关于城市公共交通优先发展问题的探讨

北京交通大学交通运输专业毕业论文 1 北北 京京 交交 通通 大大 学学 交通运输专业毕业论文 关于城市公共交通优先发展问题的探讨关于城市公共交通优先发展问题的探讨 年 级 学 号 姓 名 专 业 指导老师 北京交通大学交通运输专业毕业论文 2 摘摘 要要 随着我国国民经济的快速发展和城市化进程的加快 城市交 通发展的相对滞后造成城市交通拥堵频繁 本文分析了当前城市交 通发展状况 找出其中存在的问题 提出优化城市交通管理的有效措 施 以促进城市交通效率的提高 关键词关键词 城市交通 城市边界 路网结构 随着我国国民经济的发展和城市化进程的加快 城市交通已经成 经济发展与城市可持续发展的重中之重 城市交通负担着大量的客 货运输 转乘 中转 集散等任务 近几年随着国家对基础设施建设 投资力度的加大 城市交通状况虽然得到了前所未有的改善 但仍无 法与急剧增长的城市车辆的要求相适应 大多数城市交通拥堵频繁 影响了人们的工作和生活出行 降低了运输效率 恶性事故不断 给人 们的生命财产造成了巨大损失 因此 目前迫切需要优化城市交通 建立快速 高效 便捷的城市交通系统 城市公共交通尤其是城市轨道交通以快捷 准时 安全 舒适 运量大 能耗低 污染轻的绿色方式 在承担城市居民出行服务的 同时 可以拉动和优化土地利用空间布局 解决被称为城市交通 病 的道路交通阻塞 交通事故和环境污染问题 并已经被国内 外大城市交通建设的经验所证实 近年 以北京和上海等为首的我 国特大城市已经认识到城市公共交通在城市发展和交通建设中的不 可替代性 并进行了 以公共交通优先发展为基本的城市交通白皮 书 或 交通发展纲要 等的编制 以确定公共交通优先在城市规 划和建设中法定地位 北京交通大学交通运输专业毕业论文 3 一 一 我国城市交通发展现状我国城市交通发展现状 改革开放以来 我国的城市经济保持了高速发展 城市建设获得 了日新月异的变化 然而 在处理城市土地利用与交通规划 建设 方面 由于缺乏充分的前期基础理论研究和论证 导致了城市道路 建设呈 水多了加面 面多了加水 的现象 忽视了城市土地利用 与交通基础设施尤其是公共交通的设施平衡或制约关系 其表象为 城市公共交通基础设施建设的投资与经济的发展失衡 城市交通设 施总量供给严重不足 交通设施结构不合理 交通的压力过分集中 于道路 造成道路交通拥挤阻塞 交通事故和汽车排气与噪音等环 境污染问题 这些问题严重困扰着市民的日常出行 影响着城市物 流的效率 表 1 为我国部分特大城市的居民出行交通方式比例结构 可以说 以城市轨道交通为主的公共交通设施的严重不足是我国城 市交通问题的关键所在 城市交通必须与国民经济发展相协调 国民经济的高速增长促进 了我国城市交通的发展 同时交通运输行业的投资 建设运营也推动 了国民经济的快速增长 因此 自从改革开发以来 我国的城市交通基 本已形成了以铁路 公路 航空为主 水运 管道为辅的综合交通运 输体系 但目前我国城市人流 物流和机动车辆都在以两位数的速 度增长 城市交通存在的问题也暴露无遗 1 1 城市边界弱化城市边界弱化 城市交通需求激增城市交通需求激增 随着城市边界呈现弱化趋势 出现了大城市 特大城市 城市间人 口流动和物资流动加剧 城市的生产和生活强度加大 客观上扩大了城 北京交通大学交通运输专业毕业论文 4 市交通的需求 与此同时 全国 32 个百万人口以上的大城市实现了全 国 1 4 的国民收入 城市交通成为这些城市人员流动和物资交换的主 要载体 随着城市边界的进一步弱化 大城市负担着大量的客货运输 换乘 中转 集散任务 突出地表现为出入口交通和过境车辆的增加 严重地冲击着城市内部交通运输 从而造成城市交通需求迅速增长 1 2 机动车增速过快机动车增速过快 道路容量偏低道路容量偏低 城市交通供需严重失城市交通供需严重失 衡衡 近几年 我国汽车工业发展迅猛 城市中以轿车 客车 微型 车等为代表的机动车辆平均每年保持在 20 的速度增长 而我国城 市人均道路面积一直处于相对较低水平 2007 年我国城市人均道路 面积从 2000 年的 218 平方米提高到了 8164 平方米 尽管增幅较快 但 是与年均以 20 的速度增长的城市交通量相比 还是无法满足城市交 通需求的 与发达国家城市人均道路交通占地 25 平方米以上相比还 有很大差距 一些城市约 50 的路段高峰时段饱和度达到 95 全 天饱和度超过 70 严重影响了交通运输效率 经济高速增长造成各 城市汽车拥 有量与出行量的增长远远超过了我国城市交通道路建设速度 从而使 城市交通拥堵加剧 1 3 城市布局与交通发展不适应城市布局与交通发展不适应 缺乏整体发展战略缺乏整体发展战略 近些年来 我国各城市加大了对交通运输道路的建设 但城市规划布 局对城市交通需求分析不够透彻 没有形成互动的良性循环 一般来 说 商业中心 大型公共建筑等集中的城市中心区道路规划较早 街道 北京交通大学交通运输专业毕业论文 5 两侧建筑相对稠密 我国各城市在进行交通布局时 没有对土地利用 和交通布局的关系进行细致深入的分析 没有及时进行有效的交通配 套设施建设 交通规则和交通组织管理措施也没能合理地满足城市现 代化进程的需要 因而造成城市交通日益恶化的趋势 另外 由于缺乏 科学的整体城市交通发展战略 使得城市交通所涉及的多个部门之 间缺乏统筹与衔接 管理分散 造成一些交通设施建设只能解决交通拥 堵一时的问题 从长远角度来看 却形成了结构性的负效应 这反映出 城市交通规划缺乏整体性和前瞻性 1 4 城市交通路网结构不合理城市交通路网结构不合理 混合交通状况严重混合交通状况严重 由于历史遗留和规划设计上存在的问题 造成城市交通路网结构 不合理 出现了主干道 次干道和支路的比例不符合国际通行 1 2 4 路网结构比例 虽然我国城市交通中加大了对主干道的扩建力度 但 扩建的主干道刚刚建成 大量的公交车就随之集中过来 占了主干道车 流总量的 30 客流也同时被吸引到主干道 造成主干道无法正常发 挥车辆过境的功能 同时 单行道占交通路网的比例不足 10 也大 大降低了路网的流量 而且由于受到建筑物固化特性的影响 路网的 连续性 连通性较低 瓶颈路 断头路经常出现 造成路网的通行能力 差 机动车与非机动车在道路上混合行驶的混合交通状况在我国很多城 市普遍存在 导致城市交通中道路交叉口通行能力降低 车辆速度降 低 交通秩序混乱 路网布局不断恶化 行人交通安全无法保证等 一系列不良后果 机动车与非机动车混行成为导致交通拥堵的最直 北京交通大学交通运输专业毕业论文 6 接原因 严重影响了车辆和道路功能的实现 1 5 公共交通发展滞后公共交通发展滞后 从我国目前各大城市的交通结构看 普遍存在常规公共交通系 统发展滞后 缺乏公交专用车道 快速轨道交通系统发展滞后 自行 车交通分担率过高 小汽车发展势头强劲的不协调现象 我国与世 界经济发达国家相比 人均 GDP 相对较低 加之我国城市交通用地紧 张 人口密度高 城市交通供需矛盾日益突出 建立方便快捷的城市公 共交通网络可以大大缓解城市交通压力 但是目前我国公共交通的 发展滞后于人民群众日益增加的出行需求 于是就出现了公共交通运 输中车辆少 车况差 车隔长的状况 给人们的日常生活造成了不便 1 6 城市交通管理科技水平低下城市交通管理科技水平低下 目前 国外城市交通管理已经从道路交叉口控制转向了道路通行 控制 从而扩展到整个区域的全局控制 普遍采用了智能交通系统 而 我国城市交通信息化 智能化管理系统的研发和推广使用发展缓慢 在管理的技术层面上达不到对道路 车辆 交通参与者的综合考虑 交通信息不畅 缺乏对交通需求的预测和引导 道路利用率低 管理处 于被动状态 这些都加剧了城市交通拥挤 资源浪费和环境污染 同时 也产生了巨大的时间成本 增加了安全隐患 二 优先发展城市公交的重要性二 优先发展城市公交的重要性 目前 缓解城市道路交通拥堵已到了刻不容缓的地步 机动车化 北京交通大学交通运输专业毕业论文 7 是不可避免的 是未来交通发展的必然趋势 所以我们需要变思维 方式 不能一味想着怎样让车子动起来 而是应当考虑如何让人动 起来 换言之 就是要让有限的道路能够为更多的出行服务 最好 的解决方式就是 大力发展公共交通 实行 公交优先 战略 1 1 城市公交的含义城市公交的含义 城市公共交通有广义和狭义之分 从广义上讲 是指包括公共汽 车 电车 出租车 地铁 轨道 轮渡等交通方式在内的经济方便 的各种交通方式的总称 通常称为 公共交通 从狭义上讲 是指 在城市及所辖区范围内供公众出行采用的 经济方便的公共汽车 电车 客运交通方式 通常称为 公交 在此 本文讨论的主要 是狭义的公交 改革开放以来 我国城市公共交通有了较快发展 但随着经济 的发展和城市的扩大 一些城市交通拥堵 出行不便等问题日益突 出 严重影响了人民群众的正常生活和城市的发展 优先发展城市 公共交通 不仅是缓解城市交通拥堵的有效措施 也是改善城市人 居环境 促进城市可持续发展的必然要求 2 2 优先发展城市公交的重大意义优先发展城市公交的重大意义 公交优先 是上个世纪 60 年代初由法国巴黎最先提出的 其 后很快在欧美发达国家得以推行 30 多年的探索和实践已经雄辩地 证明 这种高效利用通道资源的交通方式是社会经济发展的必然选 择 公交优先 即公共交通优先 是指在城市发展和规划中 把 北京交通大学交通运输专业毕业论文 8 公共交通的建设 管理放在优先的位置上 给予政策 资金 技术 等方面的扶持 使其能以畅通的道路 良好的车况 纵横密集的线 网站点 为公众出行提供更多 更好 更快的服务 随着我国社会经济的不断发展 城市交通问题日趋严重 交通 堵塞已成为城市居民最热门的话题之一 如何为社会提供方便 快 捷 经济 安全的出行环境 改善交通堵塞和道路拥挤 成为许多 人面临的共同问题 同时 由大量增加的机动车辆带来的环境污染 资源浪费等一系列问题也亟待解决 解决这些问题 大力发展公共 交通 实行 公交优先 战略 对于经济发展 提高资源利用率 惠 及百姓有着十分重大的意义 公交优先 城市经济发展的客观要求公交优先 城市经济发展的客观要求 1 1 世界银行曾有项研究表明 交通需求增长超前于经济增长速度 一般都在两倍以上 可见 交通是经济发展的重要基础 城市公交 作为城市生产的第一道工序 它直接保证着城市经济生活的有序运 转 无疑 城市公交优先就成为了世界各地经济发展战略的重要组 成部分 从北京市公交发展的状况 就可以充分说明这一点 就拿 北京市海淀区来说 其地理位置还是比较偏僻的 但由于 333 公交 车的总站在这里 极大的带动了周边经济的发展 周边的饭店 旅 馆 加油站以及各式各样的摊点依附着公交车站得到了极大地发展 带动了这一区的经济 公交优先 提高现有道路资源利用率的捷径公交优先 提高现有道路资源利用率的捷径 2 2 北京交通大学交通运输专业毕业论文 9 据相关调查显示 近年来虽然我国的建设虽然发展速度很快 但还是远远比不上城市车辆的增长速度 道路建设犹如一个底气不 足的运动员 虽然大汗淋漓地拼命追赶 可总是赶不上它的对手 因此 单纯依靠修 扩建城市道路来期望解决道路的拥塞是行不通 的 关键还是要把有限的道路资源充分地利用起来 有人作过统计 每 20 辆自行车或 4 辆小汽车所占用的道路面积 与 1 辆公共汽车所占面积是一样的 而后者的载客量分别是每辆自 行车 汽车的 100 倍和 30 40 倍 运送同样数量的乘客 公共交通 与小汽车相比 分别节省土地资源 3 4 建筑材料 4 5 投资 5 6 空气污染是小汽车的 1 10 交通事故是小汽车的 1 100 数据最能说明问题 城市公共交通是效率最高的交通方式 公交优 先无疑是克服城市人多地少 车多路少 拥挤堵塞等基本矛盾激化 和能源紧张 污染严重等问题的首选 公交优先 老百姓安全快捷出行的保障公交优先 老百姓安全快捷出行的保障 3 3 俗话说 衣 食 住 行 行 乃人类赖以生存和发展必不 可少的四大物质条件之一 尤其在 时间就是效益 的当今社会 行得好 行得快 就显得尤为重要 公共交通原本凭其实惠的价格 覆盖范围广成为城市居民出行的主要代步工具 但是在现今道路拥 挤的状况下 居民选择出行的方式发生了变化 公交车已不再是居 民的首选交通工具 据了解 在不愿乘坐公交车的人群中 有相当 一部分人称 主要是因为堵车 运行不准点 车速低 候车时间长 等不得不舍弃乘坐方便实惠的公交车 而改换出租车等其它交通工 北京交通大学交通运输专业毕业论文 10 具 就拿北京市公交车的现状来说 由于城市公交车站之间的距离 较短 因此行驶的速度十分缓慢 这个问题在高峰时期尤为突出 其中一个实例是在重大节日期间 因公路路交通拥堵而临时对道路 进行交通管制 公交车也被禁止通行 造成大量乘客滞留 给居民 的出行带来了极大地不便 同时 绝大多数公交线路都很难保证正 点率 发车时间得不到保证 这样一来 最受影响的当然还是苦苦 等待公交车的居民们 所以 大力发展公交不但能够带动经济 方 便市民出行 而且交通拥塞的局面也能过得到一定得改观 公交优 先实质就是百姓优先 大众优先 多数人优先 公交优先 世界各国城市交通的战略选择公交优先 世界各国城市交通的战略选择 4 4 综观世界各工业化国家城市交通的发展历程 大都走过了先发 展小汽车 后控制小汽车 最终明智地选择了发展大公交的曲折道 路 公交优先 最早是由法国在 60 年代末提出的 二战后 迫于 汽车工业财团的压力 法国政府采取了鼓励私人交通发展的政策 私家车急剧发展 到 70 年代初 城市交通几近瘫痪 于是 政府开 始了下大力气重点优先发展公共交通 如今 巴黎设置了 480 多条 全天或部分时间禁止其他车辆使用的公共汽车专用道 其他如美国 英国等发达国家也经历了此种教训 他山之石 可以攻玉 现在 我国许多大城市也纷纷融入到了 优先发展公交的大趋势中 有些城市如北京 宁波等已经开辟了并 且正在不断加大力度地开辟公交专用路线 而正在发展中的淮安市 北京交通大学交通运输专业毕业论文 11 虽然还未开辟公交专线 但其公交公司已有大型公交客车约 800 辆 营运线路 56 条 线路总里程 780 公里 学生专线 职工专线 超市 专线和拥军专线 120 条 年客运量近 12000 万人次 已经达到了一 定的规模 这些事实及数据充分说明了公交优先是当代的必然选择 三 优先发展城市公共交通的措施三 优先发展城市公共交通的措施 随着城市经济社会发展和城镇化进城的加快 一些城市交通拥 堵 群众出行不便等问题日益突出 我国城市公共交通发展总体上 滞后 难以满足人民日益增长的交通出行需求 严重影响了城市发 展和人民群众生产生活水平的提高 解决城市交通问题 关键是要 树立城市公共交通在城市交通体系中的主导地位 大力优先发展公 共交通 优先公交发展是城市健康发展和城市交通可持续发展的必 然要求 是建设资源节约型 环境友好型社会的重要方面 也是构 建社会主义和谐社会的重要举措 公交优先有着重大的意义 而如何实施成为摆在许多我们面前的 重要课题 对于更好地实施 公交优先 以下几个措施是十分重 要的 1 1 规划方面的优先规划方面的优先 在城市规划上以公共交通优先发展为前提和基础 并保证城市 公共交通和社会经济同步发展 科学合理地编制城市公共交通规划 确定城市交通发展目标和战略 确定交通发展和土地利用的关系 保 北京交通大学交通运输专业毕业论文 12 证城市公共交通发展的用地需求 并将其纳人城市总体规划和各类 法定规划之中 结合城市总体规划布局的调整和城市道路建设 以 超前的思路 全新的理念和创新的精神 调整 完善 优化公交优 先的道路网 改善和提高公交服务薄弱地区的服务水平 充分尊重民 心 体现民意 更好地维护最广大群众的切身利益 2 建设方面的优先建设方面的优先 公共交通设施建设 是落实公交优先的基本条件 以 统一规 划 统一管理 政府主导 市场运作 为指导 进一步加大城市公交 场站等基础设施的建设力度 按照有利于优化公交网布局 有利于 场站资源优化配置 有利于场站功能与人性化服务相一致和场站风 格与城市景观相协调的原则 在交通设施建设上以政府投入为主 对 公交车辆和基础设施 装备的配置与更新给予必要的资金和政策扶 持 要坚持以公共交通为核心 科学配置和利用交通资源 建立以公 共交通为导向的城市发展模式 一 建设公共交通专用道路系统 这是实现公交优先的重要举措之一 公交专用道 是实现公共交通优先的主要载体 通过设置和划定公共交通专 用道路 优先单向 逆向专用线路等 保证公共交通车辆对道路的专用或优先 使用权 公共交通专用车道要配套设置完善的标志 标线等标识系统 做到清 晰 直观 要加强宣传教育 保证公共交通专用道不受侵犯 真正专用 要建 立公共交通专用车道的监控系统 对占用专用道 干扰公共交通正常运行的社 会车辆要严肃处理 二 完善城市公交路线 改变居民 乘车难 的现象 相关部门应当合理 的规划城市公交的路线 确保居民在三百米以内能够乘坐到公交 方便市民出 北京交通大学交通运输专业毕业论文 13 行 同时 对于一些特别拥挤的线路 应当增加公交的班次 或缩短运行的时 间 以切实的方便与快捷让市民在出行时选择公交 3 政策方面的优先政策方面的优先 城市公共交通是重要的城市基础设施 是关系国计民生的公 益事业 政府应加大对公共交通的投入 给予公交企业优惠