内蒙古自治区森林草原防火工作责任追究办法

内蒙古自治区 森 林 草 原 防 火 工作责任追究办法 第一章第一章 总总 则则 第一条 为建立健全全区森林草原防火工作责任机制 保 护森林草原资源和人民群众生命财产安全 推动生态文明建 设 促进自治区经济社会可持续发展 根据 中华人民共和国 森林法 中华人民共和国草原法 中华人民共和国公务员 法 中华人民共和国行政监察法 森林防火条例 草原 防火条例 国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定 和 内蒙古自治区森林草原防火条例 等有关法律法规 结合 自治区实际 制定本办法 第二条 本办法适用于各级人民政府 有关行政机关 企 业事业单位及其领导干部和工作人员 以及嘎查村 村民委员 会 的负责人员 第三条 森林草原防火工作实行地方各级人民政府行政 首长负责制 各级人民政府及其有关行政部门 单位法定代表 人或者主要负责人是本行政区 本部门或本单位森林草原防 火工作的第一责任人 对森林草原防火工作负主要领导责任 各级人民政府及其有关行政部门分管领导和有关单位明确的 森林草原防火责任人 对森林草原防火工作负直接责任 第四条 各级人民政府落实森林草原防火责任制情况 应 当纳入政府目标管理体系 定期进行考核 上级人民政府对下 级人民政府实行量化考核 考核认定工作由上级人民政府森 林草原防火指挥部办公室负责 考核认定结果上报同级人民 政府 各单位落实森林草原防火责任制情况应当纳入本单位 年度考核内容 根据各级人民政府及单位考核结果 应当按照 森林草原防火法律 法规和责任制的规定 予以奖惩 第五条 各级人民政府及有关单位应当逐级签订森林草 原防火责任状 苏木乡镇要与本行政区域的嘎查村 村民委员 会 签订森林草原防火责任状 第六条 森林草原防火工作责任追究工作应本着实事求 是 客观公正 有责必究及教育与惩戒相结合的原则 实行属 地管理 分级负责 谁主管 谁负责 对各盟市 旗县 市 区 苏木乡镇和部门有关责任人及嘎查村 村民委员会 负责人的 责任追究 由上一级森林草原防火指挥部及相关部门配合行 政监察机关调查处理 各级行政监察机关依照 中华人民共和 国行政监察法 的规定 对各级人民政府和有关部门及其工作 人员履行森林草原防火管理职责和义务的情况实施监察 并 按照干部管理权限 对森林草原火灾相关责任人进行责任追 究 对非行政监察对象的责任人员 由其主管部门进行责任追 究 第二章第二章 主要职责主要职责 第七条 盟市 旗县 市 区 负责本行政区域内的森林草 原防火工作 应当履行下列森林草原防火职责 一 贯彻实施国家 自治区森林草原防火法律 法规 宣 传森林草原防火知识 增强公民的森林草原防火意识 二 建立健全森林草原防火机构 核定编制并配备专职 人员负责日常工作 三 将森林草原防火基础设施建设纳入当地国民经济和 社会发展规划 纳入当地林业 草原发展总体规划 使森林草 原防火工作与维护生态安全和经济社会发展相适应 四 将森林草原火灾预防和扑救经费纳入当地年度公共 财政预算 保障森林草原防火经费满足实际工作需要 五 凡划入国家一级 二级和自治区重点森林 草原火险 区的旗县 市 区 和国有企业事业单位 至少建立 1 支专业森 林草原消防队伍 队伍数量和人员应当以满足当地森林草原 防火工作需要为准 建议每超过 20 万亩森林面积或 50 万亩 草原面积增建 1 支 20 人以上的森林草原消防队伍 苏木乡 镇应当组建半专业森林草原消防队伍 建议每 10 至 20 万亩 森林面积或 25 至 50 万亩草原面积建立 1 支 10 至 15 人的半 专业森林草原消防队伍 各级人民政府及有关部门对专业 半专业的森林草原消防队伍定期进行培训和演练 六 凡有森林草原防火任务的旗县 市 区 应当建立森 林草原防火预警监测和信息指挥系统 配备满足森林草原防 火任务需要的森林草原防火指挥 扑火 运兵等车辆和现代化 防扑火机具 装备 储备足够的防扑火物资 七 将森林草原防火工作纳入各级人民政府主要议事日 程 及时分析森林草原防火工作情况 研究解决森林草原防火 工作中存在的重大问题 八 防火期内 加强野外火源管控 组织开展森林草原防 火检查 重大节假日以及森林草原火灾多发季节 要加大检查 力度 采取有效措施 消除火灾隐患 九 对森林草原防火机构因存在重大火灾隐患报请停产 停业处理的请示事项 依法依规及时做出同意与否的决定 十 制定本地区森林草原火灾应急预案及应急处置办法 边境地区还应制定堵截扑救境外火专项应急预案 十一 组织森林草原火灾扑救及灾后处置工作 第八条 苏木乡镇 林场 农牧场等成立森林草原防火办 事机构 履行前款第 一 二 七 八 九 十 十 一 等项职责 第九条 嘎查村 村民委员会 履行下列森林草原防火职 责 一 成立嘎查村森林草原防火组织 做好本嘎查村群众 性的森林草原防火工作 维护当地森林草原安全 二 督促嘎查村所属经济组织做好森林草原防火工作 三 制定森林草原防火公约 开展森林草原防火宣传教 育 四 根据生产季节 组织开展森林草原防火工作检查 消 除火灾隐患 五 建立群众性扑火队伍 进行安全扑火及技能培训 六 发现森林草原火情时 及时向上级森林草原防火部 门报告 并按照本苏木乡镇森林草原火灾应急处置办法组织 人员进行扑救 第十条 林区 农牧区的风景名胜区 旅游景区 自然保 护区 居民区 军事管理区 森林公园 生态建设项目区 铁路 电力 电信 石油天然气等经营 施工单位及其他厂矿企业 都应当建立森林草原防火责任制度 履行下列森林草原防火 职责 一 建立本单位的森林草原防火组织 确定本单位森林 草原防火责任人和责任区 二 制定本单位森林草原防火安全制度 三 定期进行森林草原防火宣传和安全检查 及时消除 火灾隐患 四 按照森林草原防火技术规范 配备必要的森林草原 防扑火装备器材 设置森林草原防火宣传警示标志 并定期进 行检查 维护 确保设施和器材完好 有效 第十一条 各级人民政府森林草原防火指挥部负责组织 管理 协调和指导本行政区域内的森林草原防火工作 按照森 林草原防火法律 法规及火灾应急预案规定履行好各自的职 责 各级森林草原防火指挥部各成员单位以及相关部门 应当 按照各自的职责分工 做好森林草原防火工作 第十二条 各级人民政府森林草原防火指挥部接到森林 草原火灾报告后 应当立即启动相应的森林草原火灾应急预 案 组织人员进行扑救 初判为一般火灾 火灾发生地的苏木 乡镇主要领导必须立即到达火灾现场组织指挥扑救 并成立 扑火前线指挥部 初判为较大火灾 旗县 市 区 主要领导必 须赶赴火灾现场组织指挥扑救 初判为重大 特别重大火灾 盟市主要领导必须赶赴火灾现场组织指挥扑救 同时及时上 报火情 不得瞒报 谎报或者故意拖延报告 发生边界火灾时 应当按规定向毗邻地区森林草原防火指挥部通报火情 第十三条 扑救森林草原火灾工作必须坚持 以人为本 科学扑救 的原则 以武警森林部队和地方专业扑火队为主要 力量 组织群众性扑火队扑救森林草原火灾的 必须是参加过 组织培训并具备一定防扑火知识 技能和自我避险能力的人 员 残疾人员 孕妇 未成年人 老年人和其他不适宜参加火 灾扑救的人员一律禁止参加火灾扑救任务 严防人员伤亡事 故发生 明火扑灭后 必须留足看守火场人员 明确责任 彻 底消除隐患 严防死灰复燃 第三章第三章 责任追究责任追究 第十四条 对违反本办法的单位和个人 视情节轻重给予 下列责任追究 受到责任追究的 取消年度评优评先资格 一 依法给予行政纪律处分 二 依法给予行政处罚 三 依法追究刑事责任 第十五条 违反本办法规定 各级人民政府及其森林草原 防火指挥部 林业 草原行政管理部门或者其他部门及其工作 人员 有下列行为之一的 由上级行政主管部门或者监察机关 责令改正 情节严重的 对直接负责的主管人员和其他直接责 任人依法给予行政处分 构成犯罪的 依法追究刑事责任 一 森林草原防火责任制不落实 措施不得力 监督检查 工作不到位 造成森林草原火灾的 二 未按照有关规定编制森林草原火灾应急预案的 三 发现森林草原火灾隐患未及时下达森林草原火灾隐 患整改通知书的 四 对不符合森林草原防火要求的野外用火或者实弹演 习 爆破等活动予以批准的 五 对不符合条件的车辆发放防火通行证的 六 发生森林草原火灾后 瞒报 谎报或者故意拖延报告 森林草原火灾的 七 发生森林草原火灾后 未及时采取森林草原火灾扑 救措施的 八 指挥扑救不力 造成人员伤亡和重大财产损失的 九 未按照规定检查 清理 看守火场 造成复燃的 十 不依法履行职责的其他行为 第十六条 违反本办法规定 有下列情形之一的 由旗县 市 区 以上人民政府林业 草原行政管理部门及授权部门依 照国家和自治区森林草原防火行政法规的规定给予行政处罚 构成犯罪的 依法追究刑事责任 一 贪污 截留 挪用或占用中央和自治区防火项目资金 设施设备 物资的 二 拒绝 阻碍森林草原防火监督检查人员实施防火检 查的 三 森林草原防火设施和措施不落实 消防安全检查不 合格 有火灾隐患 未按照旗县级以上人民政府森林草原防火 指挥部下达的森林草原火灾隐患整改通知规定期限进行改正 和消除的 四 拒绝 阻碍各级人民政府或者森林草原防火指挥部 统一指挥 延误扑火的 五 过失引起森林草原火灾的 六 不依法履行职责的其他行为 第十七条 各级人民政府森林草原防火指挥部各成员单 位未履行森林草原防火职责 致使森林草原防火工作受到影 响的 各级人民政府或上一级森林草原防火指挥部责令其作 出书面检查或通报批评 行政监察部门依法追究其责任人的 责任 第十八条 林区 农牧区的风景名胜区 旅游景区