美丽乡村建设问题及对策

我市美丽乡村建设存在的问题及对策 目前 全国各地都在大力推进美丽乡村建设 我省也启动了 美丽乡村建设试点工作 安排专项资金 重点培育建设美丽宜居 小镇 中心村及特色村 我市也把美丽乡村建设提到重要议事日 程 但是由于美丽乡村建设是一项投资较大 涉及面广的复杂的 系统的工程 加之各镇办差异化较大 需要我们认真研究 科学 规划 因地施策 克难攻坚 加快推进 一 我市美丽乡村建设存在的主要问题 1 1 发展规划有待完善 发展规划有待完善 美丽乡村建设规划要与当地生态 文化 产业相结合 我市美丽乡村建设处于起步阶段 有的村还 没拿出规划 有的村规划编制形式较单一 在挖掘村庄自然 历 史人文和产业元素方面不到位 没有突出鲜明特色的村庄文化 还有的村多次规划 各有侧重 实施起来无所适从 例如王屋镇 五里桥村先后作过 4 次规划 即市政府的十大区域整治规划 市 旅游局的 大好河山 规划 市一体办的社区规划及新农村建设 节点规划 眼下建设美丽乡村究竟按哪一个规划走没有定论 规 划的低标准和不定型性 造成的后果是边建边规划 边规划边改 进 以致建成的项目推倒重来或需要加以改建 造成不必要的重 复和浪费 比如在王屋镇五里桥村的整治过程 由于规划没有一 次到位 农家乐农户的大门楼 室内卫生间大多都是建成后重新 改建的 造成了一定浪费 2 2 组织领导有待加强 组织领导有待加强 美丽乡村建设是一场硬仗 是一项 长期而又艰巨的工作 是难啃的硬骨头 应当拿出十大区域整治 时的决心和组织保障 由市级领导牵头 实行台账管理 制订时 间进度 而目前我市还没有明确领导责任分工 没有形成强力推 进的态势 3 3 建设资金有待落实 建设资金有待落实 美丽乡村建设需要投入大量资金 除上面补助外 主要靠镇村投入 由于我市镇 村级经济实力有 限 难以保证在美丽乡村建设中有较大的投入 这直接影响到工 作进展 比如王屋镇每年可利用资金 200 万元左右 除去五保供 养 困难群众救济 偿还遗留欠账后 所剩无几 是典型的吃饭 财政 试点村集体经济更为困难 干部群众担心举债建设后 缺 口资金弥补问题得不到解决 4 4 长效管理机制有待健全 长效管理机制有待健全 美丽乡村建设是一项民心工程 是一项长期而又复杂的系统工程 不能重一时整治而忽略长期有 效的管理 我市部分村镇设有建立和健全长效管理机制 已不同 程度出现脏 乱 差和 牛皮鲜 回潮现象 如不建立健全配套 的管理机制 必将陷入 治理 反弹 再治理 的怪圈 5 5 建设标准有待提高 建设标准有待提高 大部分的培育提升村建设工作主要 停留在拆旧拆破 立面出新层面 建设工作的内涵还不深入 基 础设施建设大多没有同步建设 及时配套 特别是绿化 美化 亮化 污水处理 垃圾无害化处理等推进不到位 6 6 古村落开发保护有待加强 古村落开发保护有待加强 我市部分镇办分布着有历史 积淀 有文化内涵 有鲜明特色的古村落 由于年久失修 开发 保护工作滞后 目前正面临着坍塌 毁损 逐步消失的困境 如 王屋镇的侯氏大院 上官古村落的张家大院 虽都列入市级文物 保护之列 但是由于缺乏维修资金 在雨季毁损较为严重 7 7 群众文明素质有待提高 群众文明素质有待提高 在美丽乡村建设过程中 普遍 存在着重基础设施硬件建设 轻乡风文明软实力建设的现象 封 建迷信 不信科学信风水 不卫生 生活陋习等情况普遍存在 在村庄整治改建中 有的群众在涉及自家附属建筑拆除 改水改 圈改厕 房前屋后环境整治时 以种种理由拖延或阻挠工作开展 影响工作进度 二 建议及对策 1 1 统一规划 突出特色 统一规划 突出特色 科学规划是可持续发展的重要保 障 是最大的节约 一是一是要全市统一规划 由市规划局或一体办 牵头负责 避免规出多口 各行其是 形不成统一意见 二是二是要 凸显个性设计 不搞千篇一律 要因地制宜 结合各村地理区位 资源禀赋 产业发展 村民实际需要等 对村庄进行梳理归类 实施差异化指导 坚持个性化塑造 充分挖掘地方特色 营造田 园风光与乡土风情 让居民望得见山 看得见水 记得住乡愁 努力打造我市美丽乡村的品牌和特色 比如王屋镇要体现道教文 化 愚公移山精神文化 农耕文化等 三是三是要突出产业支撑 把 环境改善与资源开发相结合 做大 做强 做优特色产业 带动 村集体经济发展 促进农民创业增收 王屋镇通过引进郑州君源 绿菌种业等公司 通过公司 基地 合作社模式 发展高效农业 观光休闲农业 形成规模效益 将当地农民转化成为产业工人 增强抵御市场风险能力的做法值得借鉴 四是四是稳步推进 从群众 反映最迫切 最直接 最现实的环境卫生整治 村庄道路 生产 用水等基础设施配套入手 按照 富规划 穷实施 的原则 实 事求是制订实施计划 并逐步引导农民建房向集中居住点集中 2 2 研究政策 争取扶持 研究政策 争取扶持 省财政在 2013 年 2014 年先后拨 款 20 个亿用于美丽乡村建设试点工作 试点项目的选择采用公 开竞争立项的方式进行 市财政局作为牵头部门 要认真研究政 策 搞好对上衔接 严格按政策要求选择规划试点村 争取更多 的立项项目和政策扶持资金 3 3 整合资源 加大投入 整合资源 加大投入 美丽乡村建设必须整合资源 形 成合力 一是一是扶贫 交通 水利 国土 林业 旅游 教育 卫 生 文化广播等部门 根据各自职能到试点村对口帮扶 全力提 供物质和智力支持 二是二是采取 一事一议 方式 加大资金投入 三是三是采取市场运作 谁投资谁受益 方式 建设经营性项目 4 4 出台政策 奖励配套 出台政策 奖励配套 采取十大区域整治时的奖励政策 山区镇办及林梨镇按 3 7 配套资金 其余镇办按 5 5 配套资金 较大的专项治理项目定额配套资金 5 5 建章立制 长效管理 建章立制 长效管理 美丽乡村建设需要三分建 七分 管 一是尽快出台村保洁员管理考核办法 建立规章制度 做到 有章可循 二是建立美丽乡村建设试点村环境卫生定期巡查评比 制度 三是出台村保洁员保障办法 理顺工资关系 确保队伍稳 定 6 6 统一招标 减少开支 统一招标 减少开支 美丽乡村建设项目繁杂 单个招 标或达不到规定标的 或造成人力 财力浪费 建议将所有建设 项目打包 进行捆绑式招标 以节省时间和开支 7 7 文明创建 提升素质 文明创建 提升素质