2016年中央农业机械购置补贴实施方案

1 / 92016 年中央农业机械购置补贴实施方案为认真落实国家农机购置补贴政策，确保我区 2016 年农机购置补贴工作顺利开展，根据农业部、财政部办公厅关于印发 2016 年农业机械购置补贴实施指导意见的通知及河北省 2016 年中央农业机械购置补贴实施方案要求，结合我区农业和农业机械化工作实际，制定本实施方案。一、总体要求以转变农机化发展方式为主线，以调整优化农机装备结构、提升农机化作业水平为主要任务，加快推进主要农作物全程机械化，积极发展畜牧业、设施农业、林果业及农产品初加工业机械化。坚持突出重点，向粮食种植大户倾斜，向新型农业社会化服务组织倾斜，提高农机化发展的质量和水平；坚持扶优扶强，大力推广先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的机具；坚持阳光操作，加强实施监管和廉政风险防范，强化绩效考核，进一步推进补贴政策执行过程公平公开；注重充分发挥市场机制作用，切实保障农民选择购买农机的自主权；注重发挥补贴政策的引导作用，调动农民购买和使用农机的积极性，促进农业机械化和农机工业又好又快发展。二、实施范围及规模2016 年安排我区农业机械购置补贴中央专项资2 / 9金 20 万元，农机购置补贴政策继续覆盖全区三乡一镇。在农民自主申报的基础上，综合考虑耕地面积、主要农作物产量、农作物播种面积、农业机械化发展重点，结合农机购置补贴工作开展情况，确定资金控制规模。补贴资金适当向粮食作物种植大户、蔬菜生产园区、农民专业合作社倾斜。三、补贴机具、对象及标准（一）补贴机具。省农业厅公布的河北省 2016年度农机购置补贴经销商经营的，列入河北省 2016 年通用类农机购置补贴产品目录和河北省 2016 年非通用类农机购置补贴产品目录的农机具。（二）补贴对象。持有我区户籍的农村居民和我区直接从事农业生产的农民专业合作组织。补贴对象优选条件为：农机大户（种粮大户） 、农民专业合作组织、配套购置农机具的农户（购置主机和与其匹配的作业机具） 、科技示范户。在申请补贴人数超过计划指标时，按照公平公正公开的原则，采取公开摇号等农民易于接受的方式确定补贴对象。在资金允许的情况下，将优先满足申请购买玉米收获机的购机者。补贴对象可以在省域内自主选机购机，允许跨县选择经销商购机。提倡农机生产企业采取直销的方式直接配送农机产品，减少购机环节，实现供需对接。3 / 9（三）补贴标准。按照2016 年河北省补贴机具补贴额一览表要求补贴，一般机具单机补贴限额不超过 5 万元；挤奶机械、烘干机械单机补贴限额可提高到 12万元；100 马力以上大型拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、大型联合收割机单机补贴限额可提高到 15万元。四、操作方式改革为提升农机购置补贴政策实施效果、确保农民切实得利，根据农业部、省农业厅要求，今年我区将改革现行“农民差价购机，省级统一结算，补贴拨付企业”的操作办法，在全区范围内开展“农民全价购机，区级分别结算，补贴直补到户”农机购置补贴操作方式试点。 “农民全价购机”即：购机者确定为购机对象后，可到全省任意符合条件的农机生产和经销企业处，自主选择机型并付全款购买；“区级分别结算”即：省级财政将补贴资金拨付区财政局，由区级相关部门按要求管理使用，并按时受理结算；“补贴直补到户”即为区农机管理、财政部门对购机情况进行核实后，将补贴资金支付到购机对象的个人账户中。新的操作方式共分 7 个主要环节：（一）购机申请购机者持有效证件自愿到区农委申请农机购置4 / 9补贴资格，并领取2016 年河北省农机购置补贴政策告知书 （以下简称“政策告知书” ） 。（二）确定对象区农委和区财政局，根据区农机购置补贴领导小组有关要求确定补贴对象并发放农机购置补贴指标确认通知书 （补贴软件管理系统内生成） 。（三）全价购机补贴对象本人在购机有效期限内，到农机生产或经销企业处全价购机，并索取正式发票。（四）机具核实区农委、区财政局逐台核实，无误后打印购机确认书 （补贴软件管理系统内生成）交付补贴对象。（五）结算申请补贴对象在规定的申请结算时间内，向区农委提交“两书、一证、一票、一号” （其中， “两书”为：农机购置补贴指标确认通知书 、 购机确认书 ， “一证”为：身份证明材料原件和复印件， “一票”为：购机发票，“一号”为：补贴对象个人账号，下同）申请结算补贴资金。（六）结算审核区农委受理购机者的申请材料后，现场审核并出具审核意见，定期汇总后，向区财政局申请办理结算事5 / 9项。（七）拨付资金区财政局对农委汇总提交的购机资料进行核实后，每月通过购机者账号将补贴资金直接发放给购机对象。五、工作措施（一）加强领导，密切配合。为切实加强对农机购置补贴工作的组织领导，区政府决定成立宣化区 2016年农机购置补贴工作领导小组。区农委职责：制定符合我区实际的补贴实施方案，做好政策宣传，发放“政策告知书” ，并登记备案；公平、合理确定补贴对象；按照补贴额一览表中的主要配置和参数，对照具体补贴机具的规格型号，逐台核实；录入购机信息，及时上传购机发票；受理补贴资金结算申请及审核购机者资格；公示购机信息；出具结算审核意见；做好补贴机具牌证管理；做好购机信息档案管理。区财政局职责：加强资金管理，防止资金挪用挤占等现象发生；会同区农委制定补贴资金使用具体方案，对区农委是否按规范性程序操作进行监督；对区农委提出的结算审核意见和相关资料审核后，及时办理购机补贴资金到户；原则上每月结算一次补贴资金；按照农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法 （财农201611 号）6 / 9要求， 积极支持和参与补贴资金落实和监督工作，增加资金投入，并保证必要的组织管理经费。（二）规范操作、严格管理。严格执行本实施方案的有关规定，确保“三严禁、两加强” 。 “三严禁”：一是在确定补贴对象环节，要坚持公开公平公正原则，严禁优亲厚友和人为设置购机条件。二是农民购机环节，要对省内外生产同一品目机具的企业一视同仁，严禁强行向购机农民推荐产品，不得采取不合理政策保护本地区落后生产能力。三是生产企业及经销商管理环节，严禁企业借扩大农机购置补贴之机乱涨价，同一产品销售给享受补贴的农民的价格不得高于销售给不享受补贴的农民的价格。“两加强”：一是加强农机购置补贴信息网络化管理，要使用农业部统一开发的全国农机购置补贴管理软件系统，与财政部门实现信息共享。二是加强对补贴机具的核实与牌证管理，对享受补贴政策的拖拉机、联合收割机以及补贴额度 5000 元以上的农业机械要进行人机合影，其中，拖拉机、联合收割机在投入使用前，其所有人应当向区农机安全监理站申请登记。（三）公开公示，接受监督。按照农业部办公厅关于深入推进农机购置补贴政策信息公开工作的通知（农办机201633 号）要求，扎实做好政策落实前、落实中以及落实后的“三公开、两公示”工作。其中“三公7 / 9开”包括：一是做好实施前的政策公开。及时主动通过广播、电视、报纸、网络、宣传册、政策告知书、挂图等形式，将农机购置补贴政策信息公开到村，宣传到户到人。公开和宣传的主要内容包括：补贴实施方案、补贴额一览表、支持推广目录、补贴经销商名单、操作程序、投诉举报电话、资金规模等。二是政策落实中资金进度公开。区农委至少每月应公布一次补贴资金使用进度，公开的方式包括设置公示栏或利用电视、网络等形式。此外，区农委要把农机购置补贴政策实施情况列入政务公开和政务服务目录，定期公布资金执行进度以及购机户的购机信息。三是年度补贴工作结束后购机户信息的公开。在年度补贴工作结束后，区农委要以公告的形式，将享受补贴的购机户信息和区农机购置补贴政策落实情况报告，在宣化区人民政府网站公布，并确保 5 年内能够随时查阅。其中区农机购置补贴政策落实情况报告包括：补贴机具种类，数量，受益农户数，补贴资金（含中央财政和地方财政）使用情况。要将享受农机购置补贴资金情况作为村务公开的内容。“两公示”内容包括：一是严格执行补贴对象公示制度。区农委在公平公正确定补贴对象后，要将结果在宣化区人民政府网站进行公示，或者在区农委醒目位置张榜公示，公示期不得低于 7 天，接受社会监督；公示无异议后，区农委负责办理补贴指标确认通知书，经与区财政局联合确8 / 9认后，交申请购机农民。对价值较低的机具（补贴额在2000 元以内的）可以购机与公示同时进行。二是严格执行补贴机具购机公示制度。购机对象购买补贴机具后，区农委要及时将购机户所购买机型、生产厂家、经销商、销售价格、补贴额度、姓名、住址（不涉及个人隐私部分）等信息，在乡和村的公告栏中公示不得少于 7 天，接受群众和社会监督。公示无异议后方可接受结算申请。（四）严肃纪律，加强监管。区监察局、农委、财政局要加强对农机购置补贴工作的监管，把国务院“三个严禁”和农业部“四个禁止” 、 “八个不得”及农业部关于加快推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设的意见（农机发20164 号）等要求落到实处。要在补贴申请、审核与审批、公示与核实、监管与督查、档案管理等方面，建立“谁办理、谁负责，谁核实、谁负责”的责任追究制度。（五）加强宣传，搞好服务。农机购置补贴资金使用方案要及时向社会公布，充分利用各类新闻媒体，加强农机购置补贴的宣传工作，特别是要做好对农民的宣传引导，让农民了解农机购置补贴政策内容、程序和要求。要搞好咨询服务，认真答疑解惑。要高度重视补贴资金的结算兑付工作，在认真核查购机情况的基础上，提高工作效率，要及时将补贴资金打卡到户，让农民尽早获得补贴9 / 9实惠。要协调农机企业做好补贴机具的供货工作，督促企业做好售