第5章--项目招标投标基础PPT课件.ppt

工程招投标及合同管理 分享要点 项目的基本特征招投标浅析招投标常用名词释义招投标法流程招标采购的形式及说明招标文件的编制要求废标说明招标经验交流 建设工程生命周期 一 项目基本特征 一 项目基本特征 婚姻与项目的比较 1 征婚 公开招标相亲 邀请招标 自由恋爱 议标 媒人 招标代理2 过父母关 资格审查 打探女方情况 调查业主资质 岳父岳母 业主 3 给女方彩礼 投标保证金4 过朋友关 公示 发标 5 恋爱期间 公示期 投标人拟定投标书时间 婚托 围标 串标 一 项目基本特征 婚姻与项目的比较 6 确定恋爱关系 确定中标候选人 婚礼 评标 亲戚朋友 评标委员会 7 办结婚证 签订合同8 婚前指导医生 法律合同顾问9 办结婚酒 图纸会审 包括深化设计 10 为老婆爱人买礼物 甲供 老婆的嫁妆 乙供 11 给男方钱 预付款 给女方钱 履约保证金 12 洞房花烛夜 去蜜月 施工进场 招标人事先提出货物 工程或服务的条件和要求 邀请多位投标人参加投标并按照规定程序从中选择交易对象的一种市场交易行为 什么是招标 二 招投标法浅析 招标人与投标人 招标人是依照本法规定提出招标项目 进行招标的法人或者其他组织 投标人是响应招标 参加投标竞争的法人或者其他组织 依法招标的科研项目允许个人参加投标 招投标活动是一种相对说来更具有透明度的商务 技术活动 是针对特定项目采用的一种采购 供应 的评价手段 通过这样的活动 可以使用户得到更适用 质量更好 价格更低 服务更高的产品或供应商 可以使采购方的采购过程更加公开化 同时 通过这样的活动 可以使更多的供应商有更多的公平机会参与 提供 保证所提供的产品的质量 同时也使得采购 供应双方更加遵循公开 公正 公平 诚实 信用的原则 二 招投标法浅析 招标投标的性质 合同法 明确规定 建设工程招标是要约邀请投标是要约中标通知书是承诺 2020 3 27 工程项目管理 8 招标投标的意义 形成了由市场定价的价格机制不断降低社会平均劳动消耗水平工程价格更加符合价值基础公开 公平 公正的原则 建设工程招标的种类 建设工程项目总承包招标建设工程勘察招标建设工程设计招标建设工程施工招标建设工程监理招标建设工程材料设备招标 2020 3 27 工程项目管理 10 建设工程招标的方式 从竞争程度进行分类 可以分为公开招标和邀请招标 1 公开招标 公开招标 又称无限竞争性招标 是指由招标人通过报刊 广播 电视等大众媒体 向社会公开发布招标公告 凡对此招标项目感兴趣并符合规定条件的不特定的承包商 都可自愿参加竞标的一种工程发包方式 公开招标是最具竞争性的招标方式 在国际上 谈到招标通常都是指公开招标 公开招标也是所需费用最高 花费时间最长的招标方式 2020 3 27 工程项目管理 11 2 邀请招标 又称有限竞争性招标或选择性招标 是指由招标人根据自己的经验和掌握的信息资料 向被认为有能力承担工程埔务经预先选择的特定的承包商发出邀请书 要求他们参加工程的投标竞争 节省招标费用 限制了竞争范围 2020 3 27 工程项目管理 12 项目运作规范 环节公开透明维护公平竞争 保护双方权益 招标采购与传统采购方式的区别 供应商A 供应商N 建设方 供应商A 供应商N 招标方 建设方 传统采购 招标采购 二 招投标法浅析 在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察 设计 施工 监理以及与工程建设有关的重要设备 材料等的采购 必须进行招标 一 大型基础设施 公用事业等关系社会公共利益 公众安全的项目 二 全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目 三 使用国际组织或者外国政府贷款 援助资金的项目 二 招投标法浅析 必须进行招标的项目 重点项目 二 招投标法浅析 各类工程建设项目 包括项目的勘察 设计 施工 监理以及与工程建设有关的重要设备 材料等的采购 达到下列标准之一的 必须进行招标 一 施工单项合同估算价在200万元人民币以上 二 重要设备 材料等货物的采购 单项合同估算价在100万元人民币以上的 提示 我司是 1 单项合同成本超过100万 2 考虑控制成本 开发新供应商以为应该招标的项目 三 勘察 设计 监理等服务的采购 单项合同估算价在50万元人民币以上的 四 单项合同估算价低于第 一 二 三 项规定的标准 但项目总投资额在3000万元人民币以上的 必须进行招标的项目 总价划分 二 招投标法浅析 一 项目技术复杂或有特殊要求 只有少量几家潜在投标人可供选择的 二 受自然地域环境限制的 三 涉及国家安全 国家秘密或者抢险救灾 适宜招标但不宜公开招标的 四 拟公开招标的费用与项目的价值相比 不值得的 五 法律 法规规定不宜公开招标的 什么情况下可以采用邀请招标自行招标 一 涉及国家安全 国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的 二 属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的 三 施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的 四 施工企业自建自用的工程 且施工企业资质等级符合工程要求 五 在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程 原中标人仍具备承包能力的 六 法律 行政法规规定的其他情形 另外必须招标项目中限额以下项目也可不招标 各地限额不尽相同 二 招投标法浅析 什么情况下可以不需要招标 法规介绍 依据说明 招投标的法律依据 我们应了如指掌 烂记于心的基本法律法规 中华人民共和国招标投标法 1999年8月30日通过 自2000年1月1日起施行 人大 主席令 中华人民共和国政府采购法 2002年6月29日通过 自2003年1月1日起开始施行 工程建设项目施工招标投标办法 2013年4月修订 评标委员会和评标方法暂行规定 2013年4月修订 二 招投标法浅析 练习题 下面关于项目招标的说法 正确的是 A 施工单项合同估算价在200万元以上的项目必须公开招标B 个人投资的项目不需要招标C 施工主要技术采用特定专利的项日可以不招标D 涉及公众安全的项目必须招标E 符合工程招标范围 重要材料采购单项合同估算价100万元人民币以上必须招标 二 招投标法浅析 三 招投标常用名词释义 投标保证金 为保证招投标活动的正常进行 投标人需在开标前或开标现场提交的保证金 根据要求可为现金 汇票 支票等 并作为其投标书的一部分 数额不得超过投标总价的2 且最高不超过80万元 下列几种情况不予退还投标保证金 1 投标人在招标文件中规定的投标有效期内撤回其投标 2 中标人在规定期限内未能 1 根据投标人按规定签订合同或按规定接受对错误的修正 2 根据招标文件规定未提交履约保证金 3 投标人采用不正当的手段骗取中标 三 招投标常用名词释义 履约保证金 履约保证金的主要作用是保证项目中标人完全履行合同 保证按合同约定的质量 标准和工期完成工程 其比例为工程造价的5 10 具体执行比例由招标方根据工程造价情况确定 有效期直至工程竣工验收合格后的第2天应预付办理返还 备注 招标人必须在招标文件中明确规定出中标单位提交履约保证金时 此项条款方为有效 如果在招标书中没有明确规定 在中标后不得追加 三 招投标常用名词释义 资格审查资格审查可以分为资格预审和资格后审 资格预审是指在投标前对潜在投标人进行的资质条件 业绩 信誉 技术 资金等多方面情况进行资格审查 而资格后审是指在开标后对投标人进行的资格审查 流标 所谓流标 是指政府采购活动中 由于有效投标人不足三家或对招标文件实质性响应的不足三家 而不得不重新组织招标或采取其他方式进行采购的现象 开标开标应在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行 开标地点应是招标文件中预先规定的地点 开标由招标人主持 邀请所有投标人参加 开标时 有投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况 也可由招标公正机构 比如邀请集团造价做监标人 检查并公证 由工作人员当众拆封 宣读所有投标文件的投标人名称 投标价格和投标文件内容 开标过程应当记录并存档备查 开标前 招标人有权验证所有投标人的身份及相关证件 对不符合招标文件规定或不属于邀请对象的 可以在开标前当众宣布其投标人无效 并废除其相应的投标文件 开标前 招标人有权对外表标识不清的投标文件作出废标处理 但投标人能立即更正的 招标人不得借故排挤其投标人的公平竞争权利 在宣读投标文件的过程中 投标人有权更正宣读人的错误 但不得更改投标文件中的内容 三 招投标常用名词释义 评标一般情况下 招标人在开标后立即要求所有的投标人在规定的同等时间内 针对本次投标活动 向评标委员会成员进行简单扼要的陈述 这种陈述不得改变原投标文件中的原则性内容 主要是口头介绍投标人的资格 生产规模 质量保证 产品性能 市场业绩等 一般时间控制在10分钟内 评标由招标人组建评标委员会 成员人数在5人以上单数 其中技术 经济等方面的专业人员不少于总人数的2 3 成员名单在中标结果确定前应当保密 招标人应采取措施保证评标不受任何个人 单位的干预 评标一般分两方面评审 即 技术评标和商务评标技术评审主要是针对技术投标文件中 为满足招标文件的技术要求 审查投标人的技术保证能力及产品的质量保证能力 商务评审主要是评审产品报价 合同条款等商务上的保证能力 评审标准应是在招标文件发出前预先制定好的 三 招投标常用名词释义 评标评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明 评标委员会按既定的评定标准和方法进行评审 应向招标人提出书面的评标报告 并推荐合格的中标候选人由招标人确定 评标委员会评审认为所有投标文件均不符合招标文件要求的 可以否决所有投标文件 招标人应重新招标 评标委员会评审认为所有投标文件中某一部分均不符合招标文件要求的 可以向所有投标人澄清后 由投标人立即补充相关内容 但这种补充不得改变原投标文件其他内容 在确定中标人前 招标人和投标人不得就投标价格 投标方案等实质性问题进行交流 在确定中标人前 评审委员会成员人不得私下接触投标人 所有评审人员及工作人员均不得透露对投标文件的评审 比较 中标候选人名单及与评审有关的其他情况 三 招投标常用名词释义 中标 中标人确定后 招标人应向中标人发出中标通知书 并同时将中标结果通知其他未中标投标人 中标通知书对招标人和投标人具有法律效力 招标人改变中标结果或投标人解除 放弃 中标项目应依法承担责任 招标人对未中标的投标人不存在其他任何未中标的解释 招标人和中标人应自中标通知书发出之日起30日内按照招标文件和中标通知书内容签订合同 招标文件中要求交纳履约保证金的 中标人应交纳 未中标人已交纳的投标保证金 在中标通知书发出后 招标人应全额返回 原购买招标文件的费用投标人自理 中标人应按合同约定履行义务 完成中标项目 中标人不得转包中标项目 也不得肢解中标项目后向他人转让 中标人只有按照合同约定或经招标人同意 可以将中标项目中非关键性工作分包他人完成 分包人不得再次分包 三 招投标常用名词释义 招标有效期 一般地 招标生效应从投标人收到或购买到招标文件对开始 招标生效后到投标截止日期止 是招标的有效期 这个期限也是投标准备期 投标有效期 我国有关法律并无明文规定 投标有效期的长短 由招标人在招标文件中载明 一般是从投标截止之日起到中标通知日止 有的到合同签订日止 有的到投标截止日后多少日止 三 招投标常用名词释义 分包及联合投标 分包 对投标项目的部分非主体 非关键性工作进行分包的 前提条件 1 施工资质符合 2 招标方同意 联合体投标 两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体 以一个投标人的身份共同投标 由同一专业的单位组成的联合体 按照资质等级较低的单位确定资质等级 联合体各方与招标人签订合同 就中标项目向招标人承担连带责任 三 招投标常用名词释义 其他名词 发标答疑招标澄清文件或修改文件 投标方有投标文件修改 标的 编制的合同预算 作为评标的依据 防止不合理投标报价 保证项目建设质量 暗标 投标单位名称编号评审 核对各编号确定中标单位 明标 公开标底进行 议标 企业内部自行完成 固定总价合同 包工包料 施工总包 综合单价合同 以单价为准 材料采购 三 招投标常用名词释义 练习题 下列建设工程分包的说法中 属于承包人合法分包的是 A 未经建设单位许可将承包工程中的劳务作业进行分包B 将专业工程分包给不具备资质的承包人C 将劳务作业分包给不具备资质的承包人D 未经建设单位许可将承包工程中的专业工程进行分包给他人 三 招投标常用名词释义 招标过程 招标准备准备招标条件编制招标文件计算标底 招标组织招标公告资格预审发布招标文件投标者递交标书 招标签约评标委员会开标评标 定标签订合同 招投标是一次性的交易行为招投标文件 双方主要的信息交换依据 四 招投标法流程 标书设计 标前牵引 答标澄清 签约并执行 购买标书 开标 定标 标前澄清确定技术方案确定商务方案编制投标文件投标文件评审递交标书 答标澄清关系延伸 获取招标信息了解前期技术方案技术汇报交流了解决策链及决策方式获取竞争对手信息 技术商务谈判合同签订项目总结合同移交执行 施工 四 招投标法流程 投标过程 四 招投标法流程 整体 四 招投标法流程 招标流程节点大概如下 招标公告 不少于5个工作日 发售标书 至少5天 投标 至少20天 开标 开标立刻评标 确定中标人 1 3天 签合同 不得超过30天 五 招标采购的形式及说明 招标代理机构 代理招标 招标人有权自行选择招标代理机构 委托其办理招标事宜 任何单位和个人不得以任何形式为招标人制定招标代理机构 招标代理机构是依法设立 从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织 自理招标 招标人具有编制招标文件和组织评标能力的 可以自行办理招标事宜 公开招标 邀请招标 竞争性谈判 单一来源采购 询价 任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜 依法招标的项目 招标人自行办理招标事宜的 应向有关行政监督部门备案 六 招标文件的编制要求 关于招标文件编辑举例 举例 凤姐征婚 凤姐 芳龄30岁 身高145CM 体重38KG 职业修脚工 写征婚公告 征婚公告1 年龄 30以上 身高 227以上 婚姻 未婚 年薪 100W以上 征婚公告2 年龄 18以上 身高 100以上 婚姻 未婚或离婚或已婚 年薪 月光或欠债累累 这要求能找到么 如何调整 同理 举例 招标公告 招标项目概况 安防项目 造价估算 350W 新建项目 要求投标单位资质 智能建筑乙级 安防三级 碧日安防资质 智能建筑乙级 安防二级 碧日安防能有权接此项目么 六 招标文件的编制要求 招投标过程中 必备文档的构成 招标公告 招标文件 投标文件 资格预审 现场勘察表 招标公告或者投标邀请函应当至少载明下列内容 招标人的名称和地址 招标项目的内容 规模 资金来源 招标项目的实施地点和工期 获取招标文件及开标的地点和时间 对招标文件应收取的费用 对投标人的资质等级的要求 资格预审要求 六 招标文件的编制要求 二 招标文件的编制需要包含以下内容 1 投标邀请书 截止日期 标前澄清会时间 开标时间 地点 2 投标人须知 注意事项 3 合同条款 预付款 进度款的支付方式 质量标准 质保期 4 技术规范5 工程量清单 六 招标文件的编制要求 二 招标文件的编制需要包含以下内容 6 设计图纸 全套完善图纸 结合现场勘察 7 技术条款及技术参数要求 需求 技术描述 8 评分标准和评分办法 结合评标标准制定 9 澄清或修改文件 其他投标辅助材料 其实 招标文件好比一本剧本 好的剧本才能演出好的剧 六 招标文件的编制要求 投标文件应对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应 投标函 授权委托书 资格声明函 法人或授权代表身份证复印件 投标保证金交付证明等 根据招标文件中的模式要求制作 投标报价 施工组织计划 商务和技术偏差表或投标产品技术参数说明 公司介绍及实力证明文件 七 废标说明 下列情况作为废标处理 逾期送达或未送达制定地点的 未按照招标文件要求进行密封的 无盖章 无法人代表或者法定代表人签字或者盖章的 未按规定的格式填写的 内容模糊不清的 两份或多份不同的招标文件的 或一个招标文件有多个报价的 未按照招标文件要求提交保证金的 招标文件中做出的其他强制性的要求 第三十六条在招标采购中 出现下列情形之一的 应予废标 一 符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的 二 出现影响采购公正的违法 违规行为的 三 投标人的报价均超过了采购预算 采购人不能支付的 四 因重大变故 采购任务取消的 七 废标说明 几个典型的废标现象 投标报价书项目名称填写错误 复制文档不注意 投标文件编写不完整 漏页 重页 错页或者空白页现象 还有在排版上页眉与正文重叠 导致关键字迹无法辨认 投标保证金的提交工作 超期未交 签字 盖章不全 封面 骑缝章 银行 信誉证明 复印件 法人授权委托书 签名处只签委托代理人姓氏 签名真迹字迹草率 无法辨认 清单报价盖章 工期计算错误更改工程量清单 投标人不应在分类分项工程量清单计价表中自行增加或修改项目名称 数量和单位 会难以或无法核对 比较 会容易发生错误 比较 七 废标说明 练习题 下列情形中 应作为废标处理的是 A 没有准时提交投标保证金B 投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章C 没有按招标文件规定的期限投标D 投标文件中提供了不完整的技术信息E 投标文件的报价含糊不清 七 废标说明 某建设单位组织某项目招标工作 有5家企业参加投标 评标指标及评分方法如下 1 指标有报价 工期 企业信誉 施工经验四项 权重分别为50 30 10 10 2 报价在标底的 1 3 以内为有效标 比标底价低3 为100分 在此基础上每上升1 扣5分3 工期比定额工期提前15 为100分 在此基础上 每延长10天扣3分 2020 3 27 工程项目管理 45 案例2 在我国的某水电工程中 承包商为国外某公司 我国某承包公司分包了隧道工程 分包合同规定 在隧道挖掘中 在设计挖方尺寸基础上 超挖不得超过40CM 在40CM以内的超挖工作量由总包负责 超过40CM的超挖由分包负责 问题1 本案例中的工程能否分包 由于地质条件复杂 工期要求紧 分包商在施工中出现许多局部超挖超过40CM的情况 总包拒付超挖超过40CM部分的工程款 问题2 总包的做法对吗 2020 3 27 工程项目管理 46 分包就此向总包提出索赔 因为分包商一直认为合同所规定的 40CM以内 是指平均的概念 即只要总超挖量在4