国外渔业管理与执法.ppt

渔业管理与执法 Page 2 美国现状 渔业生态环境和濒临灭绝物种的保护以及渔业科研等领域都有许多好的经验值得我们学习和借鉴 但美国也面临着一个世界渔业共同面临的问题 那就是资源不断衰退 生态环境不断恶化的问题 美国的海水养殖尚未全面展开 许多主要近岸水域由于旅游业的需要 划分养殖区的难度非常大 Page 3 美国渔业法律体系 渔业保护和管理法 1 海洋哺乳动物保护法 2 濒临灭绝物种法 3 鱼类和野生生物法 4 Page 4 美国渔业管理结构 国家海洋渔业局不直接管生产企业 主要是渔业管理和科研两大任务 其主要职责是管理和保护200海里内的水产资源和主要海洋生物的生活环境 检查各项渔业规划 与海岸防卫队共同组织实施和监督渔业资源的管理 参加海洋生物的国际谈判 签约 发放许可证书 总部在全国沿海派出五大区域性渔业管理办公室和4个渔业研究中心 淡水渔业 美国渔业执法主要分四部分 一是联邦政府渔业总部及五大区域办公室 二是州政府 三是海岸防卫队 四是地方法院 美国的渔业总部设在华盛顿马里兰州银泉 总部设执行主任办公室 政策与计划办公室 下设资源保护与管理 国家渔业事务开发与利用 科学与环境 海洋哺乳动物与濒临灭绝种类管理 海洋动物栖息地恢复与保护等6个处 日本渔业管理分为2个大类 1根据渔业法和政令 以及渔业调整规则进行的制度性管理2以政府管即理为主体的管理以行使渔业权规定的渔协组织 为主体的管理 联合国海洋法公约 1994 海洋与日本 21世纪我国的海洋政策提案 2002 长期展望海洋开发的基本构想及促进方案 2002 海洋基本法草案 2006 日本渔业协同组合的职能主要包括 渔政管理 渔业经营以及渔业研发 日本渔业管理与执法 日本渔业协同组合的职能主要包括 渔政管理 渔业经营以及渔业研发等 其中 渔政管理主要包括共同渔业权 区域渔业权和定置渔业权的分配以及反污染和资源增殖活动等 渔业经营包括获得和发放贷款 燃料 网具和养殖器材等大宗物品的购买 营销和指导活动 制冰和冷冻冷藏业务以及设施利用服务等 渔业研发主要是指教育和领导能力培训活动 包括教育 研究 赞助和参与各种学习会议等 日本渔业管理与执法 英国渔业管理 英格兰环境食品和乡村事务部 苏格兰环境和乡村事务部 威尔士环境规划和乡村部 北爱尔兰农业和乡村发展部 海洋渔业管理机构 在目前的政治框架下 英国海洋渔业属于分权事务 因此英国有4个海洋渔业管理部门 英国渔业管理 环境食品和乡村事务部只管理英格兰和威尔士 12海里以外 的海洋渔业事务 其下设的海洋渔业监查处和在沿岸主要渔港设立的若干渔业办事处 负责发放捕捞许可证 监视捕捞活动 检查渔获上岸情况以及执行有关水产品销售和海洋环境保护的法律 在苏格兰以外的英国12海里 200海里渔业水域执法活动 主要由皇家海军渔业保护大队负责 而渔船登记和安全事务则由运输部的海事和海岸警备署负责 英国渔业官员也包括皇家海军及空军军官 英国渔业管理 威尔士国民大会的环境规划和乡村部 负责其境内和邻近水域 12海里 渔业管理工作 在英格兰和威尔士沿岸设立了12个地方性的海洋渔业委员会 对应管理沿岸各海洋渔业区的渔业活动 各海洋渔业委员会是由沿岸各地方市政会 环境食品和乡村事务部以及环境署的代表组成的联合委员会 其主要职责是制定适用各自海洋渔业区的区域性渔业法规 并任命渔业官员执行这些法规 海洋渔业区的陆地界限多为高潮线 但也可包括部分沿岸陆地 向海上则一般扩展到6海里 英国渔业管理 在苏格兰 环境和乡村事务部下设的苏格兰渔业保护局管理海洋渔业事务 它下设的海洋渔业监查处以及在沿岸渔港设立的18个渔业办事处 负责捕捞许可证和配额管理 另有两架飞机和4艘渔政船 监视苏格兰海域和陆地上的渔业活动 除了政府部门外 英国还有一些半官方机构也享有较重要的渔业管理权 对水产行业的发展有很大影响 主要是生产者组织和海洋渔业企业协会 英国渔业管理 海洋渔业法规英国是普通法系的代表性国家 其4个地区之间是独立性较强的分权式政治安排 并且其海洋渔业基本由欧盟共同渔业政策调整 因此英国渔业法规根据立法机构可分为3大类 1 英国立法机构制定的渔业法规 包括 英国议会制定的基本法 女王枢密院令 苏格兰议会制定的法律 环境食品和乡村事务部根据英国议会法律的授权而制定的法规 苏格兰部长根据苏格兰议会法律的授权而制定的法规 威尔士国民大会制定的法规 北爱尔兰国民大会制定的法则 12个海洋渔业委员会各自制定的仅适用各自渔区的法规 2 欧盟机构制定的渔业法 3 欧盟法院和英国法院裁决的有关渔业的判例 澳大利亚渔业 澳大利亚渔业资源管理已经形成了完整的体系 无论是商业生产还是休闲渔业 管理制度严谨 执法严格 澳大利亚于1955年开始实施联邦渔业法 1991年对该法律进行了修改 规定对澳大利亚渔业实行责任制管理 即依靠联邦政府和州 领地 政府 单独管理 合作管理或联邦政府和州 领地 政府组成联合机构管理 澳大利亚渔业 澳大利亚采用 渔船监测系统 对渔船进行管理 渔船监测系统由3个主要部分组成 安装在渔船上的追踪器 即自动定位传送器 传输线路 即Inmarsat传送卫星和地面线路 和基地站 渔船监测系统 澳大利亚渔业 休闲渔业管理重在对渔业资源的保护 要求钓鱼爱好者必须充分了解关于使用的渔具和方法的限制 不允许使用定置网 袋张网 地曳网 不允许使用定置钓线 不允许使用虾笼