后回用，不外排。类比调查分析，采取以上措施后，本项目施工场地的产生的一般施工废水对周围地表环境影响不大。（2）疏浚过程对水域水质的影响分析河道疏浚施工作业搅动底泥，产生底泥再悬浮于水体中的现象，由于施工不产生酸性废水，同时水体中pH值正常，再悬浮于水体中的重金属形态不会发生新的改变，因此，河道清淤施工作业除增加作业区下游局部水域水体中悬浮物浓度外，不会造成重金属污染。在水下进行清淤作业，因河床被搅动，会使得沉积在底泥中的重金属再悬浮于水相中以及底泥搅动形成的大量SS悬浮于水体中，但悬浮物质为颗粒态，它随着河水运动的同时在河水中沉降，并最终淤积于河底，这一特性决定了它的影响范围和影响时间是有限的，清淤引起的悬浮物扩散的影响将随施工结束而消失。另外，淤泥疏挖上岸后经压滤机压滤脱水后即时运往渣场，压滤水中SS、TP、TN含量相对较高，建设单位拟采取混凝沉淀处理后重新排回鸭涌河。经分析，在严格执行上述环保措施、加强施工期的环境管理下，本项目施工期对地表水体的环境影响是可以接受的。2.营运期地表水环境影响分析本项目营运期的水污染源主要体现在过境通道及联检大楼产生的员工办公生活污水和过境人员产生的生活污水。本项目所在区域属于拱北水质净化厂的纳污范围，为此，本项目的办公生活污水将经其设置的三级化粪池/隔油除渣预处理达到广东省水污染物排放限值（DB44/26-2001）第二时段三级标准后将通过市政污水管网排入拱北水质净化厂集中处理后达标排放。从水量上分析，本项目日排放污水量仅占拱北水质净化厂剩余规模的0.8%；从水质上看，拱北水质净化厂采用A2O处理工艺，以去除生活型有机废水为主。综合上述分析可知，本项目外排废水在水量、水质上都在拱北水质净化厂的接纳范围内，其废水排放方案是可行的，不会对周边水体水质造成影响。3.2环境空气影响分析施工期间对区域环境空气质量的影响主要是扬尘污染、清淤疏浚过程中产生的恶臭污染及施工机械设备的尾气。通过采取限制车辆行驶速度、保持路面清洁、勤洒水，强化疏浚作业管理、保证疏浚设备运行稳定、喷洒生物除臭剂、两岸建挡板、使用轻质柴油等措施，可确保施工期的废气污染物不会对周围环境造成明显影响。本项目营运期的废气主要来自联检大楼后勤设施员工食堂产生的油烟废气及备用发电机尾气。厨房油烟配套设置“烟罩+静电油烟处理装置”，经抽油烟机抽出集中处理后引至楼顶排放，可保证其排放浓度满足饮食业油烟排放标准（试行）（GB18483-2001）要求；备用发电机属于间歇使用，且采用含硫量不低于0.2%优质柴油，尾气满足大气污染物综合排放标准(GB162971996)新污染源大气污染物排放限值二级标准要求。采取以上措施后，本项目运营期产生的废气不会对周围大气环境产生明显的影响。3.3声环境影响分析1.施工期噪声影响分析预测结果显示，在距离固定噪声源100m处的噪声值在4970dB(A)，符合建筑施工场界环境噪声排放标准(GB 12523-2011)昼间标准的要求，但部分机械噪声超出了夜间标准，将对周围的声环境产生一定的影响。车流量为50辆/小时，距路边30m处噪声即超过2类区夜间环境噪声标准。因此，为避免施工期间噪声对周围环境敏感点的影响，施工单位必须杜绝在粤海国际花园居民小区、信廉花园居民小区附近的夜间施工，并且在夜间停止运输车辆作业。2.营运期环境噪声影响分析本项目营运期的噪声主要来自通道、联检大楼通风系统配置的风机/泵机等机械设备噪声及过往人流产生的嘈杂声，噪声源强在70-100dB（A）。根据预测结果可知，本项目不会造成周边环境敏感点噪声超标。3.4固体废物处理处置影响分析1.施工期固体废弃物处理处置影响分析施工期的固体废物主要来自疏浚工程清淤底泥、工程弃渣及施工人员生产垃圾等。根据工程概况可知，本项目总疏浚底泥约为83万m，经过脱水后用淤泥运输船沿马骝洲水道运至鹤州南垦区淤泥堆放处理厂进行处理。本项目的清淤底泥占鹤州南垦区淤泥堆放处理场剩余处理能力的35.3%，因此，本项目清淤底泥运至鹤州南垦区