2012纤维板厂管理人员

法律法规,一、安全生产责任制二、生产安全事故责任制三、生产经营单位的安全生产保障四、法律责任五、管理人员怎样抓安全生产,安全生产责任制,2010年的国务院23号令国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知里面，强化企业安全生产主体责任落实和责任追究. 2011年的国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见国发 2011 40 号第四部份：“全面落实安全生产责任”。所以,我们应该重视安全生产责任制的落实.,什么是安全生产责任制呢？我们知道，不安全因素是在生产过程中发生的，凡是和生产有关的各个因素环节和部门都要事先把好安全关，每个操作者既要完成生产任务，又要避免本人发生工伤、职业中毒，还要防止伤害他人。,所以，安全工作涉及各个部门和每个人，只有各个部门和每个人都做好本部门和本人的安全工作，企业的安全工作才能真正做好。而要做到这一点，就必须用制度的形式明确各类人员对安全工作应负的责任，这就叫安全生产责任制。,安全生产责任制,所以说,安全生产责任制,是根据 “管生产必须管安全”、“安全工作，人人有责”的原则，以制度的形式，明确规定各级领导和各部门各类人员在生产活动中应负的安全责任。它是企业岗位责任制的一个重要组成部份，是企业安全管理中最基本的制度，是所有安全规章制度的核心，其内容概括起来主要是五个方面。,(1)生产经营单位主要负责人的安全生产责任。生产经营单位主要负责人对本单位的安全生产全面负责，负责安全生产重大事项的决策并组织实施。(2)生产经营单位有关负责人的安全生产责任。生产经营单位副职负责人或者技术负责人按照分工，协助主要负责人对安全生产专职负责。,(3)生产经营单位安全管理机构负责人及其安全管理人员的安全生产责任。生产经营单位专设或者指定的负责安全管理的机构的负责人、安全管理人员，应当按照分工，负责日常安全管理工作。生产经营单位应按照安全生产法的规定设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员。,(4)班组长的安全生产责任。班组长是生产经营作业的直接执行者，负责一线安全生产管理，责任重大。班组长应当检查、督促从业人员遵守安全生产规章制度和操作规程，遵守劳动纪律，不违章指挥、不强令工人冒险作业，对本班组的安全生产负责。,(5)岗位职工的安全生产责任。从事生产经营作业的职工应当遵守安全生产规章制度和操作规程，服从管理，坚守岗位，不违章作业，对本岗位的安全生产负责。,通过安全生产责任体系中明确生产经营单位负责人、管理人员、从业人员的安全岗位责任制，层层分解落实安全生产责任到生产经营各个场所、各个环节、各位有关人员。,其实，安全生产责任制作为安全管理的一项制度，早在60年代国务院颁布的国务院关于加强企业生产中安全工作的几项规定中就提出，长期以来，行政管理部门、行业主管部门、企业都建立了安全生产责任制，并制定了相应的责任条文。,但是落实情况如何？落实不好出了事故又该怎么办？显然，安全生产责任制自身无法去解决这个问题，必须有完善的安全生产法、责任追究制度来作为保障。,责任追究制,安全生产责任制的核心是“谁主管，谁负责”，企业第一把手要对安全生产负总责。责任追究制的实质是指对安全生产负有责任的领导、管理人员、技术人员、职工对于自己负责的安全生产责任因失职而出现安全事故，带来严重的人员伤亡和经济损失，就要追究领导的责任和责任者的责任。,安全生产法第13条:国家实行生产安全事故责任追究制度，依照本法和有关法律、法规的规定，追究生产安全事故责任人员的法律责任。,生产经营活动中发生安全事故，其直接原因是多种多样的，但造成这些直接原因的原因，即事故的间接原因，则大多是因为违反安全生产的法律、法规、标准和有关技术规程、规范等人为因素造成的。如生产经营活动的作业场所不符合保证安全生产的规定；设施、设备、工具、器材不符合安全标准，存在缺陷；未按规定配备安全防护用品；未对职工进行安全教育培训，职工缺乏安全生产知识；劳动组织不合理；管理人员违章指挥；职工违章冒险作业等。,鉴于生产安全事故对国家和人民群众的生命、财产安全造成的损失，对因人为原因造成的责任事故，必须依法追究责任者的法律责任，以示警戒和教育。为此，安全生产法明确规定，对生产安全事故实行责任追究制度。,责任追究制主要是为了解决责任主体抓安全生产工作未能正确履行职责，出了问题怎么办的问题.实行责任追究制,使各级责任主体感觉到对安全生产工作不抓不行，不真抓、抓不出成效不行，抓得不好出了问题也不行。,安全生产工作重在抓落实，同样，安全生产责任制也重在依法抓落实。责任追究制增强了安全生产责任制的强制性，使安全生产责任制由“软”变 “硬”。,墙上有了，可以睡了,安全生产责任制已经实施多年，但有些单位的特大事故仍不断，其中一个重要原因就是由于安全生产责任制缺乏强制性，缺乏对责任对象，尤其是领导的刚性、具体、可操作的处罚规定。,因此，一些领导往往把它看作是“软任务”，讲起来重要，做起来次要，忙起来不要。尤其是生产车间一级，只停留在“挂帅不出征”的状态，致使责任制难以落实。,所以说,建立安全事故责任追究制，就是要对不履行责任者，出了问题就坚决追究，这样就会增强安全生产责任制的强制性，使责任主体有安全危机感.真正感到不抓不行，必须要真抓、实抓、严抓，按谁主管谁负责的原则，一级抓一级，层层抓落实。,作为工厂企业，管理人员在具体工作过程中应该怎样依法落实安全生产责任制，以确保生产安全工作顺利进行呢？我认为除了必须有完善的安全生产法律法规、责任追究制度等来作为保障外，还应做好如下几项工作。,（1）、提高对安全生产重要性的认识。安全生产责任制能否建立和落实，关键在于企业各级领导，尤其企业最高管理层对安全生产重要性的认识程度，只有真正认识到安全生产的重要性，才能把安全生产责任制作为安全工作的基础来抓，形成一个事事有人管，人人有责任的局面。,（2）、要利用各种宣传形式，加强对职工执行安全责任制的教育，使每个岗位的工作人员都知道自己在安全生产中应负的责任和应有的权限。（3）、在建立安全生产责任制时，要充分发动群众，广泛听取意见，使安全生产责任制具有广泛的群众基础，便于执行。,（4）、将安全生产责任制条文具体化为每一个岗位的工作程序，并把这种程序规范为标准化，严格执行。,（5）、建立严格的考核制度，定期检查责任制的执行情况。考核办法可将责任制分解为若干方面，制成考核表，分层检查考核。例如可分解为：厂领导对安全工作的安排、厂部月检查、车间周检查、班组日检查、安全宣传教育、安全活动、安全规章制度执行情况、事故隐患整改等项目。,安全管理人员在检查车间岗位安全确认记录情况,管理人员到车间检查,现场指导起重工注意吊装安全,现场检查落实安全防范措施,在检查中发现的问题,在检查中，对工作认真负责的同志和领导要给予表扬，对不负责任的要进行批评，对那些因为不负责任而造成事故的责任者，要给予必要的行政纪律处分直到追究刑事责任。,（6）、要不断总结经验，不断根据企业发展及生产变化情况修改和补充责任制的内容，使之适应企业发展的新情况。,安全是人生基本需要，随着社会的进步，企业职工对安全的要求必将日益强烈。国家为了保证职工的安全与健康，正在不断强化安全管理，从安全立法、加强国家劳动安全监察力度等方面推动企业安全生产管理水平的提高。只要我们真正依法落实安全生产责任制，就能确保生产安全顺利进行。,素质保障制度，以提高员工的安全意识为先导,以人为本，提高人的安全素质，在安全生产法中得到了足够的重视。例如:安全生产法第20、21、22、23条分别对生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员、从业人员、特种作业人员以及作业性质、环境的变化和作业场所，作业的安全教育培训都作出了具体明确的规定，并重视安全资质及教育培训的结果。,人的不安全行为、设备的不安全状态、环境的不安全因素是导致事故发生的3个危险源。在这3个因素中，谁才是真正的“罪魁祸首”呢？设备的不安全状态归根结底很多都是与人的不安全行为有关。如防爆电气设备失爆与维护检修有关，机车制动装置失灵与机车维护调试质量有关等。,所以说：人的不安全行为是导致事故发生的主因。引发不安全行为原因主要有：心理原因：如思想不集中，情绪不稳定，安全意识淡薄，侥幸心理作怪等等；生理原因：如班前休息不好过度疲劳；劳动环境单调枯燥、长期从事一些简单、机械的工作活动引发心理疲劳和视觉疲劳；长期倒班作业使人体生物钟紊乱，打乱生活规律；技能原因：如技能不熟练，专业知识不扎实等。,安全教育培训是防事故的治本措施之一，作为安全生产的各级责任人一定要把安全教育培训摆在突出的位置。通过教育培训，要使各级、各岗位人员明确自己的安全责任，履行自己的安全职责。特别是要抓住不同岗位的安全技能、安全操作、安全交接、安全检查这四个环节，使所有岗位明确该怎么做、不该怎么做，严防因违章而发生事故。,安全意识差与无知是最大的隐患，预防事故的发生应从两个方面去努力：一是减少作业环境和机器设备中的事故隐患。二是干预职工的不安全行为和心理因素，安全教育培训就是干预技术的一种。,通过加强安全生产教育培训，提高人的安全意识，增强安全素质，来保障安全生产。做到人人重视安全、人人懂得安全，安全管理人员能抓，抓出成效；会管，管出水平。,采取各种方式对职工开展安全教育,在企业内张帖消防设施器材正确使用方法,醒目的安全生产标语,张贴安全标语,板报,板报,观看宣传栏,以漫画的形式，职工容易接受教育,结合安全生产月宣传,管理人员结合实际, 分析发生在我们身边的事故案例，有针对性的分别对各作业班组专题，各操作环节中存在的危险因素，并针对各危险因素制定有效防范措施，指导作业人员在每一环节上如何防范和应对事故的发生，确保自身安全，安全培训做到深入细致化。,比如，将历年来发生的安全生产方面真实的事故案例进行了整理，并选择了其中典型的事故案例，以漫画配文字的形式制作展板，让员工直观的看到违章行为所造成的后果。 一张张触目惊心的图片，一个个用鲜血和生命书写的惨痛教训，使员工从身边发生的惨不忍睹的事故案例中得到了教育，促进了企业各级组织的安全生产责任意识和员工的自我保护意识的增强。,一线员工正在认真听工作人员讲解事故案例,安全生产的实现在于安全意识的塑造与培养，安全生产教育的最终目的是要将安全意识植根于每个职工心中，是要提升职工的素养，并培养处处留心安全的习惯，通过培训转变职工们的安全意识，并朝着“要我安全”向“我要安全”的提升。从一开始的不自愿与不自觉，到后来的积极配合参加，安全意识达到自我升华。,企业职工违章操作行为的主要表现,一、主观心理因素：1、自我表现好胜心态2、麻痹侥幸心理3、马虎敷衍，固执4、懒惰蛮干，贪图方便5、玩世不恭，逆反心理,企业职工违章操作行为的主要表现,二、客观因素：1、安全意识差2、安全责任心不强，工作不负责任3、缺乏安全教育意识4、安全监管不够,安全生产法第19条:矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。 前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过300人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在300人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。,另外, 广西壮族自治区安全生产条例第20条还明确生产经营单位在设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员方面的法律义务做出了规定。,广西壮族自治区安全生产条例第20条:矿山企业以及危险物品的生产、经营、储存单位，应当按照不低于从业人员百分之二的比例配备专职安全生产管理人员，但至少应当配备一人，从业人员在一百人以上的，还应当设置安全生产管理机构。 其他生产经营单位从业人员在三百人以上的，应当按照不低于从业人员百分之一的比例配备专职安全生产管理人员，并设置安全生产管理机构；不足三百人的按照不低于从业人员百分之一的比例配备专职安全生产管理人员，但至少应当配备一人，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术机构、人员提供安全生产管理服务。,国外的一些立法也体现了这一要求：如加拿大安大略省职业安全健康法规定，经常雇用工人数在20人及20人以上的作业场所以及存在特殊危险物质的作业场所，需要建立联合安全卫生委员会；,瑞典工作环境法规定，在每个正式雇用5名或更多人员的工地上，应委任1名或多名雇员作为安全代表，在每个正式雇用50名或50名以上人员的工地上，应有一个由雇主和雇员代表组成的安全委员会。,日本劳动安全健康法规定，对规模符合政令规定的每个企业单位，企业主必须按劳动省令规定，选拔任用安全健康总管理员，在行业和规模均符合政令规定的每个企业单位中，企业主必须按照劳动省令规定，从具有劳动省令规定资格的人员中选拔任用安全管理员；,我国台湾地区劳工安全卫生法规定，事业单位平时雇佣劳工人数在100人以上者，应设劳工安全卫生组织；雇佣劳工人数未满100人者，应置劳工安全卫生管理人员，实施自动检查。,生产经营单位采用“四新” 的安全要求的规定,一、生产经营单位对采用的新工艺、新技术、新材料或者使用新的设备，必须要掌握其安全技术特性，对该工艺、技术的原理、操作规程有清楚的把握，了解该材料、设备的构成、性质。,对采用的新工艺、新技术、新材料或者新设备在生产过程中可能产生的危险因素的性质、可能产生的危害后果、如何预防这种危险因素造成事故的措施以及万一发生事故时如何妥善处理等事项，都要了解和掌握。只有这样，生产经营单位才能有针对性地采取必要的防范措施，防止生产安全事故的发生。,在实践中，因为生产经营单位不了解其所采用的新工艺、新技术、新材料或者新设备的有关情况，不能掌握其安全技术特征，从而没有采取必要的有针对性的安全防范措施，导致生产安全事故的发生；或者是在发生生产安全事故时，没能实施正确的、有针对性的处理措施，导致事故损失扩大，这些情况都时有发生。,正是针对实践中的这种情况，安全生产法第22条专门作出规定，生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备的，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，对于这一规定，生产经营单位应当严格遵守。而作为管理人员,更应该遵守和履行。,二、生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，还应当对相关的从业人员进行专门的安全生产教育和培训，使其掌握相关的安全规章制度和安全操作规程，具备必要的安全生产知识和安全操作技能。这既是对从业人员知情权的保障，也是保障生产安全进行的一项重要措施。,特种作业人员的上岗要求,安全生产法第二十三条规定，特种作业人员，一定要经过专门培训取得特种作业操作资格证，方可上岗作业。现实中，特种作业人员无证或违章造成的事故，太多，太惨了。,河南洛阳2000.12.25火灾事故,上海2010.11.5火灾事故,2010年11月15日，上海市静安区胶州路728号公寓大楼施工中发生特别重大火灾事故，造成58人死亡，71人受伤，直接经济损失1.58亿元。,事故原因分析: 国务院事故调查组查明，该起特别重大火灾事故是一起因企业施工违规造成的责任事故。 1、领导不重视、制度不全，无应急救援预案，缺乏监管。 2、未经审批动火作业，进行动火作业。 3、电焊作业工人无特种作业操作证。 4、电焊作业时未配备灭火器及接火盆。,施工方上海佳艺建筑装饰工程公司原法定代表人、经理黄佩信 、原副经理马义镑、原项目经理沈大同、原安全员陶忱在 施工中违反了下列规定： 一、安全生产法第17条：生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：（一）建立、健全本单位安全生产责任制；（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）保证本单位安全生产投入的有效实施；（四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患； （五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（六）及时、如实报告生产安全事故。,二、安全生产法第38条： 生产经营单位的安全生产管理人员应当根据本单位的生产经营特点，对安全生产状况进行经常性检查；对检查中发现的安全问题，应当立即处理；不能处理的，应当及时报告本单位有关负责人。检查及处理情况应当记录在案。 施工期间，对工地存在的重大安全事故隐患，有关责任人未尽到自己应有的安全监管责任和义务进行检查及督促整改 ，这是造成事故发生的主要原因,追究刑事责任（不负责的代价）,根据刑法第134条【重大责任事故罪】 在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。 原经理黄佩信 、原副经理马义镑、原项目经理沈大同、原安全员陶忱的行为均已构成重大责任事故罪。,追究刑事责任（不负责的代价）,黄佩信、马义镑还收受他人贿赂，根据刑法第386条【对犯受贿罪的处罚规定】对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照刑法第三百八十三条（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。索贿的从重处罚。黄佩信、马义镑的行为均又构成受贿罪 。,2011年8月2日，上海第二中级法院分别判处上海佳艺建筑装饰工程公司：1、原法定代表人、经理黄佩信重大责任事故罪，受贿罪两罪并罚有期徒刑16年；2、原副经理马义镑重大责任事故罪，受贿罪两罪并罚有期徒刑15年6个月；3、原项目经理沈大同重大责任事故罪有期徒刑5年；4、原安全员陶忱重大责任事故罪有期徒刑3年6个月。,安监部门的处罚（不负责的代价）,国家安全生产监督管理总局根据生产安全事故报告和调查处理条例第37条第四款 发生特别重大事故的，处200万元以上500万元以下的罚款； 根据生产安全事故报告和调查处理条例第38条第三款 发生重大事故的，处上一年年收入50%的罚款 责成上海市安全生产监督管理局对上海佳艺建筑装饰工程公司按法律规定的上限给予经济处罚： 1、罚上海佳艺建筑装饰工程公司500万元。2、罚黄佩信上一年年收入50%的罚款。,关于生产经营单位设置安全警示标志的规定,在存在危险因素的地方，设置安全警示标志，是对劳动者知情权的保障，有利于提高劳动者的安全生产意识，防止和减少生产安全事故的发生。因此，本条规定，生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。这里的“危险因素”主要是指能对人造成伤亡或者对物造成突发性损害的各种因素。,同时，安全警示标志应当设置在作业场所或有关设施、设备的醒目位置，一目了然，让每一个在该场所从事生产经营活动的劳动者或者该设施、设备的使用者，都能够清楚地看到；不能设置在让劳动者很难找得到的地方。这样，才能真正起到警示作用。而且警示标识不能模糊不清，必须易于辨认。,糖厂停用煤渣池无警示标志,南宁市坛洛镇金光糖厂厂房围墙外的煤渣池。煤渣池面积大约有300多平方米，两边设有约8米高的水泥栏，水泥栏上有铁梯和约30米长的铁轨。池里仍然蓄着黑色煤水，并散发着刺鼻的异味。一知情人称，林某就是从煤渣池约6米高的铁梯上面摔下来，然后掉进1米深的煤水里的。摔的原因估计是因为水泥栏上的铁梯带电，因触电而引起。,糖厂停用煤渣池无警示标志,记者在现场看到，糖厂的煤渣池已经停止使用，没见有管理人员在场地看守，四周没有任何危险警示标志。当地村民告诉记者，糖厂周围经常有小孩玩耍，小孩可随便进出煤渣池。金光糖厂已经将这次事故报给西乡塘区安全生产监督管理局，糖厂对自身安全生产管理出现的漏洞承担相应的责任。,最后，西乡塘区安全生产监督管理局根据安全生产法第八十三条：生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：（四）未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的；罚糖厂3万元；生产技术部的一位姓李的负责人受行政处分。,员工宿舍和生产经营场所的安全管理规定,A：生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并应当与员工宿舍保持安全距离。B：生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口。禁止封闭、堵塞生产经营场所或者员工宿舍的出口。,第1款是关于员工宿舍不得与生产、经营、使用、储存危险物品的车间、商店、仓库在同一座建筑物内，并应当与其保持一定距离的规定。这一规定的主要目的是保障单位员工的生命财产安全。实践中，确有一些企业为了追究经济利益，节省开支，不顾员工的生命财产安全，将企业的生产车间、仓库和员工宿舍混设在同一座建筑物内，一旦发生生产安全事故，特别是发生火灾事故，往往火势猛烈、蔓延迅速，极易导致群死群伤的恶性事故。,近几年来，有关部门虽然开展了对这一问题的专项治理工作，取得了一定的成效，但问题仍未彻底解决，因车间或者仓库与员工宿舍设置在同一建筑物内而造成群死群伤的火灾事故仍有发生。为了保障职工的人身安全，为企业创造良好的安全生产环境，安法第34条特别要求员工宿舍必须与生产、经营、使用、储存危险物品的车间、商店、仓库隔离，并保持一定的安全距离,因此，生产经营单位应当事先做好发生事故的准备，并采取措施防止事故的扩大。这其中，保证生产经营场所和员工宿舍出口的畅通，是非常重要的。这一方面有利于发生生产安全事故时从业人员的撤离，减少人员伤亡；同时也有利于救援队伍及时进入事故现场，开展抢救工作，防止事故的扩大，尽量减少事故造成的损失。,2款是关于生产经营场所和员工宿舍应当有紧急疏散出口的规定。安全生产，预防为主，生产经营单位应当采取措施，防止生产安全事故的发生；但是，生产经营活动是一个复杂的过程，多种因素都可能对生产经营单位的安全生产造成影响，即使采取了防范措施，也不可能完全杜绝生产安全事故的发生。,在实践中，因为不能保证生产经营场所和员工宿舍出口的畅通而导致事故扩大的情况屡有发生。2000年3月29日，河南省焦作市山阳区天堂音像俱乐部火灾事故，造成74人死亡，其中很重要的原因，就是该录像厅的老板放映淫秽影碟，为了逃避检查而关闭了该录像厅惟一的出口，致使火灾发生后观看录像的人员无法自救和逃走而被烧死。,为了避免类似事件的发生，安全生产法第34条第2款专门作出规定，生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口；并特别规定，禁止封闭、堵塞生产经营场所和员工宿舍的出口。,安全出口不符合要求的表现,对责任人的处罚,1、阿不来提卡德尔，友谊馆副主任。犯有重大责任事故罪，被判处有期徒刑6年。2、原友谊馆主任兼指导员蔡兆锋，虽发生火灾时出差在外，但平时对友谊馆存在的不安全隐患不加整改（舞台纱幕离光柱灯仅23厘米，早被消防部门通知整改，却明知不改），对火灾的发生负有直接责任，判处5年徒刑。3、友谊馆的服务人员陈惠君、努斯拉提玉素甫江两人，未在场内巡回检查，火灾发生后不履行应尽的职责，未打开安全门，反而逃出馆外；陈惠君判处6年徒刑。,危险作业的现场管理,一、安排专门人员二、遵守操作规程、落实安全防护措施,起重两人指挥 盲目起吊伤手,【简要经过】某年11月21日凌晨，某厂吊装空预器三角板时，司某开卷扬机，王某、吴某2人吊装指挥。当三角板快吊装到位时，有障碍物影响了就位。王某发启升指令，卷扬机动了一下，三角板仍被挡住，王某用手扳动三角板，此时，吴某又发启升指令，三角板摆动，王某手被挤伤。【原因及暴露问题】严重违章，两人同时指挥起吊作业；,【事故图片及示意图】,【知识点】起重搬运时只能由一人指挥。【制度规定】安规（热机）第669条规定：“起重搬运时只能由一人指挥”。,安全生产法第三十七条生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用广西壮族自治区安全生产条例第22条：生产经营单位应当按照国家有关规定为从业人员免费提供劳动防护用品，监督、教育从业人员按照使用规则佩戴和使用，并不得以现金或者其他物品替代应当提供的劳动防护用品。,某机械厂机加工车间内，一名操作人员戴手套操作车床进行加工作业，车削过程中，在清理铁削时不慎被旋转地车床主轴卷住，旁边工作的人员发现后立即关掉车床电源开关，车床操作人员从车床甩落至地面，立即送医院经抢救无效于当日死亡。,安全生产法规定：生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。该机械厂未能很好的监督、教育员工正确穿戴劳动防护用品，该名车床操作人员违章戴手套操作车床，导致了这起死亡事故的发生。,最后，追究车间主任的责任，没有履行教育、监管的职责。作为车间主任，应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程；操作金属切削机床（如钻床、铣床等）时应注意：操作人员应穿紧身工作服，袖口扎紧；女同志穿戴工作帽；高速切削时要戴防护镜；切削铸铁件时应带口罩；操作时，严禁戴手套。,2006年4月17日12:25分，宝钢集团一钢机电公司金加工中心T6916A镗铣机操作工李X(1976年出生，1994年9月进机电公司从事镗铣机操作)在加工模板切削过程中，不慎致工作衣被旋转中的铣刀装夹(铣刀直径50mm)固定螺栓(固定螺栓高出主轴平面8mm)缠绕，面朝西、后背紧靠铣刀的锥型炮筒、人体与主轴同步旋转(转速为50转/分),造成其双小腿撞击台阶边沿铁板并折断，急送长海医院治疗，最终为左小腿上1/3、右大腿1/3截肢。,事故责任分析和对责任者的处理：,1、锺铣机操作工李X在加工模板切削过程中，在知晓旋转中的铣刀装夹固定螺栓及铣刀的锥型炮筒会缠绕衣服伤人的情况下，对人离危险点的实际距离估计不足，侧身右手扶正滴油箱，不慎致工作衣被旋转中的铣刀装夹固定螺栓缠绕，是造成这起事故的主要原因，也是导致这起事故发生的直接原因。镗铣机操作工李凌违反一钢机电公司膛床安全操作规程第8条规定，对该起事故负有主要责任，按公司有关安全生产规定给予经济处罚3000元。,2、机电公司金加工中心一组组长陆XX对员工作业过程中的安全检查、督促不到位，对该起事故负有安全生产直接管理责任，按公司有关安全生产规定给予经济处罚5000元。3、机电公司金加工中心主任何XX对该起事故负有安全生产管理责任，按公司有关安全生产规定给予的经济处罚8000元。4、机电公司总经理助理吴XX，负有安全生产领导责任，按公司有关安全生产规定给予行政警告处分。,通过两起事故，作为管理人员，应进行事故隐患整改：1、认真吸取事故教训，强化对公司员工安全意识教育，全面提高广大员工的安全意识和对事故的防范能力。2、举一反三，并将事故通报公司，对员工普遍进行一次安全生产教育，增强员工的自我保护能力，防止类似事故再次发生。,3、对作业现场的危险源重新辨识，对安全风险进行全面评价，以人为本，增加安全防护设施、安全警告标牌和作业安全规定条款“在安全防护设施末就位前，旋转设备周围不得有人作业”。4、深入开展安全生产大检查，查设备、查隐患、查员工的操作行为、查死角、冷角、查抢修、检修项目的措施落实，减少和杜绝各类事故的发生。,国家安全生产监督管理总局依据安全生产法、生产安全事故报告和调查处理条例等法律和行政法规规定，责成上海市安全生产监督管理局对事故相关单位按法律规定的上限给予经济处罚。,生产安全事故报告和调查处理条例第三十七条事故发生单位对事故发生负有责任的，依照下列规定处以罚款：（一）发生一般事故的，处10万元以上20万元以下的罚款；（二）发生较大事故的，处20万元以上50万元以下的罚款；（三）发生重大事故的，处50万元以上200万元以下的罚款；（四）发生特别重大事故的，处200万元以上500万元以下的罚款。罚上海佳艺建筑装饰工程公司500万。,第三十八条事故发生单位主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导致事故发生的，依照下列规定处以罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）发生一般事故的，处上一年年收入30%的罚款；（二）发生较大事故的，处上一年年收入40%的罚款；（三）发生重大事故的，处上一年年收入60%的罚款；（四）发生特别重大事故的，处上一年年收入80%的罚款。罚黄佩信上一年年收入80%的罚款。,另外，鉴于电焊工吴国略及电焊辅助工王永亮有自首情节，且其违章作业与工程管理人员未有效落实安全生产管理措施、未进行安全教育、也没有配备足够防火器材等有关，可依法减轻或免除处罚。1、判吴国略重大责任事故罪有期徒刑1年，缓刑2年；2、判王永亮重大责任事故罪，免予刑事处罚。,安全生产法,第二十一条生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。,安全生产法,第八十二条生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以下的罚款： （一）未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的； （二）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的； （三）未按照本法第二十一条、第二十二条的规定对从业人员进行安全生产教育和培训，或者未按照本法第三十六条的规定如实告知从业人员有关的安全生产事项的； （四）特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得特种作业操作资格证书，上岗作业的。,生产经营单位安全培训规定,第二十三条生产经营单位应当将安全培训工作纳入本单位年度工作计划。保证本单位安全培训工作所需资金。第二十九条生产经营单位有下列行为之一的，由安全生产监管监察部门责令其限期改正，并处2万元以下的罚款：（一）未将安全培训工作纳入本单位工作计划并保证安全培训工作所需资金的；（二）未建立健全从业人员安全培训档案的；（三）从业人员进行安全培训期间未支付工资并承担安全培训费用的。,强令违章冒险作业罪,刑法第134条：强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。,宝鸡强令违章冒险作业酿重大火灾 三人受审,2011年4月，宝鸡法院公开开庭审理了：1、被告人：李启万、卢兴祥涉嫌强令违章冒险作业罪；2、被告人张金伏涉嫌重大责任事故罪。,2010年6月，天长市金通建筑安装工程有限公司承包了安徽蓝德集团股份有限公司发包的电气厂区工程，被告人卢兴祥、李启万为工地负责人，并组织被告人张金伏等人具体施工，11月26日施工前，被告人张金伏发现施工现场附近存在火灾安全隐患，并将情况向被告人李启万、卢兴祥汇报。,被告人李启万、卢兴祥虽将情况向蓝德集团基建管理人员进行了反映，但在火灾隐患未完全清除的情况下，仍然要求被告人张金伏施工，28日，被告人张金伏违章冒险作业，在进行电焊施工过程中，电焊焊渣引燃施工现场附近的易燃易爆物品，引发火灾事故，造成直接经济损失370余万元。,检察机关认为，被告人李启万、卢兴祥强令他人违章冒险作业；被告人张金伏在作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大火灾事故，造成重大财产损失，应以强令违章冒险作业罪和重大责任事故罪追究三被告人的刑事责任。目前该案正在审理当中。,为省钱强令工人违章作业致一人死亡触犯刑律,朱某购买了一台挖掘机在工地上使用，并为这台挖掘机配备了一名司机。但是为了省钱他所请的司机并没有取得驾驶挖掘机的资格。2007年10月21日晚上，朱某指派驾驶员在工地上清扫土方垃圾，由于驾驶员操作不当致挖掘机铲斗将一名工人撞伤，后经送医院抢救无效后死亡。案发后朱某向受害人家属赔偿了33.6万元。,法院经过审理后认为，朱某在生产、作业过程中违反有关安全管理规定，强令工人违章冒险作业，致一人死亡，其行为已构成强令违章冒险作业罪。鉴于其自动投案，且被害人家属已获经济赔偿，可酌情从轻处罚。,2009年11月12日，江苏省苏州市虎丘区人民法院审结了此案：被告人朱某强行命令没有取得驾驶挖掘机资格的司机进行挖掘，导致一人死亡。被法院以强令违章冒险作业罪判处有期徒刑二年六个月，缓刑三年。,安全生产法第二十三条生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。所以，车间、班组的特种作业人员，一定要求他们持证上岗。,重大劳动安全事故罪,刑法第135条：安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。,危险物品肇事罪,刑法第136条违反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的管理规定，在生产、储存、运输、使用中发生重大事故，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。,案例：无证制作烟花爆竹 被判拘役四个月,2008年8月份，同村的郑某（在逃）在无烟花爆竹安全生产许可证的情况下，出资购买了制造烟花爆竹的设备和银粉、氧化铜、硫磺等原料，找到好友孙某让其帮忙在自家二楼房间内制作烟花爆竹，并约定烟花爆竹卖出盈利后和孙某分成，孙某欣然同意。2008年12月7日上午，孙某见郑某要用蜡烛烘烤潮湿的火药时忙加以制止，但郑某不听劝阻依然我行我素，最终烘烤中的火药着火引发爆炸，致使孙某左眼被炸瞎，二楼房间地板被炸塌。,法院经审理认为，被告人孙某违反爆炸性物品的管理规定，在使用中发生重大事故，造成严重后果，其行为构成危险品肇事罪。依照中华人民共和国刑法第一百三十六条之规定，遂依法作出下述判决。2010年12月27日，河南省许昌县人民法院以危险品肇事罪，判处被告人孙某拘役四个月。,孙某受郑某唆使，明知郑某无烟花爆竹安全生产许可证却愿意帮其加工制作烟花爆竹，终因违规操作使烟花爆竹发生爆炸，酿成了重大事故，孙某的左眼被炸瞎不但要忍受肉体的痛苦还受到了法律的严惩。,消防责任事故罪,刑法第139条：违反消防管理法规，经消防监督机构通知采取改正措施而拒绝执行，造成严重后果的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。,河南洛阳“1225”特大火灾事故,长期存在重大火灾隐患。商厦地下两层和地上第四层没有防火分隔，地下两层没有自动喷水灭火系统，火灾自动报警系统损坏，第四层娱乐城4个疏散通道3个被铁栅栏封堵，大楼周围防火间距被占用。1999年5月以来，洛阳市公安消防支队对东都商厦进行了多次检查，5次下发整改火灾隐患法律文书，要求限期整改，但东都商厦除对部分隐患进行整改外，对主要隐患均以经济困难或影响经营为由拒不整改。,违法占用消防车通道。东都商厦片面追求经济利益，于1998年8月21日以解决下岗职工再就业为名，向老城区城管中队提出关于兴建商场街门面房的申请，经洛阳市建委城建监察办公室越权批准，由个体业主殷光兴沿东都商厦西墙兴建了南北长约60m、东西宽约2.4至2.6m、总面积约150m2的门面房，定期向商厦交纳租金，门面房占用了唯一的一条消防车通道。,刑事处理人员,（1）