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土地出让金审计 2020 3 19 1 土地出让金审计工作计划 2014年3月19日 国务院总理李克强在中外记者见面会上 正式宣布启动包括土地出让金在内的等社会关注度较高的领域的全面审计 当年8月份开始审计署正式开始对2008 2013年内的土地出让金进行审计 项目组审计成员由审计署机关各司局 派出审计局 18个特派员办事处 地方审计机关人员组成 其中地方审计机关人员并入异地审计组执行审计工作 PPT模板 PartOne 审计工作成果 Hidesign 2020 3 19 3 审计工作开始 当年8月份开始审计署正式开始对2008 2013年内的土地出让金进行审计 项目组审计成员由审计署机关各司局 派出审计局 18个特派员办事处 地方审计机关人员组成 其中地方审计机关人员并入异地审计组执行审计工作 审计工作完成 审计工作本于当年10月就已经完成 但审计结果却在到了2015年6月28日才正式对外公布 迟迟未公布的原因也可能是因为土地出让金的收支管理 使用等方面出现的违规问题与地方一把手有关 这也是为数不多的跨年后才公布审计结果的项目 审计结果发现的问题 1467 78 7807 46 8358 75 审计结果发现的问题 数据 审计结果发现的问题 实例 1 非法减免 审计结果发现的问题 实例 2 官商勾结 审计结果发现的问题 实例 3 违规抵押融资 违规抵押融资涉及的银行 审计结果发现的问题 实例 违规抵押融资作案手段 PartTwo 问题产生的原因 Hidesign 2020 3 19 12 尽管国家关于土地出让金管理的规定和要求比较明确 要求全部纳入预算 严格执行 收支两条线 管理 土地出让收入全额缴入 土地收入专户 扣除土地成本费用后的收益缴国库 但实际上不少市 县并未严格执行这些规定 土地出让金往往成为地方政府的 小金库 有些甚至未经同级人大审议批准 也脱离了审计部门的监督 二是给少数土地行政管理人员利用土地出让的审批权 违法违规批地 索贿受贿开了方便之门 同时 还增大政府管理土地出让的行政成本 土地有偿出让与无偿划拨并存的双轨制 不利于建立公平有效的土地出让管理机制 主要表现在 一是有偿与无偿并存的 双转制 客观上给一些地方不严格执行土地有偿使用和公开出让制度留下制度上的 空子 造成该有偿出让的土地违规无偿划拨 该招标拍卖挂牌公开出让的土地违规协议出让 甚至擅自减免土地出让金等 PartThree 针对问题采取的对策
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