向跨越式管理迈进-中化集团HSE管理体系与安全生产标准化建设.

特别 策 划 Special Report 聚焦 编者按 在开展安全生产标准化建设过程中 对于已建立 HSE 管理体系的企业来说 如何正确理解和处理好 HSE 管理体系和安全生产标准化建设两者之间的关系尤为重要 本文介绍了中国中化集团公司对安全生产标准化与 HSE 管理体系整合所做的成功探索 中化平原百万吨级氮肥生产企业现场 向跨越式管理迈进 中化集团 HSE 管理体系与安全生产标准化建设整合之路 中国中化集团公司健康安全环保部 陈碧锋 吴树坤 文 中国中化集团公司 简称中化 集团 为国有重要骨干企业 成立 60 年来 始终以为国家和社会创造 价值为己任 不懈探索企业发展规 律 努力做强做大 逐步由传统国 有外贸企业转型发展为理念先进 管理科学 核心能力突出的新国企 主业分布在能源 农业 化工 地产 金融领域 在相关行业形成了较强 的影响力和带动力 中化集团作为国家安全监管总 局和国资委重点监管的高危行业企 业 在 开 展 HSE 管 理 活 动 中 针 对生产经营活动存在的易燃易爆 有毒有害 高温高压 成员企业点 多 线长 面广 管理难度大 生 产工艺复杂 自动化程度高 开车 停车 检维修 施工建设过程中潜 在 危 险 因 素 等 特 性 特 点 努 力 实践以风险管理为核心的 HSE 理 念 高度重视 HSE 体系与安全生 产标准化建设整合的必要性 积极 探索二者整合的可行性 根据 HSE 体系和安全生产标准化建设规范要 求 以 HSE 体 系 建 设 为 基 础 以 安全生产标准化建设为重点 以中 化集团特色安全文化建设为目标 通过 HSE 的有效运行固化安全生 产 标 准 化 建 设 成 果 通 过 落 实 安 全生产标准化促进 HSE 体系建设 拓 宽 影 响 追 求 卓 越 力 求 形 成 HSE 管理长效机制 努力打造 平 安中化 和 HSE 核心竞争力 致 力建设本质安全型 资源节约型 环境友好型具有全球地位 受人尊 敬的企业 为企业 HSE 管理赋予 了新内涵 融入了新理念 注入了 新活力 整合行动 将HSE管理体系与 安全生产标准化合二为一 以体系促安全生产标准化 安全生产标准化与 HSE 管理 体系是企业开展安全生产工作相 辅相成的手段和管理标准 二者都 是强调预防为主 持续改进以及动 态管理 都是强调遵守法律法规和 相关要求 安全生产标准化是建立 HSE 管 理 体 系 的 核 心 和 基 础 使 体系更有可操作性和实效性 两者 有异曲同工之效 密不可分 精神 完 全 吻 合 理 念 完 全 一 致 通 过 HSE 体系的有效运行实现安全管 理标准 通过安全生产标准化建设 促进 HSE 体系的有效运行 最终 达到降低职业风险 提高本质安全 的目的 42 2011 04 总第116期 特别 聚焦 Special Report 策 划 中 化 集 团 一 贯 重 视 HSE 管 理 体系建设 始终认真执行 HSE 法 律法规 建立健全 HSE 监督管理 制度 积极采用先进的 HSE 管理 理念与方法 借鉴国外先进经验 不 断 完 善 HSE 管 理 体 制 与 机 制 加快推进国际化公司 HSE 系统化 管 理 的 建 设 进 程 创 造 了 优 良 的 HSE 表 现 HSE 形 势 持 续 保 持 稳 定态势 连年实现较大及以上 HSE 事故为零的良好绩效 企业安全生产标准化基本规 范 颁布后 中化集团基于上述认 识 坚定不移地走安全生产标准化 和 HSE 管理体系融合之路 坚持 建设 HSE 管理体系不动摇 落实 安 全 生 产 标 准 化 建 设 不 走 样 重 视 HSE 体系建设和安全生产标准 化建设的统一性 充分考虑集团所 处行业的风险特点 注重 HSE 管 理体系和安全生产标准化建设规 范之间要素的兼容 系统规划 将 HSE 管理 的重点要素有机结合在 一起 相互关联 相互作用 探索 建立自我约束 不断完善的安全生 产长效机制 为 此 中 化 集 团 重 新 修 订 并 发 布 了 中 国 中 化 集 团 公 司 企 业 HSE 管理体系指南 在全集团全 力推进以落实安全生产标准化为契 机 全面整合完善 HSE 管理体系 的 HSE 管理活动 形成了集安全 生 产 标 准 化 建 设 规 范 要 求 和 HSE 体系要素为一体的具有中化集团特 色的 HSE 管理体系 为确保体系 整合工作的顺利实施 中化集团还 组织了 HSE 体系整合建设培训班 对体系文件编制人员进行培训 同 时 组织体系建设专家深入企业现 场指导 为企业体系的整合与建设 提供面对面的服务与指导 各生产 经营单位按照集团统一部署和要 求 对照集团体系建设指南 对体 系文件和管理要素进行了完善 为 集团整合体系 实现系统化管理奠 定了基础 整 合 后 的 HSE 管 理 体 系 包 含 了安全生产标准化和原有 HSE 体 系的所有要素 突出强调了事前预 防和持续改进的原则 具有高度自 我约束 自我完善 自我提高的机 制 通过努力实践和探索 中化集 团通过整合 HSE 管理理念 统一 HSE 标 准 规 范 HSE 管 理 制 度 转变 HSE 培训方式 提高员工风 险意识与能力 加强 HSE 监督和 审核 强化对承包商的管理与监督 加强企业应急体系建设 做到了目 标考核与过程控制相结合 制度约 束与文化引导相结合 继承传统与 发展创新相结合 HSE 管理与企业 全面管理相结合 实现了集团 HSE 管理从跟进式管理向跨越式管理转 变的第二次飞跃 向具有中化集团 特色的 HSE 管理体系模式和 HSE 企 业文化迈进 全生产标准化是要求企业具有健 全 科学的安全生产责任制 规章 制度与操作规程 并通过实施严格 管理 使企业各个生产岗位 生产 环节的安全工作符合有关安全生 产 法 律 法 规 规 章 规 程 的 要 求 使企业生产始终处于良好的安 全运行状态 以适应企业发展的需 要 满足广大从业人员对自身安全 和文明生产的愿望 安 全 生 产 标 准 化 与 HSE 管 理 体系的区别在于 HSE 体系采取自 愿原则 安全生产标准化采取强制 原则 HSE 是 一 套 管 理 程 序 和 方 法 而安全生产标准化是管理标准 它分为基础管理评价 设备设施安 全评价 作业环境与职业健康评价 3 部分 它对每一项管理活动 每 一台设备设施 每一个作业环境的 评价都有明确的量值规定 以此来 判定企业是否达到安全质量标准 HSE 并没有起点要求 任何企业都 可以建立该体系 而安全生产标准 化有起点要求 两者各有侧重 既 不能偏废 也不能绝对化 需要有 机地结合起来 为 此 中 化 集 团 一 方 面 积 极 整合资源 探索 HSE 管理体系与 安全生产标准化建设结合之路 另 一方面 积极推进安全生产标准化 建设认证达标工作 明确要求截至 2011 年底 所有生产型企业全部 完成安全生产标准化建设 通过属 地认证 实现全面达标 重视是基础 在安全生产标准化实施中 中 化集团上下形成了一个共识 安全 生产标准化是 HSE 体系运行的基 础 是 企 业 安 全 生 产 管 理 的 生 命 强身固体 积极推进安全生产标准化建设 以安全生产标准化促HSE体系 HSE 管 理 体 系 是 通 过 周 而 复 始地进行 PDCA 循环 即 计划 行 动 检 查 改 进 活 动 使 体 系功能不断加强 它要求组织在实 施安全管理体系时始终保持持续 改进意识 对体系进行不断修正和 完善 最终实现预防和控制工伤事 故 职 业 病 及 其 损 失 的 目 标 安 2011 04 总第116期 MODERN OCCUPATIONAL SAFETY 43 特别 策 划 Special Report 聚焦 线 是实现安全生产的保障 安全 生 产 标 准 化 搞 不 好 体 系 建 设 就 是 一 句 空 话 安 全 生 产 就 没 有 保 证 必须从提高地位 加强组织领 导等方面对开展安全生产标准